加快培育新質生產力推動數字經濟發展邁向新臺階

摘 要：數據是新型勞動資料的重要表現形式，是新質生產力的關鍵組成要件，是推動數字經濟發展的核心生產要素。新質生產力是中國步入高質量發展階段對實踐中已經形成的生產力的概括與總結，是完成第二個百年奮斗目標的根本動力。進入信息化3.0時代，數據愈來愈凸顯出自身推動生產力發展的強大優勢和強勁動能，成為以新質生產力引領數字經濟發展的新引擎。在厘清新質生產力與發展數字經濟關系的基礎上，科學把握兩者的內在機理，為在新發展階段以新質生產力扎實推動數字經濟發展、構建數字經濟治理體系保障數字經濟健康發展提供學理依據和實踐借鑒。

關鍵詞：新質生產力；數字經濟；數字技術；數字產業化；產業數字化

中圖分類號：F0-0 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）08 — ００27 — ０5

人工智能、大數據、區塊鏈等技術的快速創新不斷開辟了數字經濟發展的新局面。數字經濟日益成為各國競相占領的戰略高地，具有發展速度快、輻射范圍廣、影響程度深的顯著特征，是推動改變國際競爭格局的關鍵力量。習近平早在福建工作時就發出建設“數字福建”的號召，黨的十八大以來我國不斷加強數字經濟建設，相繼提出網絡強國戰略和國家大數據戰略，從頂層設計上將數字經濟上升到國家戰略高度。新質生產力是我國轉入高質量發展階段的重要理論基礎和實踐指導，必須充分認識新質生產力在推動數字經濟發展中的根本性、關鍵性、驅動性作用，通過發展新質生產力不斷推動數字經濟發展實現新突破，切實在加快構建新發展格局發揮重大基礎性作用。

一、厘清新質生產力與數字經濟的關系

新質生產力與數字經濟都是當前研究熱點，將二者相聯系開展研究是當前學界的一種研究趨向。加快培育新質生產力與大力發展數字經濟是中國經濟轉向高質量發展階段的現實要求。厘清二者之間的相互關系有利于深化對新質生產力的認識、在實踐中培育新質生產力、提升我國數字經濟發展水平、加快構建數字產業集群提供學理支撐，并在實踐中推動落實。

目前學界關于新質生產力與數字經濟的關系主要觀點有兩種：一種是認為新質生產力推動數字經濟發展，新質生產力起動力作用。如夏杰長從數字經濟與實體經濟融合的視角出發，認為發展新質生產力通過產業融合和技術融合推動數實融合［1］；任保平等人將數字與新質生產力結合，提出“數字新質生產力”，將有效提升經濟高質量發展［2］。另一種是認為數字經濟對新質生產力起支撐與促進作用。如焦勇等人認為數字經濟通過數據要素等賦能新質生產力發展［3］；張夏恒認為發展數字經濟有利于實現生產力的數智化與現代化［4］；張翱等人認為通過科技驅動，運行“數據—算法—算力”機制將傳統生產力變為先進生產力［5］。

根據馬克思主義生產力理論，生產力是推動人類社會發展的根本動力，生產力的進一步解放和發展必然帶來經濟的提升與飛躍。新質生產力是對傳統生產力的提質升級，將深刻且廣泛影響經濟發展過程，推動實現經濟高質量發展。隨著科技革命的深入推進，數據作為生產要素的作用日益凸顯，成為發展經濟日益重要的推動力量與驅動因素，數字經濟成為推動經濟發展的關鍵著力點。將新質生產力與數字經濟開展協同研究進行新的理論探索是加快推進我國高質量發展的現實需要。筆者認為，發展新質生產力將帶來數字經濟增長的直接效益與實際成效，同時數字經濟的發展必將深化數據作為生產要素的利用水平，進一步推動形成新質生產力。

二、新質生產力推動數字經濟發展的理論依據

在社會每一步向前發展和形態的演替中最具有決定性和最根本的力量是生產力。新質生產力是由習近平提出的在當下引領中國高質量發展的先進生產力質態，是對傳統生產力的提質升級，是推動經濟發展量的合理增長和質的有效提升的強大引擎。進入信息化3.0時代，隨著科技的進步，社會飛速向前發展，數字經濟發展步伐越來越快，是體現經濟發展水平、代表經濟發展質量、凸顯經濟發展效益的關鍵表征和重要指標。數據作為新型的勞動資料是發展新質生產力不可或缺的構成要素，同時是激發數字經濟進步增長的核心因素，充分認識到數據驅動經濟社會發展的關鍵作用，發展新質生產力對推動數字經濟提供強勁動能；科學技術在生產力的地位和重要性日益凸顯，大國之爭從一定程度上說是科技之爭，必須利用好數字技術催生新產業、新模式、新動能發展新質生產力，促進數字經濟騰飛，實現新質生產力與數字經濟互促共利。

（一）新質生產力是發展數字經濟的關鍵驅動

生產力是推動社會進步的最具有革命性、決定性、根本性的因素，由勞動者和勞動資料、勞動對象構成。數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體的新經濟形態［6］。習近平提出新質生產力是以“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵”的先進生產力質態［7］，其中數據作為新型勞動資料，是信息時代驅動經濟發展的戰略性資源、關鍵生產力和重要生產要素，是數字經濟增長的新引擎和新動能。新質生產力極大提升社會經濟發展水平，引發社會發展程度的巨大躍升，深刻影響生產方式信息化、網絡化、智能化發展，帶來數字經濟的全面發展，遵循高質量發展要求，推動完成轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的目標任務。

數字時代可謂“萬物皆數”，數據在推動數字經濟發展中的作用隨著時代的進步日益凸顯，因其具有的高創新性和強資源性而備受關注。觀其表象，由0和1組成的數字串構成數字單元，經過編碼形成數字語言，具有標記、記錄和還原等強大功能，打造現實世界的鏡像。數據將靜態的生產分配流通消費實現動態聯通和協同，對生產要素進行優化組合實現經濟的倍乘效應。必須重視數據作為新質生產力要素對于推動數字經濟高質量發展的關鍵地位和重要作用，及時抓住數字經濟發展的新機遇，以數據為橋梁貫通線上線下、聯通生產生活、連結國內國際，以擴大消費、完善供給為抓手推動數字經濟發展，促進與實體經濟的深度融合，不斷暢通國內循環促進國際循環，以數據為核心要素不斷推動數字經濟發展實現新的飛躍。

數字生產力是以數據應用為核心標識的生產力樣態，是新質生產力的具體表現形式。數字生產力在實踐中已經形成，是勞動者運用數字技術是指在“數據+算力+算法”構筑的數字平臺或數字世界中，勞動者運用數字技術，依托“算力+算法”實現對數據的充分利用，是推動數字經濟發展的關鍵引擎和強勁動力。數據作為數字生產力的基本要素發揮著核心作用，要不斷推動數據要素實現網絡化共享、系統化整合、協作化開發和高效化利用，持續提升全要素生產率，以數字生產力形成新質生產力的有效驅動，以提升數字經濟發展水平為顯著標志不斷推動社會發展，在以中國式現代化推動社會主義現代化強國和民族復興的偉大征程中砥礪前行取得卓越成績。

（二）數字技術推動新質生產力和數字經濟“孿生”共促

根據馬克思主義生產力理論，科學技術將極大提升生產力發展水平，“生產力也包括科學技術”［8］“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”［9］。機器作為科學技術的應用催生了資本主義大工業，形成了資本主義工業文明，極大解放和發展了社會生產力。綠色生產力是對新質生產力的從生態技術層面的解讀，旨在發揮科技賦能效應，推動生產組織方式網絡化智能化，以生態優先綠色優先理念為遵循。習近平指出，要牽住數字技術創新這個“牛鼻子”，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中［10］。大力發展數字技術，既催生新質生產力，又契合數字經濟高創新性發展的特點，凸顯發展數字經濟新優勢，實現數字技術推動新質生產力和數字經濟共同發展的“孿生”效應。

數字技術是推動數字經濟發展的強力驅動和關鍵動力。以數字技術賦能傳統產業實現提質增效是實現產業數字化的重要方式與有效途徑，以數字技術賦能傳統產業，不斷推動全方位、全角度、全鏈條轉型升級，增強產業鏈韌性、補齊產業鏈短板，發揮數字技術對在經濟高質量發展中的強大引擎驅動；充分發展數字技術打造具有國際競爭力的數字產業集群是實現產業數字化目標的現實要求和內在動力，以數字技術為核心的5G通信網絡、工業互聯網、大數據、人工智能等新興產業發展，催生新技術新模式新業態，形成數字經濟新的增長點。通過發展數字技術實現數字經濟水平快速躍升，促進數字經濟與實體經濟高度融合是構建新發展格局的必然之選。

不斷推動原創性、顛覆性數字技術創新不僅是培育新質生產力的強大動能和內生要求，同時還是提升數字經濟發展水平的關鍵引擎和核心驅動。必須將發展數字技術統籌于發展新質生產力和提升數字經濟水平中，準確深刻全面把握數字技術對于二者的雙向驅動，堅持以數字技術為基點實現新質生產力和數字經濟實現協同互促、共同發展，以發展數字技術的生動實踐貫徹高質量發展。以數字技術為引領推動產業數字化和數字產業化發展，在現實中促進形成綠色生產力。要大力培育和發展新質生產力實現社會財富積累、經濟高質量發展。同時要認識到，數字技術的發展水平是數字經濟發展狀況的試金石，數字經濟發展水平情況是數字生產力的直接表現與現實指征。基于此，要不斷攻克數字技術難關，牢牢掌握核心數字技術，帶動新質生產力和數字經濟實現新發展新躍升。

三、發展新質生產力推動數字經濟契合時代發展主題

發展新質生產力是中國共產黨充分總結、悉心研究中國特色社會主義生產力發展規律的基礎上結合現實發展實際進行研判提出的創新性論斷，為當前中國深入推進高質量發展、朝著建設社會主義現代化強國百年奮斗目標前進提供了理論指導和實踐遵循。習近平在數個場合多次強調指出，“要大力培育和發展新質生產力”“要加快發展數字經濟”。明晰新質生產力與數字經濟的內在機理，充分把握數據作為新質生產力構成要素是推動數字經濟發展的核心與關鍵的本質內容，加強數字核心技術攻關催生新質生產力賦能數字經濟，提升對數據的應用水平和能力，拓寬數據應用領域和方向，實現發展新質生產力與加快提升數字經濟發展水平聯動互促，由因及果，由果溯因，有力地契合高質量發展的時代主題。

（一）構建新發展格局的現實要求

習近平指出，加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。［11］經濟循環暢通、經濟發展動能強勁是推動構建新發展格局的內在要求。數據是當前社會發展的重要驅動因素和關鍵生產要素，相比其他生產因素具有可復制、非消耗、邊際成本接近于零等強大優勢，突破了傳統資源供給的有限性，打破了傳統資源共享的時空限制，在生產、分配、交換和消費的各個環節發揮日益重要的作用，引導勞動力、資本、土地等生產要素高效流動，推動市場主體加速融合，打通資源要素流動堵點卡點，提升經濟領域資源配置效能，為暢通經濟循環提供了有力支撐。以新質生產力為引領，增強數據的應用水平，推動生產方式與生產關系變革，帶動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現經濟發展動能轉換、范式遷移，全面提升供給側改革質量，在高水平上實現供需動態平衡，增強經濟發展動能。

（二）實現現代化經濟體系的目標指向

數字經濟是現代化經濟體系的重要組成部分，有賴于新質生產力的發展，離不開對作為生產要素的數據應用水平與發展程度。加強對數據的應用，推動經濟發展動力由高消耗的資源擴張向以創新為驅動的數據應用轉變，形成數字經濟發展新的增長點，成為構建現代化經濟體系的關鍵引擎和強大動能。產業是現代化經濟體系的載體，通過構建以信息化網絡化智能化為主的新興產業和未來產業，用數字技術改造傳統產業，增強產業體系的網絡化、智能化、綠色化水平，凸顯數字產業的強大創新能力、強勁成長潛力、良好綜合效益，夯實建設現代化經濟體系的產業基礎，從而朝著建設現代化經濟體系的目標穩步邁進。

（三）有效應對國際競爭的戰略決策

習近平指出，數字經濟健康發展有利于推動構筑國家競爭新優勢。［10］當今時代科技革命和產業變革正在更大范圍、更廣領域、更高水平、更深層次展開，誰能抓住科技革命和產業變革帶來的機遇，就能搶占先機、抓住未來發展制高點，在激烈的國際競爭和復雜的世界環境中贏得主動權。發展數字經濟是習近平深刻分析國際發展大勢、國內發展形勢的基礎上做出的科學研判與戰略決策，必須堅定不移發展新質生產力，加強對數據要素利用水平，提升數字技術研發能力，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，推動數字經濟在全球要素資源重組、經濟結構重塑、競爭格局變化中注入強大動能。堅持促進數字技術和實體經濟深度融合，不斷做優做大做強數字經濟，制勝新一輪國際競爭重點領域。

四、新質生產力推動數字經濟發展的現實舉措

數據作為生產要素是連結新質生產力與數字經濟的根源，是以新質生產力推動數字經濟發展的本質與核心。通過提升數據生產要素的利用程度和應用水平是新質生產力是推動數字經濟發展的關鍵和要求。從新質生產力推動數字經濟的動力來源上看，必須加強數字技術研發能力與水平，催生新質生產力提升數字經濟發展水平；從新質生產力推動數字經濟的表現方式上看，適當超前部署新型基礎設施建設，構建以數據為主的應用體系，提升數據應用水平發展新質生產力，夯實數字經濟發展的物質基礎；從新質生產力推動數字經濟的目標任務上看，產業是新質生產力的主要載體，堅持推進數字產業化和產業數字化，打造數字產業集群，以新質生產力賦能數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，形成數字經濟重要競爭力。

（一）加強核心數字技術攻關，增強創新驅動

習近平指出，要提高數字技術基礎研發能力，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。［10］顛覆性、突破性技術是培育新質生產力的新動能，必須加強對數字技術的研發水平，凸顯數據在新型勞動資料中的重要地位，發揮數據的關鍵優勢，催生新質生產力。尤其要在高端芯片、重要軟件、操作系統上下足功夫，真正突破“卡脖子”技術難關，實現科技創新以我為主，為我所用。充分把握數字核心技術大成本高、耗時長、收益慢、難度大的特點，攻堅克難，以“人機物”三元融合的智能互聯時代的新需求為導向，樹立長遠眼光瞄準科技前沿領域勇攀科技高峰，不斷補短板鍛長板，建立科技核心競爭力，以新質生產力為引領，實現數字經濟新的突破與增長。

（二）部署新型基礎設施建設，夯實數字經濟發展物質基礎

新型基礎設施是加強數據應用程度發展新質生產力的具體表現，是驅動數字經濟發展的堅實物質基礎和關鍵支撐。加快新型基礎設施建設，要積極搭建5G網絡基站、布局產業互聯網，以構建一體化大數據中心為目標導向，在全國建設大型數據中心集群。繼續推進通信、導航、遙感民用空間基礎設施體系建設，在工業、農業、交通、環境等方面加強數字化改造，并以前瞻性視角布局極具創新性的基礎設施，推進產業網絡化、智能化、服務化、協同化發展，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。要充分利用新型基礎設施帶來倍乘的投資效應和消費效應，增強消費驅動，穩步推進數字經濟發展。

（三）推動產業數字化和數字產業化，打造數字產業集群

產業是新質生產力的重要載體，加快推進數字產業化和產業數字化是推動構建以數據為中心的數字經濟的發展目標。產業數字化和數字產業化都離不開新質生產力的大力發展。產業數字化以傳統產業為基礎，以數字技術賦能傳統產業，推動強鏈補鏈行動，增強傳統產業發展韌性，提升綠色化融合化智能化水平，使產業數字化成為推動數字經濟和實體經濟融合新的支點。數字產業化要瞄準重點核心數字領域，持續不斷提升軟件研發水平，推進產業化規模化應用。前瞻布局以數字技術為主的未來產業，科學謀篇新興產業，提升數字產業競爭力，打造具有國際先進一流水平的數字產業。以產業數字化和數字產業化為推手，加快推進質量變革、效率變革、動力變革，賦能實體經濟，加快新舊動能加快轉換，改造提升傳統產業，布局發展新興產業和未來產業，打造現代化數字產業集群，為構建現代化經濟體系注入源源不斷動能增添強大引擎。

五、新質生產力視角下構建數字經濟的治理體系保障數字經濟健康有序發展

發展新質生產力，必須要建立與之相適應的新型生產關系。習近平指出，要完善數字經濟治理體系，提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平［10］。這是以政府調控推動建立符合數字生產力發展的新型生產關系、保障數字經濟高效發展的政策部署與安排。加強對數據的開發利用是以新質生產力推動數字經濟發展的新引擎和動力，囿于對數據的認識尚不充分，在數據要素市場上依然面臨數據資產、數據確權、數據共享、數據安全等難點問題帶來的現實挑戰。因此，根據馬克思主義生產力理論，必須加快構建數字治理體系，從政策保障層面通過構建數字經濟治理體系完善上層建筑，通過數據要素參與收入分配激活數據價值創造動力；在“開放與安全”的指導原則下，以互利共贏大局觀破解“零和博弈”，推動建立更加開放更加先進的數字經濟關系，為數字經濟的發展保駕護航，切實發揮數字經濟世界博弈中的戰略性作用。

（一）完善健全數字經濟治理體系，實現數字經濟規范化、有序化發展

數字經濟治理體系是新質生產力視角下保障數字經濟健康有序發展的上層建筑設計。數字經濟在推動社會財富積累、精神生活豐富、人類文明進一步發展中發揮了巨大的不可磨滅的作用，但同時也滋生了一系列社會問題。人類社會發展經歷了從農業時代的以勞動力和土地為主要生產要素到工業時代資本、技術的核心地位再到信息時代以數據的大規模應用為趨勢，對數字經濟發展的規律及機制體制研究還在摸索當中。加之數據無形難以捉摸、負外部性效益、一經發出難以追蹤溯源等特點，加大了對數據監管的難度。必須以構建數字經濟治理體系為目標，在加強宏觀調控、建立法規體系、完善市場監管等方面多管齊下、協同發力、多措并舉，依法打擊違反數據市場規范的壟斷等不合法行為，進一步解放和發展數字生產力、推動數字經濟持續保持良好發展態勢增添動能。

（二）強化數據參與收入分配，激發數據發展潛力和活力

數據參與分配是建立與發展以數據為主的新質生產力相適應的生產關系的內生要求。習近平指出，要健全要素參與收入分配機制，激發數據等生產要素活力。［7］數據要素具有非獨占、非消耗等特性，為激活數據要素發展活力，必須建立健全數據要素參與分配的體制機制，在分配中體現效率與公平。根據馬克思的觀點，“勞動是創造價值的唯一源泉”，以數據要素各參與方的投入產出收益為遵循，依據市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的原則，在充分肯定參與數據處理的勞動者的價值創造的基礎上，兼顧公平和效率，切實保障數據勞動者的切身利益。［12］讓數據要素參與分配同樣是保障人民共享數字經濟發展紅利的現實表現，是推動實現“業者有其數、數者有其得”，保障數據要素各利益主體的現實驅動。從分配制度著手，充分發揮政府“有形的手”調控指導作用，促進提升數據要素市場配置效率，激發數據要素市場發展潛力，提升全要素生產率，推動數字經濟保持活力增長，穩步提升國家治理體系和治理能力現代化。

（三）構建開放創新的全球合作伙伴關系，助力數字經濟互利互惠

習近平指出，要積極參與數字經濟國際合作。［13］為我們推進數字經濟發展國家地區間合作，建立更加開放的數字經濟全球合作關系提供了根本遵循和理論指導。習近平在有關發展新質生產力的相關論述中強調擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好的國際環境。當今時代世界發展日新月異，世界政治格局復雜多變，我們發展數字經濟不能關門造車，必須加強國際合作，將目光投至數字經濟發展核心技術和前沿發展領域，及時把握數字技術革命帶來的新機遇。要繼續堅定推行“數字絲綢之路”、數字“一帶一路”深入發展，主動參與到國際數字治理規則制定中，推動數字經濟更加包容更加有力地發展。以合作共贏的戰略思維為指導，在開放中及時捕捉數字經濟發展新動態、把握新機遇，積極開展雙邊和多邊數字治理合作。以發展數字經濟為契機，積極構建中國在世界數字經濟發展領域的話語體系，發出中國聲音，提高中國的世界影響力。

六、結語

新質生產力是推動數字經濟發展的關鍵和根本驅動因素，數字經濟水平的不斷躍升將極大推動以數據為關鍵生產要素的應用水平和能力，推動數字技術不斷實現新突破，進而催生出新質生產力。在充分認識新質生產力是推動數字經濟發展的強大引擎的基礎上，必須以馬克思主義生產力理論為指導，在發展數字經濟的實踐中不斷推動生產關系適應生產力發展、上層建筑和經濟基礎相適應，推動構建強健有力的數字經濟的治理體系，強化對數字經濟健康有序發展的保障效能，為以數字經濟推動建設社會主義現代化強國保駕護航。

〔參 考 文 獻〕

［1］ 夏杰長. 以新質生產力驅動數實融合［J］.社會科學家，2024， 322（02）： 38-44.

［2］任保平，王子月. 數字新質生產力推動經濟高質量發展的邏輯與路徑［J］. 湘潭大學學報（哲學社會科學版）， 2023， 47（06）： 23-30.

［3］焦勇，齊梅霞. 數字經濟賦能新質生產力發展［J］. 經濟與管理評論， 2024， 40（03）： 17-30.

［4］張夏恒. 數字經濟加速新質生產力生成的內在邏輯與實現路徑［J］. 西南大學學報（社會科學版） ， 2024，50 （03）： 1-15.

［5］張翱，孫久文. 數字經濟發展與新質生產力的生成邏輯［J］. 學術研究， 2024 （05）： 87-95.

［6］求是雜志編輯部. 發展我國數字經濟的科學指引［J］. 求是，2022（02）.

［7］習近平.發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點［J］. 求是，2024（11）.

［8］馬克思恩格斯文集：第8卷［M］.北京：人民出版社，2009：188.

［9］馬克思恩格斯文集：第5卷［M］. 北京：人民出版社，2009：698.

［10］習近平.把握數字經濟發展趨勢和規律 推動我國數字經濟健康發展［N］. 人民日報，2021-10-20.

［11］習近平.牢牢把握高質量發展這個首要任務［N］. 人民日報，2023-03-06.

［12］國家發展和改革委員會.加快構建中國特色數據基礎制度體系 促進全體人民共享數字經濟發展紅利［J］. 求是，2023（01）.

［13］習近平.不斷做強做優做大我國數字經濟［J］. 求是，2022（02）.

〔責任編輯：秋 水〕