紅城先鋒

前言

近年來，貴州省遵義市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州、對遵義工作的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央和省委推動基層黨建高質量發展重要要求，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，發揚遵義會議和婁山關戰斗的革命精神，以“黔進先鋒·貴在行動”為載體，以“黨建引領·四有紅城”“五強組織”創建行動為抓手，充分發揮黨組織的政治功能和組織功能，加強基層黨組織建設和管理，堅持發揮優勢、注重引領、整合資源、解決難題、推進共治、服務群眾，激活基層治理前沿末梢，著力破解基層治理難題，推動黨的組織鏈條向基層樓棟、邊遠村組和農村合作社延伸，大力開展紅色物業、紅色樓棟、紅色新業態等創建行動，深入實施“排隊抓尾、雙整雙創”行動，加快“四在農家·和美鄉村”建設，全面建成6個紅色美麗村莊試點村114個項目，建成鄉村振興服務站281個，優化調整農村網格15941個，將7萬余名鎮村干部、農村黨員、“兩代表一委員”等編組入網格，大大提升了基層治理效能，進一步推進了中國式現代化遵義實踐。

擦亮“紅”的底色，賡續紅色血脈，深化黨建引領，充分發揮黨員先鋒模范作用，建立五級網格聯動體系，打造四定四分網格化管理模式，不斷推進新型城鎮化治理建設。

遵義，是首批國家歷史文化名城。

一個小院一棟樓，青瓦丹柱，灰磚白墻，樓旁一棵大槐樹枝繁葉茂。這就是見證了中國共產黨那段驚濤駭浪般歷史的遵義會議會址。

1935年，中國共產黨在這里召開了著名的“遵義會議”，成為黨生死攸關的轉折點，被稱為“轉折之城，會議之都”。

著名的“遵義會議”“婁山關戰斗”，像燦爛星河般永遠照耀著世界東方大地。

“紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閑。五嶺逶迤騰細浪，烏蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒。更喜岷山千里雪，三軍過后盡開顏。”毛澤東主席滿懷喜悅和戰斗豪情寫下的《七律·長征》，回顧長征一年來所戰勝的無數艱難險阻。《憶秦娥·婁山關》，則描繪了紅軍長征途中征戰婁山關的緊張激烈場景，表現了紅軍面對重重困難而從容不迫的氣度和博大胸懷。

金色的陽光灑在遵義會議會址大樓，大樓顯得越發雄偉、神圣。被譽為會址“活文物”的遵義會議會址大樓旁的老槐樹，見證了89年前那場偉大轉折。89年過去了，老槐樹越發高大，依然勃勃生機，仿佛在向人們繼續講述著當年紅軍的革命故事，講述著分布在會址兩側的紅軍總政治部、蘇維埃國家銀行、警備司令部等舊址的紅色故事，講述著市中心湘江河畔紅軍山上英勇犧牲的無數紅軍英烈的戰斗故事……

如今城市日益繁華，游客絡繹不絕。

“紅軍在遵義期間，有著嚴明的紀律，不要老百姓一分一毫，采購軍需物資，都是按照市價支付錢幣……”84歲的遵義老人茍德超，在遵義會議紀念館黨員政治生活街上的紅色故事文化墻前，不停地向學生、游客講解《一張紅軍收條》《紅軍衛生員龍思泉救治百姓》等軍民魚水情深的感人故事。

“2015年6月16日，習近平總書記參觀遵義會議會址和遵義會議陳列館時強調，‘傳承紅色基因、講好遵義故事’，特別叮囑遵義會議紀念館講解員‘要給大家好好講，告訴大家我們黨是怎么走過來的’，這是我們的使命和責任，央視新聞、《中國日報》和《光明日報》等連續做了報道。我希望我講的這些紅軍故事，能讓大家把遵義的紅色基因傳承下去，讓他們明白自己該樹什么榜樣，學什么精神，努力走好自己的人生長征路。”

作為遵義會議會址、紅軍山烈士陵園等革命紀念地所在地，紅花崗區老城街道紀念館社區，有著獨特的歷史文化積淀和紅色文化傳承。茍德超老人把早已融入自己血脈的紅色基因變成了一次次紅色宣講，為傳承紅色革命精神奉獻著自己的力量。

“我們的父輩和我們的很多身邊人，都是紅軍后代，我都與他們有過交集，我們要發揚堅定信念、堅持真理、獨立自主、團結統一的遵義會議精神，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，不忘初心，牢忘使命，踐行宗旨，用心做好本職工作，真心實意為老百姓服務。”自2021年以來，已經在遵義這片最中心的紅色土地上奮斗了20多年的老城街道紀念館社區黨總支部書記張仙和紅色義務講解隊員，為轄區黨員群眾、商戶和各地游客開展紅色義務講解1萬余場次，使廣大百姓深刻感受到了革命先烈的崇高風范和高尚情操。

紀念館社區位于遵義中心城區，社區黨總支部一班人始終牢記殷殷囑托，傳承紅色基因，凝聚群眾力量，充分挖掘豐富的紅色資源，先后建起“黨員政治生活街”“老城記憶”歷史文化墻、紅色義站、紅歌臺等紅色陣地群，以及“一個人的黨課”“紅色夜校”等教育平臺載體，結合實際精心組織開展活動，在常講常新中潛移默化地將紅色基因根植于黨員群眾的心中，構建起家門口的“精神家園”。

賡續紅色血脈，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，抓實基層治理，將為民服務的宗旨落實到基層群眾之中，是紅城遵義共產黨人一直追求的目標，是各街道各社區必須抓好的具體工作任務。

近年來，基層網格化管理模式已在遵義城市的街道、社區推廣，從實踐過程看，這種管理模式取得了一定成效，但一定程度存在重管理輕治理、重行政輕自治、重協調輕建制等問題，而且社區網格與街道、部門聯動不協調，條塊結合不緊密，真正落實到社區管理中的人力、物力、財力不多，部分工作始終停留在管理層面，深層次的引領治理力度不夠，導致工作效率打了折扣。

基礎不牢，地動山搖。

針對以上這些問題，遵義市委、市政府全面貫徹黨的二十大強調的“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”等精神和習近平總書記2021年視察貴州時“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作”等指示精神，健全完善市、區（縣）、街道、社區、網格五級聯動體系，筑牢城市基層治理動力主軸，建立聯席會議、共商共議、雙向承諾等機制，統籌街道、社區、小區（網格）三級黨群服務中心體系功能建設，推動網格治理精細化，齊抓共管解決治理難題。

遵義市紅花崗區以創新基層網格服務管理機制、推進基層服務精細化管理、有效激活基層治理細胞為根本目標，首先選擇老舊小區眾多的老城街道進行試點探索。

老城街道黨工委負責人指著墻面上的動態管理流程圖，總結介紹說：“在試點工作中，我們充分發揮各社區基層黨組織的政治引領、組織引領、能力引領和機制引領作用，大力開展‘四定四分’網格化管理建設。”

科學定格，微分社區。堅持“樓院定界、規模適度、無縫覆蓋、動態管理”的設置原則，科學劃分管理網絡。老城街道辦事處將所轄7個社區合理劃分為7個大網格、52個小網格和7個商圈網格、5個歷史文物保護區網格，將組織、人、事、物、地等全部納入網格進行管理，做到“人進戶、戶進房、房進網格”。根據實際情況，又將微網格劃分為3種類型，即地緣型，以主要街巷、商業街區、文物保護區為界，設置不同區域的小網格12個；樓院型，以居民小區或若干棟居民樓為單位形成微小網格885個；單位型，以轄區內的企事業單位、市場、商場等為單元劃分小網格22個。根據各個網格的社會管理復雜程度，實施綠、黃、紅牌分類動態管理。優化組織設置，完善“街道黨工委——社區黨總支部——網格黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”的“五位一體”網格組織體系，建強7個社區黨總支部，成立15個社區網格黨支部，組建30個社區樓棟黨小組，掛牌黨員骨干中心戶300余戶，不斷強化黨組織的領導作用；建立網格化管理信息臺賬，實現“一格一檔”，真正做到網格服務管理對象底數清，情況明，全覆蓋，服務數據統一采集，動態管理，共建共享。

按格定人，劃分崗位。凝聚多方合力，優化和整合在職黨員、干部參與社區共建共治“自協委”、轄區單位以及社區機構人員，形成網格化管理的強大合力。按照“小網格、大聯合、微治理”的原則，將社區“兩委”干部、報到黨員和干部、包居民警、“百事服務員”等人力資源編入網格，確保了“網格+”服務力量綜合優化配置；根據三級網格服務管理機制，為每個社區微網格配備一名網格長，由社區“兩委”干部擔任，網格員由專兼職網格員構成，專職網格員由公共服務人員組成，兼職網格員由社會服務和志愿服務人員組成，打造全要素網格管理員隊伍；建立社區網格指導員隊伍，具體負責指導督促網格長、網格員開展管理服務工作，幫助處置本網格內的各類事件。

逐層定責，細分職責。健全“一長多員”組織體系，擬定了網格員的權利與義務、網格工作事項清單、信息采集上報“一張表”和轄區單位工作職責任務，在微網格醒目位置張貼“網格連心、組團服務”公示牌，公示社區網格工作職責和服務組織，起到便民利民和監督作用；明確網格長為網格管理服務工作總責任人，履行一崗雙責，既負責網格工作，全面掌握轄區情況，做到“四提必知”，又承擔分管相關事務；社區專職網格員為網格管理服務工作的具體責任人，履行信息采集、隱患排查等職責；兼職網格員按照“就近就便、力所能及”原則，在網格履行“四大員”職責，做到有不安全隱患必報、有不穩定因素必報等八必報；建立社區網格化巡查機制，并與信訪維穩、社會治安等工作相結合，形成“網格化+信訪維穩”“網格化+安全管理”等一系列社區管理工作模式。

流程定向，分層治理。對管理服務流程進行“再升造”，建立網格信息流程圖，實行網格“把哨源”、社區“接哨聲”、街道“領哨情”的網格化管理三級聯動機制。打破行政壁壘，建立街道、社區黨建聯席會制度，推行以街道、社區黨組織為核心，以轄區單位和社會組織為兩翼，推進組織、資源、力量三融合的“一核兩翼三融合”工作方法，通過建立共建共治協商委員會等組織機構，召開社區事務決策圓桌會議等民主形式，實現事務聯議、活動聯辦、公益聯動的互聯互通；注重流程管理，在網格化管理中，從發現問題，到處理問題，再到反饋結果，綜合運用發現問題記錄“問題收集清單”、處理問題填好“干群共議清單”、解決問題做好“問題反饋清單”的三單合一工作機制，對不能及時解決的問題，納入“書記直通車”懇談會協調解決；完善“問計于民、問需于民”平臺，綜合運用“12345政務服務網絡”“綜治中心平臺”等信息化手段，建立民意訴求“網上收集、后臺轉交、處理結果網上發布”新機制，及時解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。2020年以來，智慧平臺處理各類訴求6000余件，辦結率達百分之百，實現了小事不出“格”、矛盾糾紛不上交。

紀念館社區在精心打造“四定四分”網格化管理體系的基礎上，又結合實際構建了四張網，將平安幸福牢牢地“網”在老百姓身邊。

構建一張“服務網”。社區黨總支部聚焦老舊小區多、群眾訴求多、治理困難多的問題，完善“街道黨工委——社區黨總支部——社區黨支部——網格黨小組——黨員中心戶”的網格架構，通過“網格聯建，黨建全面統領；人員聯動，力量全面下沉；工作聯管，職責全面壓實；問題聯解，服務全面覆蓋”，構建“平戰結合”15分鐘“網格黨建服務圈”，統籌職能部門、街道、社區的各方力量，以團隊人員的多元化服務群眾需求的多元化，以強化條塊協同來改變條條各自為政的局面，以五級上下聯動來解決一個層面難以解決的問題。實現社區精細化管理。紀念館社區黨總支部領頭人張仙平日里只要一有空閑，她便帶著各支部書記、工作人員、志愿者挨個去社區、樓道、居民家中了解居民的生活情況。2021年初，張仙召集黨員代表、居民代表、包居派出所民警、社區兩委成員、監督委員會、網格員、聯戶長共同協商解決社區77棟樓162個單元的路燈不亮問題，為居民群眾安裝了1000多盞路燈，解決了居民出行難的問題，黨組織解決基層問題的能力得到了大幅度提升。

構建一張“平安網”。“一網多員”的網格團隊通過經常性走訪排摸，在第一時間掌握網格內的矛盾糾紛和利益訴求，及時進行社會穩定分析預警，將矛盾化解在萌芽狀態。同時，在網格員中組建“三官三師”專業隊伍，在家門口調解居民矛盾糾紛，有效改變了以往群眾訴求渠道不暢通，遇事只好向上投訴的狀況。住在老舊小區同一單元樓的居民劉小青與趙樹林兩家，以前因爭搶樓道堆放物品多次發生矛盾，相互在樓道家門前吐痰、潑臟水，曾經兩次發生肢體沖突。網格員張鵬在走訪中了解到，劉家為了報復趙家，故意將兩只死老鼠丟在趙家門口；趙家兩次去劉家砸門，沖突一觸即發。張鵬趁著晚上兩家人都在家的時候上門訪問，好說歹說把兩家人拉到一起，擺事實、講道理、明法律，經過三天苦口婆心的調解，兩家人終于平靜下來，握手言和。

構建一張“連心網”。網格團隊成員經常性地走訪聯系群眾，有效拉近了黨員干部與群眾之間的距離。居民群眾真正把網格團隊和基層黨員干部當作自己的知心朋友，有什么問題、困難愿意向他們述說，通過一件件居民群眾“家門口”細小事情的解決，拉近了黨群干群距離。每到中秋、元旦、春節等節日，張仙總是要帶著月餅、牛奶等禮品逐個去看望紀念館社區轄區的獨居老人、貧困人員和老黨員。紀念館社區內70多歲的特困供養人員楊勝濤身患重病行走不便，張仙每個月都要去看望他；50多歲的居民戚瑛做了肝移植手術，每個月的醫藥費讓原本就不富裕的家庭雪上加霜，張仙便為她申請辦理了臨時救助金，解決了戚瑛的燃眉之急，戚瑛拉著她的手感激不盡。

構建一張“共治網”。他們總是想方設法，主動走出門去，變坐等群眾上門為主動登門服務，把基層黨員干部“趕”到“最后一米”，直接面對各種矛盾和復雜問題，形成了推動干部提升干事本領的倒逼機制，既當“金剛鉆”，又當“萬金油”。

“化糞池通了，路面干凈了，沒有臭味了，大家心情也舒暢了，這么多年的老毛病終于得到了根治，社區真是幫我們解決了大問題。”居住在紀念館社區朱家院家屬樓76歲居民鄭一飛，通過“支書連心卡”向支書張仙反映問題后，問題很快就得到了解決，他滿心歡喜地將這一喜悅分享給小區居民。

紀念館社區有84棟居民樓，小區的基礎設施老化難修，以前經常發生下水管道堵塞、污水橫流、停車難、空調水亂滴等問題。特別是化糞池臟水外溢、臭味撲鼻，這一煩心問題長期困擾著居民，雖多次請工人清掏、疏通，但問題仍未能徹底解決，嚴重影響居民正常生活。張仙看在眼里，急在心里。她帶領工作人員趕到多戶居民家中現場排查，發現廁所堵塞是由于家屬樓主管道堵塞和化糞池長時間未進行徹底清掏所導致。她急忙組織人員對院落化糞池進行抽吸、疏通和清理，家屬區化糞池很快就被清理干凈并恢復暢通。

得知居民樓基礎設施匱乏，院落未安裝健身器材，他們又不斷挖掘社區家屬樓院范圍內空地，見縫插針地開辟健身區域，安裝休息椅、腰背按摩器、太極推揉器、太空漫步機、壓腿訓練器等健身器材。“現在到處是花草、道路平平整整，汽車停放規規矩矩，鄰里和睦，大家都覺得心情舒暢，開心快樂。這都是大家一起共同努力的結果。”家住柿心花園一單元的汪光秀的話語，道出了居民群眾與社區共建共治的心聲。

黨總支部書記張仙始終帶領黨員傳承紅色精神，盡心盡力為民辦實事、千方百計謀長遠發展、想方設法發展集體經濟、結合實際激發社區的內生動力。在她心里，群眾無小事，能幫居民解決各種大小問題，是她感到最高興的事情。她不辭辛勞、為民奔走的身影，贏得了居民們的信賴和交口稱贊。她多次被市區評為優秀共產黨員、多次被選為市區級人大代表，她說：“我們就是黨的一個分子，黨把我們安排在基層，我們就要發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，不斷推進新型城鎮化治理建設，做老百姓的貼心人，為群眾排憂解難。其實我們也是一個普通群眾，為群眾辦事也是在為自己辦事。”

除了社區，其他單位和部門也在緊跟時代步伐，努力建設服務城鎮現代化。

遵義市公安局遵義會議會址派出所，堅持黨建統領，深耕紅色警務，堅持服務為先，譜寫“平安答卷”，永做傾情為民的“貼心人”。2022年11月6日，轄區一餐館老板甘女士匆匆來到會址派出所報警：“我是撈沙巷的商戶，放在巷道內的潲水桶丟了，你們能不能幫我找找？”

“不要著急，我們馬上幫您找，能帶我們去現場看一看嗎？”民警邊安慰商戶，邊趕往潲水桶的擺放點。現場沒有任何視頻監控，而且潲水桶已丟失3天。群眾小事不小看、小事當作大事辦。

民警們走訪調查周邊近百家商戶，兩個小時后，終于找到了丟失的潲水桶。原來，其他商戶誤以為甘女士的潲水桶是自家的，在3天前推走了。

“潲水桶并不值錢，沒想到民警會挨家挨戶幫我找。”對民警一心為民、認真負責的工作態度，甘女士豎起了大拇指。

服務工作中，會址派出所聯合市義工聯合會成立“遵滿意——會址先鋒服務隊”，三年來共為轄區群眾及各地游客提供身份證明、尋人尋物、咨詢服務3萬余人次。他們堅持“破小案、辦小事、減小憂、幫小忙、惠小利”，主動推行舒心、暖心、順心、省心、開心“五心”服務，還拓展推出為群眾跑腿的證件快遞員、與群眾交流的溝通聯絡員、解決群眾急事的失物招領員“三員”服務，2021年以來共為群眾提供上門辦、緊急辦、預約辦2360余次，尋回重要物品250余件，受到轄區群眾和外地游客的一致稱贊。

位于會館隔壁的會址交警中隊，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，從工作細微處下功夫，紓民困，解民憂，踐行人民公安為人民服務的宗旨，努力當好疏堵保暢、“平安速遞”“先鋒員”。會址200米處，浸潤在紅色文化里的會址消防救援站，自建隊以來的半個多世紀一直堅守初心，守護紅城核心，拿生命守護生命，多次從烈焰火災、危急廢墟和黑深礦井中救援群眾生命，用自己的鮮血和生命書寫著無數英雄壯歌……

經過幾年的不懈努力，遵義全市打造開放型紅色街巷、共享型紅色場館等場所135個，推動傳承紅色基因、講好遵義故事；堅持以“黨員+社工+義工”為主體，在無職黨員、流動黨員等群體中設立黨員先鋒崗，劃定黨員責任區，組建200余支“紅跑跑”“紅司機”等隊伍，不斷深化“名城先鋒·黨員義工”內涵。統籌街道、社區、小區（網格）三級黨群服務中心體系功能建設，打造網格黨群服務站點500個，推廣一站式辦理和錯峰延時、預約上門服務制度。以“黨建+公益+服務”為載體，常態化開展“黨員亮身份”“有事找黨員”等活動，動員各類社會組織、志愿者等組建公益服務團隊1000余支，為群眾提供多元化暖心服務。堅持“多網合一、一網統籌”，重新劃定5100多個網格并編碼管理，建立網格黨組織3700余個。按照縣級干部包保網格、科級干部負責網格、機關干部編進網格、志愿力量補充網格的原則，把7萬余名區級、街道下沉干部及志愿力量編組進網格，開展志愿服務4萬余人次、辦實事好事3萬余件。充分發揮基層黨組織“探頭”作用，干部提拔使用或評先選優考察時堅持到社區聽取意見，改變“社區管不了、單位看不見”等情況。立足“平急”兩套機制，制定“7條重點任務清單”，重點了解網格內人、事、組織等基本要素，依托“網格——社區——街道——區級”渠道解決群眾訴求；面對重大突發事件和公共衛生事件時，及時啟動應急響應機制，大大提升了建設新型城鎮化和基層治理效能。

堅持政治引領，將紅色文化資源與當地特色產業結合，多元化發展振興鄉村集體經濟，構建五化體系打造紅色美麗村莊樣板地，持續奔跑筑夢小康。

“西風烈，長空雁叫霜晨月。霜晨月，馬蹄聲碎，喇叭聲咽。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。從頭越，蒼山如海，殘陽如血。”在遵義市匯川區境內婁山關大尖山一側山體上巨幅大理石碑上，鐫刻著毛澤東主席氣壯山河的名篇《憶秦娥·婁山關》。

在石碑下，85歲的義務講解員肖開基激昂朗誦，聲振山林，眾多游客靜靜肅立，認真聆聽紅軍戰斗故事。婁山關戰斗是遵義戰役的重要組成部分，是紅軍長征以來取得的第一個大勝仗，保證了遵義會議的召開，鼓舞了紅軍的士氣，為長征的勝利拉開了序幕……婁山關紅軍戰斗遺址上的那戰壕、那彈坑，似乎仍在述說著當年紅軍戰斗的烽火歲月。

紅色圣地，造就紅色村莊。

如今的匯川區婁山關社區，是長征國家文化公園重點項目建設地、全省首批23個紅色美麗村莊試點建設村之一。近年來，婁山關社區黨總支部搶抓紅色美麗村莊試點建設機遇，提出“把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”的工作思路，著力破解發展難題，全力打造紅色美麗村莊引領鄉村振興樣板地，帶領4個黨支部圍繞紅色美麗村莊發展特色優勢產業，組建“黨員先鋒隊”“志愿服務隊”“紅村小分隊”等隊伍，深入開展村莊人居環境整治、參與紅色美麗村莊建設等工作。牽頭成立集體經濟組織運營管理團隊，將紅色文化資源與當地特色產業結合，采取“黨支部+合作社+公司+農戶”模式，培養優勢產業，強化利益聯結，增強村莊內生造血功能；建立健全村莊管護機制，探索“黨建+微網格+戶積分”治理新模式，83名黨員先鋒帶頭參與產業發展、基層治理、疫情防控等，黨員示范更加突出，118名紅色宣講員宣傳宣講紅色文化，把紅色故事以耳熟能詳、喜聞樂見的形式講給游客聽、講給學生聽、講給干部群眾聽，婁山關迎來了一批又一批聆聽革命故事，追尋革命遺跡，傳承紅色精神的后人。

2021年，婁山關社區黨總支部實施婁山關社區黨建品牌建設工程，牽頭成立社區勞務合作社，組織入社居民投工參與道路硬化、路燈亮化、衛生清潔工程、人畜飲水工程、旅居融合街、金鐘人家康養基地、范家灣宜居農房、婁山紅·研學中心、婁山紅曲藝劇場等多個子項目工程建設，獲得勞務報酬200余萬元，帶動30多名困難群眾就近就業。成立婁山關社區股份經濟合作社，發展竹蓀、天麻、方竹等特色產業。將紅色資源有效轉化為黨性教育的教學資源，開發紅色教育、黨性教育課程，做亮做響全國重點文物保護單位、全國愛國主義教育示范基地、全國紅色旅游經典景區、國家4A級旅游景區等品牌。依托長征國家文化公園、貴州長征干部學院、婁山關景區等重點項目，依托資源開發、資產租賃、產業帶動等模式盤活閑置資產、培育新興產業、完善產業鏈條，打造10家精品民宿，實現了集體經濟跨越式增長。社區婁山關藤編協會黨支部以黨建引領非遺傳承，在非遺傳承人馬毅的帶領下，在婁山關興建藤編一條街，帶動200多農戶就業，僅工資性收入就超過1000萬元。曾跟著馬毅學新型藤編技術的馬天驢，出師后到浙江一家藤編企業從事管理工作，月工資8000多元，加上妻子孩子在婁山關開農家樂，一年下來全家有40多萬元收入。

大婁山下，綠水青山，紅色文化，已經轉變成為永不枯竭的“金山銀山”。2022年，社區集體經濟經營性收入140.44萬元，純收益51.78萬元，較2020年增長420%。社區黨組織的凝聚力、號召力持續增強，先后榮獲第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體、貴州鄉村旅游重點村、貴州省森林村寨等榮譽稱號。

婁山關社區將紅色文化資源與當地特色產業相結合，多元化發展村社集體經濟獲得成功后，遵義市委、市政府繼續利用紅色引領，先后投入大量資金，用于紅花崗區深溪鎮龍江村等各個城鎮、農村基層黨建、紅色文化傳承、人居環境整治、集體經濟發展等項目，持續高位推進紅色美麗鄉村建設。

深溪鎮龍江村面積15平方公里，離主城區12公里，現有1700余戶7900余人。12年前，該村人均年收入4860元。村域面積大，黨員分布廣，基層黨組織凝聚力不強，村組干部與民爭利，黨員先鋒作用發揮難、村組生產要素集中難、基礎設施建設推進難、基層組織效應體現難“四難”問題突出，原村黨組織書記因違紀被開除黨籍。龍江村成為典型的軟弱渙散后進村、集體經濟空殼村、基礎設施落后村。

在龍江村土生土長的楊健，以前在外跑貨車，開冶煉廠，資產高達8000多萬元。2010年他回村當起了村官，決心改變貧困落后的面貌。他和重新整頓后的村“兩委”深刻認識到，增強黨組織建設，加強黨對農村工作的領導，是推進謀劃鄉村全面振興的核心動力。秉承“職務雖小、責任為大，村莊雖小、民生為大，能量雖小、奉獻為大”理念，以標準體系建設為統領，以團結凝聚群眾為目標，抓黨建、促發展、優治理、惠民生，探索形成了符合農村實際、切合農民需要、契合農業發展的“五個體系”，大力加強黨建引領鄉村治理，推動農業增質、農村增色、農民增收，帶領全村老百姓脫貧致富奔小康。

龍江村黨委副書記吳中印說：“加強黨委領導，發揮黨員先鋒模范作用，持續推進‘五個體系’建設，使我們村發生了巨大變化，讓群眾走上了小康路。”

構建“標準化”基層組織體系，扎根群眾增強引領力。建強以村黨委為核心的“1+6+1”組織體系，推進組織建設與村莊治理、黨員管理與服務群眾雙融合、雙提升。村黨總支部按照“兩并兩不并”，將22個村民組合并成11個，將8個組級黨支部合并為5個，建立“黨員中心戶+10戶村民”聯系服務網絡，健全“村委會+村民組”“村監委+組級監督小組”的自治管理和監管體系，加強黨組織服務功能的同時，加強黨員集中輪訓，落實“三會一課”，不斷增強黨員意識，切實發揮黨員先鋒模范作用，實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

構建“精細化”干部管育體系，服務群眾增強執行力。堅持選拔和培育村組領頭人，通過考察、比選、跟蹤，引導本村優秀大學生和青年回村創業。區委組織部加強聯系指導，幫助找準發展路徑，持續強化政治激勵，激發干事創業熱情。固化紅線標準，嚴管厚愛，嚴格村組干部“五不準”，嚴格“四議兩公開”程序，實行村、組黨員、群眾議事制度，凡是重大項目建設、重大民生事項、大額資金使用等主動接受群眾監督，提升村組干部公信力。12年來實現村“兩委”班子“零違紀”。

構建“集團化”產業發展體系，聯結群眾增強競爭力。堅持把群眾參與、群眾受益作為發展壯大集體經濟的出發點和落腳點，突出全員參股，聚合資源搞發展。2011年，杭瑞高速公路項目啟動過境龍江，書記楊健把全村分散的勞動力組織起來成立一支20人的建筑工程隊，承包轄區內的物資運輸、土石方開挖等工程，當年就創造集體收益82萬元，賺取了村集體經濟第一桶金。要做大村集體經濟，必須整合資源。依托龍江村股份經濟聯社，采取“村黨委+協會（合作社）+村民”模式，全面清查村集體資產，盤活利用村內閑置土地、校舍、廠房、大棚等資產，采取直接運營、出租經營、入股經營等方式，引入社會資本參與投資。利用杭瑞高速、遵義大道過境的區位優勢，他帶著村民成立了遵義市龍江生態農業開發有限公司，探索以企業發展理念經營村莊的新路子。2015年，遵義市駕駛人考試中心項目在全市選址，楊健主動接下了征地拆遷任務。他動員全村農戶入股，與遵義市物資集團共同成立了龍江酒店公司和龍江駕培（集團）公司進行合股經營。2019年，得知位于城區的水產批發業市場因環保問題必須搬遷，楊健立即邀請專家到村考察調研，鎖定在居子組黑洞處建設大型綜合性水產養殖批發市場。短短兩個月，從構思到落地，全村籌資3000萬元，合作建成水產批發市場，將全市綜合性水產市場搬遷到龍江村。2021年，結合龍江窖酒的品牌效應，又與仁懷一家企業合作建成龍江酒業公司，之后又與貴州京泰安能源公司、遵義市物資（集團）公司合作成立遵義中龍江海實業發展有限公司，投資建設龍江加油站、龍江物流項目。去年，村黨委采取“黨委領導、村社控股、村民入股、企業參股”形式，將龍江酒店、龍江駕校、水產養殖批發市場、龍江窖酒、龍江加油站等六大支柱產業整合成立龍江控股集團，不斷鞏固村黨委在發展集體經濟中的主導地位，持續增強市場競爭力和風險抵抗力。

構建“多元化”鄉村治理體系，依靠群眾增強自治力。堅持文化“培元”，培育“鄉愁情結”，建立村史館，弘揚龍江詩詞文化、農耕文化、紅色文化，開展知識競賽、競技比賽，每年分批次組織200余名鄉村建設者參加游村會、助學會、敬老會，不斷豐富村民精神文化生活。掛牌“黨員戶”，讓黨員接受村民監督；歷經9次修改完善“村規民約365”機制，搭建溝通、融合、和善的村民聯系平臺，塑造健康向上，親善和睦的鄰里關系，不斷提升村民文明素質。為了提升市場核心競爭力，打造龍江品牌，楊健帶領大家正在籌備進一步豐富村集體經濟產業鏈條，依托轄區3A級景區“遵義盆景文化小鎮”，建設集旅游觀光、休閑娛樂等一體的果凍橙基地，努力向文化、教育及生態旅游領域發展。

構建“全員化”成果共享體系，惠及群眾增強向心力。越來越多的客商入駐龍江，一個又一個實體經濟落成，加快了龍江發展步伐，農產品加工、養殖業、車輛維修、副食品店、汽車銷售中心等行業紛紛發展起來。堅持按股分紅，細化集體經濟收益分配標準，形成40%用于再發展、30%用于村折股量化分紅、15%用于公益事業、5%用于村組干部獎勵、10%用于村級經費補充的利益分配機制，讓每戶村民都能享受發展紅利。每年投入專項資金，建立群眾門前“三包”、黨員路上“三清”責任制；每年由村集體出資40余萬元，為老年人購買醫療保險，發放養老金，獎勵大學生，救助困難學生、困難群眾，讓每一個龍江人都能感受到村黨組織的關心關愛。

在村企中優先選聘優秀村民務工，讓1000余名村民就近就業。龍江的村民有的在公司上班，有的自己辦企業，有的發展生態農業，人人有事干，家家有錢賺。李貴芳是民主組村民，丈夫生病去世后，獨自撫養兒子格外艱難。村辦企業后，她被安排到龍江酒店當布草員，有了穩定收入，如今兒子大學順利畢業已經就業。考試中心和龍江酒店建成后，考試中心拆遷戶周友強就當上了保安，妻子在酒店當保潔員，女兒在鎮級平臺公司上班。一家人都成了上班族。原后備干部彭文靜在楊健動員下，入股酒店10萬元，進店當了副總經理，作為股東，彭文靜對工作格外負責，她說：“自己為自己打工有奔頭！”

12年來，龍江村黨委以加強黨建為主線，苦干實干，后發趕超，不斷探索實踐黨建引領產業發展、發展成果助力鄉村治理、惠及村民群眾、振興鄉村，從全市乃至全省脫穎而出，總結出一條可復制、可學習、可操作的“龍江經驗”。在基層組織建設上，村黨委組織力、戰斗力全面提升，村干部干事創業熱情高漲，全村7900余名群眾緊緊團結在黨組織周圍；在集體經濟發展上，成立了貴州省龍江控股（集團）有限公司，發展村集體經濟項目10余個，走出一條“集體強、百姓富”的發展之路，市場競爭力全面提升；在民生事業建設上，發展個體工商戶156家，解決1400余名村民就近就業，村集體經營性資產已達6600萬元，2023年村民人均純收入預計超過2.4萬元，76戶建檔立卡戶于2018年高質量脫貧，村組籃球場、健身場、小廁所、小文體室等一應俱全，家庭汽車保有率達到80%以上；在美麗鄉村建設上，通村路、聯戶路“交貫匯通”，以茍園為代表的黔北民居成為全市旅游打卡地，到處是一派和諧優美的新農村景象。昔日的“空殼村”，搖身一變，成為遠近聞名的“小康村”。

龍江村黨委先后獲得“全國先進基層黨組織”“貴州省先進基層黨組織”“貴州省‘五好’基層黨組織”“貴州省黨支部標準化規范化建設示范點”“省廉政文化進農村示范點”“省脫貧攻堅先進黨組織”、小康示范村等榮譽稱號。

黨組織帶頭示范，精心創建“紅色美麗樓棟”活動，將黨組織延伸到每個樓道，將黨員服務觸及到每戶居民，五級治理體系徹底打通服務群眾的“最后一米”。

小區樓棟單元，是群眾的生活之地，是社會組成的最小細胞，將組織的關懷營養注入社會每個細胞的神經末梢，整個社會就會健康發展。

匯川區洗馬路街道位于遵義市中心城區湘江河畔，建制成立早，老舊小區多，無業委會、無物業公司、無管理資金小區占老舊小區近九成，老、舊、小、散成為社區治理的頑固痛點。

2021年，從社區衛生專干當選為洗馬社區黨總支部書記、居委會主任的糜伶，剛上任時頭有三個大。洗馬社區不僅老舊臟亂，連辦公室都沒有，賬上只有1萬元錢，特別困難。她向中國人民銀行遵義市中心支行借來兩間辦公室，發揮黨組織政治功能和組織功能，把社區的各種困難、難題一一梳理出來，社區沒有企業，沒有學校，就出去找資源，搞共建，研究建立社區綜治中心，決心從杜仲林場小區開始，組織帶頭、黨員示范抓居民的自治，改變老舊落后小區面貌。

杜仲林場小區住宿樓，是典型的臟亂差，3棟樓5個單元，每個樓道從1樓到8樓堆滿蜂窩煤、雜物、垃圾，墻上電線成網、廣告遍布，上下樓道必須勾著腰側身鉆。小區環境長期管理混亂，居民怨聲載道。糜伶帶著社區工作人員挨家入戶收集問題，組織居民召開壩壩會、討論會，從收集到的90多條建議中，選擇大家最想解除的身邊痛點——“清理樓道雜物”作為切入點，著力啟動“紅色美麗樓棟”創建工作。

黨總支部研究決定將社區賬上僅有的1萬元，全部拿出來打造杜仲林場小區一棟一單元。資金不足、人手缺少，糜伶就想盡辦法，帶領社區工作人員自己動手，清理野廣告，理電線，清理雜物，拎著水桶，拿上抹布，擦拭樓梯，清洗外部墻體，然后購買材料，粉刷墻面，之后檢查更換水箱、水表、聲控燈等設備，“一條龍”進行整治。

八旬居民李慧長期以來將煤炭從3樓堆到6樓，自己取煤用倒是方便了，可整個樓道狹窄不堪，到處煤灰飛揚。老人看到有人整理樓道，便沖出家門來罵罵咧咧地阻止清理，她說她已經堆了幾十年了，要搬走她將無法生活，而且那么多蜂窩煤也沒地方存放。糜伶挽著老人的手，笑著說：“老人家，這樓道實在太臟必須要清理，我們幫您把煤搬下樓去，您放心，您要燒煤我們10分鐘就能幫您送來家里。”說服了老人，他們將少量蜂窩煤放入老人家中，將剩下的煤用蛇皮口袋打了17包有2000多斤，搬入社區一個地下倉庫堆放。樓道清理粉刷干凈后，發動居民從樓上往下打掃衛生，之后各自清理門前垃圾，并評選出負責任的樓棟“紅管家”，配合社區工作人員常態化檢查，在微信群中曬圖評比。

“走在干凈整潔的樓道上，心情就舒暢了很多！”先前阻止搬煤的老人李慧和住頂層8樓的陳延輝老人越說越開心，帶頭打掃衛生，并時常督促居民愛護環境，居民們都不好意思將垃圾雜物亂扔亂放了。從解決樓道亂堆雜物、亂扔垃圾、亂拉電線、整治鄰里爭吵等做起，環境氛圍煥然一新。可是，他們費心費力也才整理了一個單元，賬上的錢已經花完了，其他樓道怎么辦？于是，她將本社區共建共治單位市統計局黨支部書記請來檢查，看到小區樓道前后的驚人變化，統計局領導接連稱贊，當場答應支持社區兩萬元。第一筆資金到位，他們十分感動，忙著又清理了兩個樓道。接著，社區黨總支部一班人又主動接過社區的市疾控中心家屬樓7次啟動安裝一戶一表也沒能成功的難題，經過社區干部和黨員聯戶長耐心細致的群眾工作，教育引導居民了解“紅色美麗樓棟”的政策，終于成功安裝家屬樓的“一戶一表”，啃下了這塊長期未得到解決的硬骨頭。市疾控中心黨支部對他們的努力高度認可，將匯川一路閑置的8間營業房交給社區盤活經營，每年給社區帶來數十萬元的公益經濟收入，社區又將公益經濟投入到小區樓道的維修改造上，解決了資金不足的問題。通過多次召開座談會，發動小區8名黨員帶頭示范，他們又整治了停車擁堵、化糞池污水外溢、煤棚違建、雜物亂堆亂放、飛線交錯、管網老化、私拉亂搭等種種難題。

為了更好地服務群眾，洗馬社區黨總支部聯合洗馬派出所、街道職能部門、市場監管分局、交警中隊等12家單位組建成以社區黨組織為“中心”的黨建朋友圈，把2個黨支部和7個黨小組建在網格上，引導79名社區黨員和903名在職黨員在樓棟亮身份，亮職責，亮承諾，激勵聯戶長帶頭收集信息，帶頭化解矛盾，帶頭整治衛生。樓道的燈光亮起來了，墻體刷白了，生銹的鐵門和護欄換新了，亂停放的車子規范了，下水道清潔了……看著環境一天天地改變，居民心里樂開了花。

糜伶帶領社區運用“政策宣傳在樓棟，信息收集在樓棟，問題解決在樓棟，環境治理在樓棟，暖心服務在樓棟”的工作法，整合各方資源，按照“一樓一特”的模式，先后向社會籌集資金70余萬元，改造“紅色美麗樓棟”18棟，受益群眾達2000余人。

干凈整潔的環境得到居民點贊，社區和居民一起商議編寫涵蓋尊老愛幼、鄰里互助、愛護環境、文明養犬等內容的《紅色美麗樓道公約歌》，居民積極簽訂承諾書，對樓道衛生進行分層包保，按“誰破壞誰修復”的原則進行常態化管理，實現了居民對樓棟的自主治理，確保“小事不出樓，大事不出社區”。社區還開設示范直營店2家，讓居民享受質優價廉的農特產品。把新業態新就業群體納入社區治理力量，組成40余支家政、水電等服務隊伍，搭建零工市場平臺。

三年來，以“紅色美麗樓棟”創建為抓手，實行“社區——網格——小區——樓棟——住戶”五級治理體系，把服務落實到網格、小區、樓棟和居民家中，洗馬路街道共創建“紅色美麗樓棟”577棟，解決樓棟治理堵點、難點問題322個，創建范圍從樓道到樓棟，到樓院到小區，最后到社區，實現從“紅色美麗樓棟”向“紅色美麗小區”的跨越，推動老舊小區由臟變凈、環境由差變美、車輛由亂變齊、居民由怨變笑，三線小院、燭光小院、民和苑、浩鑫小區、鳳凰城小區等“紅色美麗樓棟”如雨后春筍，老舊小區蛻變成了讓居民放心、舒心、安心、暖心的溫暖港灣。

2018年11月6日，習近平總書記在上海考察時指出，社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢，要及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件地加以解決。

“習近平總書記教導我們說，‘人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標’。”糜伶對紅色美麗樓棟創建說出了自己的心得，“在人民群眾對美好生活需求日漸增長的背景下，堅持為民服務宗旨，既要發揮基層黨組織的領導作用，也要發揮居民自治功能，把社區居民積極性、主動性調動起來，把城鄉社區組織和便民服務中心建設好，強化社區為民、便民、安民功能，做到居民有需求，社區有服務，讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。”

除了洗馬社區，鳳凰城等小區也在積極行動。

匯川社區鳳凰城小區原來有物業公司管理，但因服務和收費上業主和物業未能達成一致，物業管理不到位，嚴重影響居民滿意度和物業費收取，導致小區雜草叢生、雜物亂堆、花盆亂放、電瓶車亂停亂充電、廢棄牛奶盒堆滿墻上，沒有公共休息場所和鍛煉健身器材、步梯樓需要加裝電梯等問題突出，長時間的惡性循環，矛盾糾紛不斷，管理雜亂無章。社區黨總支部書記馬旺萍多次走訪居民，大多數居民希望通過自治管理自收自支來改善現狀。2022年7月，小區成立業主委員會、黨群議事小組，形成社區黨組織指導、業主委員會主導、居民代表參加的民主議事協商機制，矛盾糾紛由黨群議事小組來共商共議。參與治理的居民越來越多，小區環境改善一新。社區圍繞群眾普遍關心的出行、養老、托育、物業等重點民生領域，不斷健全完善轄區休閑座椅、供水供氣供電等基礎設施。探索實施嵌入式養老、專業化托育、紅色物業建設，打造文娛活動室，開辦小區食堂，社區領辦物業服務企業，為居民群眾提供低消費優質服務，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

在紅花崗區蘭家堡社區的居民活動室門頭，赫然掛著一塊牌扁，“國泰民安”幾個蒼勁有力的大字橫排中央，右邊寫明：“清政廉國強，政通人和旺，共圓民族夢，齊贊共產黨。”下面還貼了一張白紙條：“蘭家堡居委會同志們，你們辛苦了！”仔細一看，這塊牌匾匾面是用塑料紙貼上去的，匾邊是用木條粘連，匾邊的白條像是用白紙粘貼一般，怎么看都不像是工藝裝裱過的，問后才知，原來這是80多歲的居民唐興玉老人親手寫、親手裝裱后送給居委會的牌匾。

這塊表面粗糙卻洋溢著真情實意的牌匾，真實地表達著小區居民們對社區的感激深情。

有1300多戶居民的蘭家堡小區，以前規模小、布局亂、基礎弱、環境差、物業缺，是典型的臟亂差老舊問題小區，而且污水橫流、車輛亂停、糾紛不斷，臟亂差，垃圾沒人收，物管費收取難，日常管理無法進行，居民怨聲載道，小區落后的物業管理已經嚴重影響到居民的生活質量。

蘭家堡社區黨總支部書記周建娥帶領大家走訪調研、聽取意見，多方論證，成立了全市第一家由社區領辦的“紅色物業”服務公司——蘭堡物業公司。強堡壘，破難題，將148名社區黨員、96名報到黨員干部以及轄區3家非街管“兩新組織”插入網格，設置82戶黨員中心戶，根據不同情況的小區和樓棟，探索構建起“社區黨總支部+樓棟黨支部+單元黨小組+黨員家庭戶”的基層黨建“四級網絡體系”和“社區黨總支部+居委會+業委會+物業”的四元組織體系，以黨組織為核心，堅持依托網格化管理，推動居民自治，大力推進黨員亮身份、亮承諾、亮服務活動和“我是黨員我帶頭”評星定級活動，激勵黨員做好表率，帶好頭，自覺參加黨內組織生活，立足崗位做貢獻，當先鋒，當好家庭、單位、社會賦予的各種角色。公司成立后，以化解“停車難、治安難、環衛難”等突出問題為突破口，采取困難群眾無償、大多數居民低收費的方式，提供停車管理、衛生保潔等服務，平均每年為社區集體經濟增收20余萬元。同時，“紅色物業”始終將公益性質擺在首位，在營收中拿出大部分用于改善小區基礎設施、安保設施、便民設施等，從而真正實現取之于民，用之于民。在黨員、社區干部、居民的共同努力下，蘭家堡煥發出新的生機和活力，居民群眾參與小區管理的積極性和主動性越來越高，幸福感和獲得感也越來越強。

幾年來，“紅色物業”服務平臺持續升級優化。結合土地壩幸福苑和龍景苑小區的實際，他們因地制宜，采取“黨組織+物業公司”的方式，由遵義市住投物業公司具體運營，社區做好協作和監督，強化社區與物業公司互聯互動，黨建引領、深化服務，依托六大紅管家平臺，提供停車管理、家政維修等服務，惠及群眾萬余人。讓破舊小區從“臟亂差”到“人人夸”，從“陌鄰”到“睦鄰”的蝶變重生。蘭家堡社區先后獲得“全省黨支部標準化規范化建設示范點”“先進基層黨組織”等多項榮譽，周建娥先后獲得全省抗疫“三八紅旗手”“優秀共產黨員”等榮譽稱號。

2022年5月17日，省委組織部主要領導走進洗馬社區等地調研時，對紅色美麗樓棟給予了高度評價：“紅色美麗樓棟建設，依靠黨員聯戶長做深入細致的思想工作，讓消極力量變成積極力量。”鼓勵社區“要在紅色美麗樓棟建設上創造一個樣板”。

在省委、市委的堅強領導下，堅持把黨的領導貫穿于城市鄉村基層治理全過程，推動組織下延、資源下沉、服務下移，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實解決居民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。如今，“紅色美麗樓棟”創建如沐春風，以黨建為引領、以聯動為紐帶、以網格聯戶為基礎、以信息化為支撐，構建起“街道黨工委+社區黨總支部+網格黨支部+樓棟黨小組”的基層組織體系，各級黨組織進社區、進樓棟，“小樓棟”就是“大民生”的理念，“小社區”撬動“大單位”，黨組織鏈條延伸到服務群眾最前沿、基層治理最末梢，切實打通服務群眾的“最后一米”。

近年來，全市建立樓棟黨小組6400余個，明確黨員中心戶兩萬余戶，將“15分鐘服務圈”延伸到樓棟，建立“紅城驛站·睦鄰之家”550多個，把美麗家園建在群眾家中。截至目前，全市創建“紅色美麗樓棟”6000余棟，基層治理效能不斷提升。

黨建強企，注入紅色動能，筑“巢”引“蜂”，打造“紅城驛站”，實現新業態的黨建治理與就業服務有效融合，不斷推動民營經濟健康發展。

2019年2月1日，習近平總書記在看望北京市前門石頭胡同服務點的“快遞小哥”時說，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。同時強調，“要堅持就業優先戰略，把解決人民群眾就業問題放在更加突出的位置，努力創造更多就業崗位。”

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

黨的二十大報告中強調，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。2023年6月30日，貴州省委書記徐麟在全省基層黨建工作會議上強調，要圍繞基層基礎“強雙基”，以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體，堅持發揮優勢、注重引領、整合資源、解決難題、推進共治、凝聚群眾，把基層黨組織建強，把基礎工作做扎實。遵義市委、市政府領導親自安排部署，提出明確要求，全市按照省委“黔進先鋒·貴在行動”部署要求，深入抓實基層黨建引領，結合實際鞏固就業工程，促進發展。積極推動新經濟組織、新社會組織、新就業群體融入城市建設和基層治理。

在紅花崗區萬里路街道洗花井社區的“紅色驛家”便民服務站里，一大早，外賣小哥胡鵬就來站休息、充電，接著又有沒接單的快遞員、外賣小哥及市民群眾陸續進站休息。在這個服務站里，免費提供著飲用熱水、充電、應急藥品、圖書借閱等多項便民服務。

遵義市紅花崗區洗花井社區位于萬里路的湘江河畔，近年來，周邊文娛餐飲、互聯網、平臺企業等新業態蓬勃興起，發展迅速，新就業群體數量日益龐大，僅外賣、快遞小哥就有150余名，給社區治理提出了新課題。黨總支部根據新業態新就業群體數量大、分布廣的特點，面對新業態新就業群體無固定勞動關系、無組織管理、訴求矛盾大等困境，黨總支部以黨建為引領，開展黨員找組織、組織找黨員的“雙找”活動，研究實施以黨員為“蜂”、黨組織為“巢”的“紅蜂巢”計劃，摸排出新就業群體300余名，有15名“流動黨員”找到“家”。整合轄區陣地資源，建成集休息用餐、訴求收集反饋等多功能為一體的“暖蜂驛站”，提供矛盾化解、勞動保障、法律援助等服務。

他們堅持市場開拓到哪里，支部就建到哪里；項目建在哪里，黨旗就飄到哪里；問題出在哪里，黨員解決在哪里。成立“紅色驛家”黨支部，將“蜂巢”編織在轄區17個網格服務區域，緊密整合快遞員、外賣員工作區域，將黨員編入6個網格黨小組，筑“巢”引“蜂”，做好“線上+線下”教育管理、服務保障。社區聯合交通、市場監管等部門和美團、餓了么等平臺公司，依托黨建聯席會與轄區醫院、學校、商超營造“黨建+”服務模式，提供就醫綠色通道、優惠服務和解決子女讀書等問題，開展“暖蜂行動”“清涼一夏”“金秋助學”“愛心郵包”四季關愛活動，讓他們在城市中感受到了穩穩的幸福。

社區發揮外賣小哥、快遞小哥走街串巷、熟悉社情的優勢，設立黨員先鋒崗，黨員亮身份、亮服務、亮承諾，帶動78名新業態新就業人員就地變身為群眾身邊“流動服務員”，參與信息收集、平安巡查、文明勸導、志愿服務等，積極認領隱患上報、治安巡邏等任務，并為特殊群體提供跑腿代辦服務，幫助解決身邊小事、麻煩事，彩色騎手變成了群眾眼中的紅色幫手。他們還有著另外一個身份就是“流動網格員”，他們充分利用人熟、地熟、情況熟等特點，主動參與社區治理工作，積極發揮了工作在“路上”，服務在“云端”的優勢，為基層治理注入新力量，他們成了社區基層治理的“生力軍”。

通過開花“釀蜜”的方式，實現服務與治理的有效融合。社區充分發揮外賣小哥、快遞小哥走街串巷，熟悉社情的優勢，通過設立黨員先鋒崗，引導黨員亮身份、亮服務、亮承諾，帶動新業態新就業群體就地變身為群眾身邊“流動服務員”，參與信息收集、平安巡查、文明勸導、志愿服務等，積極認領隱患上報、治安巡邏等任務，并為特殊群體提供跑腿代辦服務，幫助解決“身邊小事”200余件。同時，社區還推出積分管理制度，對接20余家商戶推出優惠折扣、兌換資源等服務，為新業態新就業群體提供專屬賬戶，通過報到服務、獲取積分、獎勵兌換等方式，鼓勵新業態新就業群體積極融入城市，為基層治理注入“新”力量。

紅花崗區萬里路街道黨工委副書記李治梅說，洗花井社區“紅色驛家”便民服務站是萬里路街道深入實施“紅蜂巢”計劃的一個示范點，它以“服務換服務”的方式和轄區新就業群體實現結對，形成了“黨建+共建”的集成效應，新業態新就業群體變身“流動網格員”積極參與城市基層治理，實現了服務區域與治理網格、社會資源與轄區力量、行業服務與基層治理的深度融合。

新時代新業態不斷涌現，新的社會問題和要求也隨之出現，將黨建引領與服務治理有效融合，才能不斷推動民營經濟健康發展。

在深入開展“黨建強企·紅色護航”行動中，紅花崗區完善企業黨組織點單、“兩新”工委派單、成員單位接單、聯席會議曬單機制，幫助企業代辦事項，對接項目，開展多部門“組團式”服務，創造“五好醫院”“紅城紅醫”品牌，“鐵三角”學校黨建等，幫助企業解決實際困難問題。

2011年招商引資入駐遵義市紅花崗區新雪域西南農產品交易中心，是由遵義市新雪域置業有限公司投資建設運營的新一代現代化綜合型農產品冷鏈物流園項目，項建有冷庫、鮮肉、水產、蔬菜果品、糧油副食等2850余家商戶，從業人員達10500多人，商品總交易額近150億元，2023年各類商品年交易總額超過90億元。

作為集交易、倉儲、配送、電子商務等為一體的新型農產品綜合物流產業基地，每天都有300多輛貨車進出新雪域中心。廣大貨車司機以車為家，與路為伴，可他們在滿足城市貨運需求的同時，卻經常面臨停車難、吃飯難、休息難的“老大難”問題。部分黨員司機難以參加黨員活動，導致黨員身份意識淡漠，先鋒模范作用發揮不明顯，一度成為制約市場發展、影響貨運安全的痛點和難點。

針對這些突出問題，切實解決貨車司機的服務需求，2022年6月，在紅花崗區多個部門的共同努力下，交易中心黨支部在一棟三層樓里建立了功能齊全的“紅城驛站·司機之家”，一樓有廚房、衛生間、休息區，廚房里有電磁爐、熱水箱等，休息區有桌椅、電視機等；二樓有淋浴房、全自動洗衣機、烘干機、按摩椅等；三樓有圖書閱讀區、活動桌、留言墻等，不僅24小時開放，而且大多數服務項目還免費，即使如自動洗衣等極少數項目，收費也只收兩三塊元的電費。每天有上百名貨車司機來這里休息或中轉。

服務平臺建成后，黨支部不斷探索“四優四心”黨建工作新模式，配套愛心自助廚房、自助超市以及休息區、沐浴區、學習區和黨員活動室等區域，免費為貨車司機提供“一站式”服務，讓貨車司機能夠“吃口熱飯、喝口熱水，洗個熱水澡、停個放心車”。此外還設置了黨務、政務、商務和稅務服務窗口，辦理黨員組織關系轉接、子女入學登記、社保、產權登記等業務。服務中心結合資質證照年審、從業資格培訓等，通過“網上黨支部”“云上黨員之家”微信群等線上平臺，進行“集中+分散”“線上+線下”形式的教育引導，常態化組織貨車司機黨員開展政治理論學習、交通安全法律法規學習、志愿服務等活動，推動線上線下“雙線”發力，讓服務更加放心。讓貨車司機出行有愛、歸途有光。

“你好師傅，這里免費領取雞蛋，一人領兩個。”從四川巴中來的司機何晏從工作人員手中領過雞蛋，心里樂呵呵。何晏從事貨運工作已經10余年了，每個月要來遵義五六次，每次把貨送到新雪域水果蔬菜批發市場后都要在紅城驛站休息一兩天，這里就像是自己的第二個家。河南籍順豐貨運司機安向陽負責浙江到貴州的專線運輸，每四天跑一趟，一趟往返3000多公里，這也意味著他每個月都有7天是在司機之家度過的。對他而言，司機之家不僅是一個歇腳處，更是一個暖心的家。安向陽說：“我們跑快遞常常趕時間，路上馬不停蹄，在這里能洗個熱水澡，真的感到很舒服。”

2023年1月，河南貨車司機王師傅因左手受傷，在司機之家養傷2個月，他說：“司機之家提供的服務項目齊全，解決了大家很多的燃眉之急，非常暖心。”自2022年6月“紅城驛站·司機之家”運行以來，共接待全國各地的貨車司機3萬余人，他們紛紛在三樓休息區域的留言墻上，寫下了他們在這個特殊之家感受到的溫暖，以及他們對這里滿滿的祝福和希望。

新雪域公司董事長李強來自紅色革命搖籃江西，他的父親是一名新四軍，參加過蘇北抗日戰爭，母親也是一名老黨員。他來到遵義這座歷史紅城更是激發了他的愛國熱情和紅色情懷，在服務中心建立了“紅色足跡書屋”，收錄了各類紅色書籍圖書1萬多冊。通過紅色足跡書屋、清華大學遠程教育站點、雨課堂等載體建立紅色家園，架起黨群“連心橋”。目前已有2000余名學生、黨員干部來紅色書屋接受紅色文化思想的熏陶。新雪域西南農產品交易中心先后榮獲“中華人民共和國農業農村部定點市場”“全國第三批物流標準化試點城市創建單位”等榮譽稱號。

黨的十九大以來，貴州全省深入實施全面提升基層黨建質量行動，舉辦新時代學習大講堂專題講座350余期，開展“黨課開講啦”活動25萬余場次，新建基層黨組織9000余個，全省10萬個黨組織、190余萬名黨員奮戰在現代經濟社會發展最前沿，20余萬名駐村第一書記和駐村干部、1萬余支工作隊接續開展鄉村振興駐村幫扶，堅持黨建引領，大力加強黨的基層組織建設，大大提升了基層治理效能，進一步推進了全省e59a8fe57c8eb55c0fbce721471901b1的中國式現代化建設進程。

遵義，是一座英雄之城，也是一座模范先鋒之城。

在這片紅色大地上，涌現出了許許多多可歌可泣的英雄人物，有被授予“七一勛章”“感動中國2017年度人物”“時代楷模”的黃大發，有被授予“八一勛章”“一等功”“感動中國2018年度人物”“排雷英雄戰士”“時代楷模”的杜富國，“全國勞動模范”周家榮和被公安部命名為“楓橋式公安派出所”“全國公安機關執法示范單位”、授予全國“人民滿意的公務員集體”稱號的遵義會議會址派出所，被黨中央授予“全國先進基層黨組織”稱號的會址消防救援站黨支部，被授予“全國優秀公安基層單位”的會址交警中隊等英雄集體和個人。

從紅軍長征以來5500余名遵義男兒熱血參軍精忠報國，到新時代涌現的一批又一批英雄人物，他們英勇無畏、保家衛國、為民服務的紅色英雄精神，一直在這座城市代代相傳，永不停息。

如果信仰有顏色，那一定是紅色。

如果忠誠有顏色，那一定是紅色。

共產黨人用紅色堡壘、紅色先鋒，筑建起了這座英雄之城、紅色之城。

當紅色扎根紅城，當流淌著紅色血液的人們守護著紅色經典遵義會議會址、婁山關戰斗遺址、紅軍山烈士陵園……青春和熱血，綻放得陽光般絢爛多彩。

“紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閑……”

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越……”

伴隨著鏗鏘有力的聲音和嘹亮的號角聲，新的長征又開始了。

紅城的黨員先鋒精英們，再——出——發！

這一片紅色，在地球上將更加鮮艷奪目，燦爛輝煌。

作者簡介：

胡正第，筆名七龍洞主，中宣部“五個一工程獎”“國家優秀圖書獎”獲得者，中國作家協會會員，中國報告文學學會會員，全國公安作家協會會員，中國網絡作家村村民，云南省作家協會會員，公安部簽約作家，遵義市文聯簽約作家，起點、七貓、咪咕等中文網簽約作家，彩云之南公安作家群創建者。先后在《中國作家》《啄木鳥》《中國報告文學》《北京文學》《人民日報》等刊物發表文學、紀實作品2100余部（篇），著有《云天紅霄》《邊城追兇》《緝毒：三顆子彈》《死亡線上的較量》《絕碼》《紅碑》《長夜獵罪》等長篇小說、劇本和報告文學30余部，其中百余件作品榮獲《啄木鳥》精品佳作獎、《中國報告文學》全國征文大賽三等獎、公安部“金盾文學獎”和2022第八屆滇云網絡文學大賽一等獎等獎項。

責任編輯/雨晶