“雙新”背景下普通高中高質量發展的現狀調查與改進策略

摘要：為有效破解丹東市高中改革發展中的難點問題，丹東市教師進修學院圍繞學校治理、課程教學、教師發展和學生發展4個方面，對全市20所高中開展調查研究。通過分析發現，新時代以來，丹東市普通高中的內涵發展和品質提升取得階段性成績，整體辦學能力和辦學水平進一步提升，教師教書育人環境和學生成長環境進一步優化，但也存在著學校治理能力不強、課程教學改革不力、師生幸福指數不高等問題。建議各高中以思想引領為先，打造特色校園文化；以課程改革為基，不斷提升治理能力；以隊伍建設為重，切實提升教師素質。

關鍵詞：新高考；普通高中；高質量發展；高中發展

自遼寧省全面實施新課程、新教材（以下通稱“雙新”）以來，丹東市認真貫徹落實黨的教育方針，以“立德樹人”為根本任務，科學研判全市普通高中特色發展面臨的“時”與“勢”，努力推動全市高中優質、特色發展。為進一步梳理本市普通高中在發展過程中存在的共性問題，形成推動普通高中高質量發展的有效策略，丹東市教師進修學院成立課題組，深入全市20所普通高中開展專題調研。本課題組采用實地考察、座談、訪談的形式，重點關注“普通高中內涵發展和品質提升”“辦學能力和辦學水平”“育人環境和隊伍建設”等議題，并提出了建議和對策。

一、調研工具與樣本分析

本次調研依據《普通高中學校辦學質量評價指南》《遼寧省示范性普通高中評估細則（2023年修訂）》《遼寧省特色普通高中評估細則（2023年修訂）》等相關文件，結合丹東市普通高中發展和改革的實際情況，自編問卷，從學校治理、課程教學、教師發展和學生發展4個方面設置調查選項，共17個子項。每道題采用李克特量表的1～5分賦值，1分為非常不符合，5分為非常符合。最后采用SPSS 24.0對樣本數據進行統計分析。

本次調研采用整群抽樣，通過線上與線下相結合的方式進行。參與調研的對象為校級領導、中層干部、普通教師及教輔人員，共計475人。其中，普通教師占比為72.5%，他們完成的問卷基本上能夠代表丹東市一線教師對高品質高中辦學和高質量教學實踐的理解。樣本選取的學校覆蓋了丹東市的公辦和民辦高中，其中市直高中和寬甸縣高中的問卷數量較多，其他各縣（市、區）基本均衡。而且，樣本選取的學校以省示范性高中、省特色高中為主，占比為75.3%，參與調研對象的答題情況基本能反映出丹東市普通高中發展的現狀。

二、普通高中高質量發展的現狀

（一）主要成績

1.固本培元，加強學校治理

一是各校以加強黨的建設為核心，發揮政治引領作用，提高學校內部治理凝聚力；二是大部分學校建立了黨委領導下的校長負責制，建立和完善治理結構組織體系，對于參與學校治理的各行為主體進一步明確職責，理順了各主體間的關系，從組織結構的角度保證各部門的職責不重復、不缺位；三是各校以制度建設為基礎，發揮法治的保障作用，不斷更新辦學理念，明確辦學目標，不斷提升依法治校能力水平，學校領導具有法治思維能力，主動運用法治方式處理學校事務；四是各校整合資源，推進多方協同育人，暢通監督渠道，保障群團組織參與民主管理，保障師生權利得到民主實施。

2.守正創新，推進課程教學

一是各校重視課程在培養學生學習興趣、加強知識理解、發展思維能力方面的重要作用；二是大部分學校采用單元整合式教學、大概念教學、項目化學習、議題式教學等方式，推動學生對教學內容的整體性理解并能靈活運用所學知識；三是大部分學校重視學科素養的培育，強調教學過程的優化，根據學情有針對性地進行教學設計；四是大部分學校積極推動國家課程的校本化實施，開設校本課程，完善并優化評價模式，推動課程教學創新；五是大部分學校科學創設教學情境，提高教學效率，激發學生的學習積極性，提高課堂教學質量。一些學校采取的創新舉措在丹東市產生了一定影響，如東港三中的“學案教學法”有效改變了學生的學習方式，丹東四中的“潤心教育”受到社會的普遍關注。

3.提升能力，推動教師發展

一是各校高度重視對教師的職業精神、職業道德、職業情懷的培育，按照“四有”好老師標準，進一步完善教師專業化成長機制；二是各校重視師德師風與學科素養雙向培養，開發了“教師職業道德”和“學科課程論”校本課程，對教師的師德養成與學科素養進行跟蹤評價，記錄教師成長軌跡；三是各校在教師培養方面加大投入，為教師提供“菜單式”培訓內容，搭建崗位技能競賽平臺，推動教師教育教學能力的提升；四是各校積極搭建教師人才發展梯隊，分層分類引領教師專業成長，形成了“實習教師—青年新秀—教學骨干—學科名師—學科帶頭人—特級教師”的“鏈式”培育機制；五是各校積極搭建優秀成果展示平臺，通過教育教學開放周，開展校級優秀教案、優秀教學案例、優秀德育案例、優秀課題、優秀論文展示活動，展示教師在教科研方面取得的成績。

4.把握規律，促進學生發展

一是各校深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化思想引領，堅持守正創新，多措并舉，做好新時代高中學生思想政治工作；二是各校圍繞“立德樹人”這一根本任務，開展各具特色的育人活動，加強學生理想信念教育和社會主義核心價值觀教育；三是大部分學校加強班主任隊伍建設，開展班主任工作論壇，各項評優評先向班主任傾斜；四是各校積極開展“雙減”工作，切實減輕學生學業負擔，圍繞高考評價體系開展綜合素質評價，重視勞動教育、審美教育與高中教育教學相融合，推動“五育并舉”。

（二）存在問題

1.學校治理能力有待持續加強

調查發現，丹東市有2所高中由于多種原因，未按照《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》的要求建立黨組織領導的校長負責制；有6所高中尚未配齊學校領導班子，由書記兼任校長，或是由教學副校長兼任德育副校長；部分班子配齊的學校，在管理層普遍存在干部年齡老化，干部隊伍梯次失衡、明顯斷層，后備干部資源貧乏的現象。而且，在完善學校管理體制，建立依法管理、自主辦學、民主監督、社會參與的現代學校制度方面，普通教師的認可度低于校級領導和中層干部；干部的素質狀況、年齡結構直接影響學校的辦學能力和辦學水平。上述現象說明，丹東市高中在規范班子建設、加強隊伍建設、規范辦學行為以及完善內部治理方面需要下功夫，采取跟進措施。

2.課程教學改革有待深入推進

面對新高考改革，雖然各校采取了有效措施推動課程教學改革，但是實際工作措施與預期目標的差異較大，如部分學校因為師資、空間等尚未進行選課走班；中層干部對于選課走班的認可度較低，認為選課走班給教學管理、學生管理帶來了很大困難；普通教師對于新課程改革的背景、意義及措施的理解有待提升，雖然有95.5%的教師能說清本學科在新課改后的變化及自己在這個過程中的收獲，但對課程標準的校本化研究仍需持續加強；部分縣區高中沒有邀請省、市教研員對教師進行新課程標準解讀的系統化培訓。

新高考改革要求開展豐富多彩的校本課程，雖然大部分高中開展了社團活動，但是活動的時間多為寒暑假，每學期活動次數3次以下的學校占總體的45%，說明許多學校的校本課程開發及實施方面沒有實質性進展，機制尚需完善，各項措施有待跟進。部分教師囿于教學時間和空間，在教學中仍偏重知識的傳授、灌輸，較少采用新的教學方式。在數字技術賦能教育教學方面，市縣高中教師之間的認可度差距較大，說明智慧教育與高中課題的深入結合還需要下功夫。

3.師生幸福指數有待全面提升

在教師職業幸福感認同方面，有68.4%的教師感受到職業幸福，該數值在諸多指標中處于較低層次；有82.4%的普通教師認為工作壓力較大，工作壓力主要來自職稱評聘、教學業績、學生管理3個方面；女性教師由于照顧家庭、教育子女、家務勞動等，職業壓力明顯高于男性教師。

在激發教師工作動力方面，有30%的普通教師希望學校及領導能夠從人際關系協調、工作強度減輕、家校生活協調、身心調適等方面采取有效措施，助力教師增強對工作適應性。

在教師生活保障方面，有68.5%的中層干部認為其薪資待遇與工作付出不成正比；有75.25%的普通教師希望能夠提高薪資水平，以便改善生活條件；有66.5%的普通教師希望能夠改變職稱評聘制度，放寬評聘條件。

在團隊文化構建方面，對“構建教師團隊文化是提升教師整體素質，推動學校可持續發展的有力保障”這一觀點，中層干部（85%）和普通教師（81%）的認可度明顯低于校長（100%），說明教師和中層干部對于校園文化的重要作用理解不夠深入，學校宣傳工作仍需加強；在“職業道德”“職業能力”和“團隊凝聚力”三者對于構建團隊文化的重要程度排序中，有72.5%的教師認為職業道德應該排在首要位置，說明需要進一步研究如何在提升教師職業能力的同時提升教師的職業道德。

在拔尖創新人才培養方面，校長與普通教師、中層干部對于拔尖人才的認知基本一致，每個層面分別有85%、89%、84.5%的人認為創新素質和發展潛力可以通過高考成績反映出來；各校仍采用傳統的“掐尖”方式對拔尖人才進行“初篩”，但其后續的培養措施沒有及時跟進，仍停留在較為“粗放”的程度，學生學習的主動性有待提高。

此外，各校在學生綜合素質評價方面的認可度偏低，存在載體固化缺乏靈活性、活動單一缺乏興趣、評價方法簡單缺乏特色等問題。

三、普通高中高質量發展的改進策略

新高考改革以來，丹東市各高中基本能夠根據《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》要求，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人根本任務，在理念、制度、內容、方法上不斷創新，逐漸形成了以“黨建育人、管理育人、環境育人、服務育人、文化育人、實踐育人”的六大育人體系，成為推動普通高中發展的有效支撐。高質量發展已經成為全市高中學校的普遍共識，并努力實現了教育生態的不斷優化和辦學實力的不斷增強。按照相關文件要求，結合此次調查發現的問題，本課題組提出如下建議。

（一）以思想引領為先，打造特色校園文化

優秀的校園文化是浸潤、滋養、活化教育的內源，打造特色校園文化是學校的一項系統性工程。校園文化不僅是簡單的場域改造、裝飾改變，還是精神文化、制度文化與課程文化全面推進的過程。課程文化作為校園文化的核心，往往容易被學校忽視，因此，首先要打造協同育人的課程文化。構建融校園文化與知識教育、技能教育和價值教育于一體的特色課程體系，并結合本地豐富的紅色資源，從各學科教學中汲取有益成分，實現多學科同頻共振齊育人的良好局面。其次，要形成部門協調聯動的工作機制。打造校園文化要動員全校師生，積極整合校內外人力資源，強調全員參與、全程參與，將教學、管理和服務等常規工作融入校園文化建設中來，充分發揮各職能部門的聰明才智。例如，學校黨委牽頭抓總，把控校園文化建設的方向；學校各管理部門負責做好協調工作，確保校園文化建設落到實處。

（二）以課程改革為基，不斷提升治理能力

推動普通高中高質量發展，既是新時代基礎教育的重大任務，也是推動普通高中新課程改革和高考綜合改革落地的重要保障。學校一是要以深化課程改革為切入點，圍繞學生的核心素養培育，關注學生個性化、多樣化學習和發展需求，持續推動特色課程體系建設，以此帶動學校治理能力和治理水平的整體提升；二是要嚴格落實國家課程的實施，在課堂教學中關注學生情感體驗、學生主動創造，探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式課堂教學，推動學生學習方式轉變，讓自主探究真正在課堂發生；三是要以核心素養為導向，繼續探索單元整合式教學、大概念教學、項目化教學等教學方式；四是要積極開設社團類課程和活動類課程，不斷拓寬學生視野、豐富學生生活，形成以“藝術節”“體育節”“科技節”等為載體的專題性社團活動；五是要家校社攜手聯動，鼓勵家長及社會人士結合自身職業、專業特長為學生開設“成長講堂”，對其進行生涯規劃教育；六是要積極與本省高校合作，做好課程銜接，利用線上與線下的教學資源積極開設學科拓展課程、先修課程、強基課程，推動拔尖創新人才培養，打造一體化人才培養模式。

（三）以隊伍建設為重，切實提升教師素質

教師在推動高中高質量發展中起到了中流砥柱的作用，教師的職業幸福感影響其工作效能。因此，加強隊伍建設，既要平衡師資結構，又要滿足教師多樣化發展的需求。當前，縣域高中教師向市區、外市流動是一個普遍存在的問題。結構穩定是教師隊伍建設的壓艙石，教育行政、編辦、人力資源等部門需要統籌協調，為高中設定足夠的編制，并根據學生人數的波動起伏合理配置教師。

打造一支師德為先的一體化育人隊伍。在立德樹人的時代背景下，學校需要加速改變治理結構，將教務部門逐步打造成為教師綜合發展中心，以提升教師職業能力和團隊凝聚力為核心，打破高考學科和非高考學科間的藩籬，統籌教師資源，實施全員導師制。學校可聘請具有豐富育人經驗的家長、校友及相關人士擔任學生成長導師，使其與班主任、科任教師、思政教師、心理教師等共同組成育人共同體。

參考文獻：

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