考慮ＣＢＡＭ 的中國外貿鋼鐵碳減排前景分析

〔摘 要〕歐盟碳邊境調節機制（ＣＢＡＭ）正逐步實施， 其高額碳關稅無疑會加速中國出口鋼鐵行業碳減排進程， 而與此同時， 中國為實現“雙碳” 目標也出臺了一系列減碳政策。為探究中國出口鋼鐵行業在復雜政策下的減排前景與關鍵因素， 使用ＭＲＩＯ 方法對隱含碳排放進行計算， 構建了基于ＡＯ－ＥＬＭ方法的隱含碳排放強度預測體系， 模擬了不同政策情景下該行業的碳排放前景。研究發現， ＣＢＡＭ 對該行業碳減排具有推動作用， 但作用程度有限， 提高中國國內政策的落實速度是更有效的途徑； 在同時考慮ＣＢＡＭ 與國內政策如期落地的情景下， ２０３４ 年該行業較基準情景可以降低８.３５％的隱含碳排放。

〔關鍵詞〕ＣＢＡＭ 情景構建 ＡＯ－ＥＬＭ 碳預測 ＭＲＩＯ 隱含碳排放強度 碳減排 熵權法

ＤＯＩ：１０．３９６９ ／ ｊ．ｉｓｓｎ．１００４－９１０Ｘ．２０２４．０８．０１１

〔中圖分類號〕Ｆ７４５.０； Ｆ７５２ 〔文獻標識碼〕Ａ

２０２３ 年６ 月１３ 日， 歐盟碳邊界調節機制（ＣＢＡＭ）過渡期實施細則草案公布， ＣＢＡＭ 法規將于２０２３ 年１０ 月１ 日開始實施， 進入過渡期， 于２０２６ 年１ 月１ 日進入征收期， 并在２０３４ 年前逐漸降低免稅配額， 直至２０３４ 年進行全額征收。至此，歐盟將成為世界上第一個征收碳關稅的經濟體。

ＣＢＡＭ 主要將對從歐盟外部進口的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫和電力六大類產品， 依據產品的隱含碳排放與碳價差額征收碳關稅［１，２］ 。而由于歐盟碳市場碳價在全球首屈一指， 該機制的實施無疑將對國際貿易相關產品的碳排放控制造成影響。而同時， 中國自身也為達成“雙碳” 目標出臺了一系列的政策與規劃來監測并限制各行業碳排放， 產生著不可忽視的影響［３］ 。以２０２２ 年貿易額計， 中國位于向歐盟出口鋼鐵排名第一的位置， 而同時中國出口鋼鐵的隱含碳排放量在國際中也處于高位［４］ ， 在ＣＢＡＭ 正式實施后， 或在中國政策疊加的復雜情況下， 該業務部門的碳排放水平將如何發展， 是否可以降低碳排放值得進行研究。

ＣＢＡＭ 主要通過征收碳關稅使進口到歐盟的產品所付出的碳成本與歐盟內部產品保持同一水平來減少“碳泄漏”， 且根據商品所隱含碳排放量來計算碳關稅［５］ 。因此各經濟體為降低出口到歐盟的碳關稅就需要降低產品的隱含碳排放量。在隱含碳排放的測算方面， 諸多學者進行了研究， 提出了使用一般均衡（ＣＧＥ）模型［６，７］ 、單區域投入產出（ＳＲＩＯ）模型［８，９］ 、多區域投入產出（ＭＲＩＯ）模型［１０－１３］ 、生命周期法［１４］ 等確定碳隱含排放量的方法。在碳排放研究方面， 學者們多采用情景預測方法對碳減排量及減排路徑進行研究，提出了基于神經網絡（ＢＰ）、極限學習機（ＥＬＭ）、最小二乘支持向量機（ＬＳＳＶＭ）、灰色預測等多種預測方法［１５－２０］ ， 其中ＥＬＭ 相關方法具有精度高、響應快等優點。

針對ＣＢＡＭ 對于“碳泄漏”的控制作用， 許多學者進行了研究， 認為其是控制“碳泄漏” 的有效手段［２１－２３］ ， 不過也有學者認為相較于對“碳泄漏” 的控制作用， 其實施后產生的全球福利損失以及對最不發達國家利益的損害更不容忽視［１０，２４－２６］ 。同時作為國際貿易中敏感的單邊稅收規則， ＣＢＡＭ引發了很多對于廣泛共識問題的擔憂， 包括產生某些行業貿易不平等的擔憂［１２］ ， 對較小的發展中國家產生的貿易風險的擔憂［２７］ ， 是否違背ＷＴＯ規則的擔憂［２８］ 。很多學者也對中國可能受到的影響進行了研究［２９，３０］ 。然而目前相關研究多是以靜態思維根據既往數據進行推測， 而很少有基于對未來動態情景變化預測的具體分析， 同時少有研究考慮ＣＢＡＭ 與中國既有政策疊加對鋼鐵行業的復雜影響， 導致了一定的局限性。