新時代人民政協凝聚共識的目標、價值與路徑

今年全國兩會期間，習近平總書記在看望參加政協會議的民革、科技界、環境資源界委員時指出：“人民政協各黨派、各團體、各族各界各方面人士要圍繞中共二十大提出的重大戰略任務和中央經濟工作會議部署，深入調查研究，積極建言資政，廣泛凝聚共識，助力中國式現代化建設。”習近平總書記在中央政協工作會議上強調：“人民政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節。”這為我們做好新時代人民政協工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在新時代，把凝聚共識擺在人民政協履職工作的突出位置，是凝聚民心實現中華民族偉大復興的現實抉擇，也是應對世界百年未有之大變局的迫切需要。

一、新時代人民政協凝聚共識的目標

習近平總書記強調：“要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。”“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”“加強思想政治引領，要正確處理一致性和多樣性的關系，在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’。”習近平總書記的重要講話，集中闡明了人民政協在新時代凝聚共識的重要性，闡明了正確處理一致性和多樣性的辯證關系，也指明了人民政協凝聚共識的目標要求。

在新時代，人民政協凝聚共識的目標可以概括為：人民政協把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，按照《中國人民政治協商會議章程》規定的工作程序，把黨的主張轉化為全社會的共識，使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，有力應對世界百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興。

二、新時代人民政協凝聚共識的價值

（一）凝聚共識是人民政協70年來的重要任務

習近平總書記強調，70年來，在中國共產黨領導下，人民政協堅持團結和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務，在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期發揮了十分重要的作用。人民政協從成立之日起，就一直發揮著凝聚共識、凝聚人心的作用，毛澤東同志提出了政協的五大任務，即協商國際問題、商量候選人名單、提意見、協調各民族各黨派各人民團體和社會民主人士領導人員之間的關系、學習馬列主義，這五大任務中就涵蓋了凝聚共識的任務。改革開放后，人民政協依然承擔著凝聚共識的職責，在凝聚共識中發揮了舉足輕重的作用。新時代，我們迎來了新的發展機遇，在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，面對世界面臨百年未有之大變局，面對國內改革發展的重任，更加需要廣泛凝聚共識。

（二）凝聚共識是人民政協工作定位的必然要求

習近平總書記指出，人心是最大的政治，共識是奮進的動力，人民政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任。《中國人民政治協商會議章程》第二條規定：“中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的工作原則是：堅持中國共產黨領導，堅持人民政協性質定位，堅持大團結大聯合，堅持發揚社會主義民主。”從中可以看出，人民政協工作的原則是“堅持大團結大聯合，堅持發揚社會主義民主”，大團結大聯合需要的是凝聚共識，只有凝聚起共識才能實現大團結大聯合，人民政協需要正確處理一致性與多樣性的關系，協調好人民內部各方面的利益關系，從而凝聚起最大的共識。《中國人民政治協商會議章程》第三條規定：“政治協商是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商。中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會可根據中國共產黨、人民代表大會常務委員會、人民政府、民主黨派、人民團體的提議，舉行有各黨派、團體的負責人和各族各界人士的代表參加的會議，進行協商，亦可建議上列單位將有關重要問題提交協商。”人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，應當要把協商民主貫穿履行職能全過程，在協商工作中凝民心、聚民力，把黨的主張轉化為全社會的共識。

（三）凝聚共識是保障改革發展穩定任務的迫切需要

黨的二十屆三中全會上，習近平總書記就決定起草的有關情況向全會作說明時指出：“推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。”“有效應對這些風險挑戰，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動，需要我們進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開新局。”在新的時代背景下，人民政協切實發揮凝聚共識職能成為保障改革發展穩定任務的迫切需要。第一，改革開放以來，民營經濟逐漸發展壯大，新的社會階層人士數量空前龐大，統一戰線面臨著多樣性和復雜性的局面；第二，面對復雜多變的國際形勢、周邊環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要著力防范和化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險；第三，隨著新媒體的快速發展，人們發表觀點、接受信息的方式日益多元化，如微信、微博、今日頭條、抖音、快手等新媒體，這在過去的“小眾”媒體，現在卻搖身成了“大眾”媒體，當前做好新媒體時代宣傳工作極其重要。面對新形勢、新要求，迫切需要人民政協牢牢把準新的歷史方位和使命任務，按照習近平總書記的要求，把凝聚共識作為履職工作的中心環節，進一步強化凝聚共識的職能。人民政協在發揮凝聚共識的職能時，既要凝聚各級政協委員的共識，還要通過各級政協委員向所聯系的界別群眾宣傳黨的大政方針和社會主義制度的優越性，從而凝聚起全社會的共識，助力中國式現代化建設。

三、人民政協凝聚共識的路徑

（一）在協商工作中凝聚共識

協商民主是凝聚共識的重要方式。《中國人民政治協商會議章程》規定：“中國人民政治協商會議是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，要聚焦國家中心任務，把協商民主貫穿履行職能全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結，在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用。”章程對協商民主、增進共識作出了規定。在協商過程中，要求同存異，對于一些意見和建議，只要是真誠擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、擁護祖國統一，都應該得到尊重和包容。要在各種政協會議中凝聚共識，例如，全體會議、專題協商會、雙周協商座談會、遠程協商會等會議的內容都要體現出凝聚共識的要求；要圍繞政協委員關注的焦點問題和熱點問題進行充分協商，進一步增進共識。

（二）在學習工作中凝聚共識

重視學習是人民政協的優良傳統，也是人民政協的重要工作。在新時代，人民政協要繼續發揚重視學習的優良傳統，把加強學習作為加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的有效途徑。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，真學真用，把理論學習轉化為實踐中真抓實干的擔當作為，把理論學習轉化為實踐中凝聚共識的實際行動。要形成政協黨組理論學習中心組學習、主席會議集體學習、常委會會議集體學習、委員定期學習等學習體系。理論上清醒政治上才能堅定，要加強對黨史、新中國史的學習，加強對黨中央重大決策部署的學習，引領政協委員在學習中凝聚共識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（三）在調研工作中凝聚共識

考察調研能夠使政協委員了解基層情況，同時也是一個統一思想、凝聚共識的過程。新時代，要把考察調研作為加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的重要渠道，盡可能多地組織考察調研活動，讓廣大政協委員和民主黨派人士真切地感受到國家欣欣向榮的發展局面。要在考察調研中增進共識，考察調研要認真學習領會黨和國家的重大方針政策，增強推動政策落實的自覺性；考察調研中要注重了解社情民意，發揮政協委員和專家學者們的作用，深入群眾之中，聽取群眾意見、了解百姓呼聲，通過社情民意專報等方式把基層的訴求反映給有關部門，進而化解矛盾、解決難題，擴大共識面，最大程度凝聚共識。

（四）在談心談話工作中凝聚共識

建立談心談話制度，是凝聚共識的一種有效方法。在談心談話中，要傾聽委員們的心聲，及時了解委員們的思想動態，強化思想政治引領。要在一些關切點、敏感點、風險點上認真地談、深入談，把強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，宣傳黨的大政方針和決策部署，做好思想溝通和解疑釋惑工作，達到凝聚共識的效果。要重視與黨外委員談心談話，把談心談話作為一項工作抓好抓實。政協黨組成員要加強與所聯系界別和專委會的黨外委員談心談話工作。談話的形式和內容應具有多樣性，例如一對一談、小范圍談、多次談、一次長時間談等。談心談話中要加強思想政治引領，重在聽取意見、交流思想、解疑釋惑。在談心談話中增進共識，進一步促進黨內黨外人士合作共事。

（五）在聯誼工作中凝聚共識

習近平總書記指出：“做好新形勢下統戰工作，必須善于聯誼交友，統一戰線是做人的工作，搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。”人民政協作為愛國統一戰線組織，統戰屬性是人民政協最基本的屬性，統戰職能是人民政協最基本的職能，做好團結聯誼工作是人民政協發揮凝聚共識職能的重要環節。人民政協要重視團結聯誼工作，在聯誼工作中凝聚共識。在開展團結聯誼工作中，既要團結黨外人士，促進黨內黨外人士合作共事，又要注重發揮少數民族界委員作用，促進民族團結；要加強與宗教界委員的日常聯誼交往，聽取意見和建議，及時了解宗教界人士的思想動態，團結宗教界人士，引導宗教與社會主義社會相適應；要進一步加強同海外僑胞的聯絡聯誼，做好有關工作，積極引導海外僑胞講好中國故事、為構建人類命運共同體和“一帶一路”建設貢獻力量。

（作者為河北省委黨校政治和法律教研部副教授、省政協理論研究基地副主任）