農村社區社會組織如何獲取資源

農村社區社會組織成立（無論是正式或非正式、備案還是登記）后，獲得一定的資源以維持基本運作、正常開展活動，便成為基礎性任務之一。那么，農村社區社會組織要從哪里獲取資源呢？

所謂資源，大致可以分為三大類：貨幣資源、人力資源、實物資源。

一、如何獲得貨幣資源

獲得貨幣資源也就是取得經費收入。根據2004年財政部印發的《民間非營利組織會計制度》，社會組織（民間非營利組織）的收入來源主要有捐贈收入、會費收入、提供服務收入、政府補助收入、投資收益、商品銷售收入等主要業務活動收入和其他收入等。不同類型的農村社區社會組織，其收入來源結構和類型也各有不同。

1.規模較小、組織松散的農村社區社會組織。這類組織一般人數不多，成員憑興趣熱情自發聚集在一起，無房屋租金、人員工資等成本，開展活動多臨時起意，經費開銷常平均分攤。有的積極分子也會拉來贊助或自己捐贈。也就是說，這類組織主要經費來源于類會費收入（均攤的經費）和捐贈收入。因此，組織的主導者要盡量取得成員一致的共識，體現出每個成員的意志，促使其或“自掏腰包”，或動員資源、尋求贊助。

2.備案管理的農村社區社會組織。這類組織在街道或鄉鎮已備案，有一定的合規地位。因此，除了成員均攤費用、積極分子贊助和接受捐贈贊助外，還應積極主動爭取社區、街道及其他職能部門的經費支持。政府部門在履行職能、完成任務時，有時會動員或借助社會力量，通常也會給予參與者一定的經費補助。因此，組織負責人一般很注意日常良好政社關系的經營維護。新頒布的《中華人民共和國農村集體經濟組織法》第一章第五條明確要求農村集體經濟組織依法代表成員集體行使所有權，“支持農村其他經濟組織、社會組織依法發揮作用”。

3.登記注冊的農村社區社會組織。這類組織在民政部門登記成立后即具備了法人身份，擁有賬戶、公章、住所等履行完全民事行為能力所必備的法定要件。因此，《民間非營利組織會計制度》所載明的7種收入，這類組織均可獲得。除前兩類組織的收入途徑外，還可以依據國務院辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》及相關規定，獲得政府相關資助；可以為其他個人或組織提供服務（如農技培訓），得到報酬；可以向某一經濟實體（如農民專業合作社）投資，獲取分紅；可以依據有關法律政策，舉辦經濟實體，獲取利潤；可以將組織所有的房屋出租，獲得租金；等等。總體來說，組織如有長期固定的經濟收入，將對組織穩定持續發展大有裨益。

此外，農村社區社會組織還可以通過提供服務、投資、商品銷售等獲得收入。可是，農村社區社會組織是非營利法人，怎么能夠從事營利活動呢？其實，按照《中華人民共和國民法典》設立非營利法人的立法精神而言，非營利主要指組織的運作不是以營利為目的，并不是指無利潤或不從事營利活動。實踐中需要把握以下兩點：一是全部收入歸組織所有，不用于分配；二是組織注銷后，剩余財產清算后轉由宗旨相同或者相近的法人，用于公益目的。

二、如何獲WK6pEioBhO57z2vl6JwrJ+GzRiLe9fio9g6jT/p870c=得人力資源

對農村社區社會組織而言，獲得人力資源主要是爭取志愿服務。志愿服務對于“錢少底子薄”“人少規模小”的農村社區社會組織具有重要作用。一般而言，農村社區社會組織獲得志愿服務應聚焦以下群體：

1.組織中有熱情、有干勁的骨干分子。他們以組織宗旨為自己的使命，“不待揚鞭自奮蹄”，可以說這是組織存在的基礎。沒有他們自愿、無償的支持，組織是沒有前途的。在這方面，組織負責人的表率凝聚作用及維持積極性能力非常重要。

2.村莊中的年輕人，特別是大學生。現在的年輕人普遍具有公益意識。《志愿服務條例》中“高等學校、中等職業學校可以將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理”“國家鼓勵企業和其他組織在同等條件下優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容”等規定對年輕人提供志愿服務有極大的推進作用。對此，農村社區社會組織一方面要以組織宗旨理念感召、以新穎方式吸引、以鄉愁情感說服，引導年輕人積極參加；另一方面，要注意時間安排，比如把活動安排寒暑假，大學生的參與度必然會更高些。此外，農村社區社會組織要依據《志愿服務記錄與證明出具辦法（試行）》為大學生出具相關證明（如自身無法出具，也應協調村委會出具），讓大學生從事志愿服務沒有后顧之憂。

3.五六十歲的“輕老”群體。在村莊中，這一群體的兒女基本成家、家庭負擔輕，收入尚可、身體還行、余暇時間較多，如能找到興趣愛好的共同點、找到提升其鄉村聲譽的方式方法，這一群體是樂于參與組織活動的。

三、如何獲得實物資源

獲得實物資源，對農村社區社會組織而言主要是場地、器械“但求所用，不求所有”。很顯然，閑置的公共資源是可以爭取的，例如，村莊的公共廣場、村委會的會議室（活動中心）、村學校等。《中華人民共和國農村集體經濟組織法》中也明確寫著“集體所有的教育、科技、文化、衛生、體育、交通等設施和農村人居環境基礎設施，依照法律法規、國家有關規定和農村集體經濟組織章程使用、管理”。農村社區社會組織可以依法依規地爭取集體資源的使用權。當然，村民或組織中的積極分子、骨干分子的鍋碗瓢盆、桌椅板凳等，對農村社區社會組織開展活動也是有意義的。

總之，農村社區社會組織基本是社會組織發展的初級階段，如同細心地照顧微弱的幼苗，依法依政策爭取各方面的扶持是農村社區社會組織發展的基本途徑。

（北京 羅軍 伍華）