新時期如何做好道路 危險貨物運輸管理工作

在當今社會，道路危險貨物運輸是一種常態，危險貨物在許多行業都發揮著重要作用，其運輸也同樣關鍵。但是危險貨物的危害性較大，容易引發諸多風險，因此國家針對危險貨物生產與運輸等修訂了相關法律法規和制度標準，如《中華人民共和國安全生產法》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《危險貨物道路運輸規則》等，為加強道路危險貨物運輸管理提供了相應的依據和指導，使得道路危險貨物運輸管理越來越標準，同時也更加規范化和系統化。即便如此，危險貨物有其自身的特殊之處，比如易燃易爆且有毒有害等，道路運輸過程中仍然存在許多薄弱環節，潛在危險因素也較多，影響實際運輸管理成效。因此，對道路危險貨物運輸管理工作展開探究具有極其重要的現實意義。

（一）危險貨物的含義

危險貨物是一類比較特殊且需要特別防護的物品，很容易造成財產毀損、人員傷亡，還會引發環境污染問題，通常具有爆炸性、腐蝕性、感染性及易燃性等性質。

（二）危險貨物的特點

危險貨物的主要特點包括兩個方面。一方面，具有極其廣泛的用途。在各行業快速發展的情形下，化工行業獲得了較為顯著的發展效果，其他相關行業也開始使用新的工藝和技術，比如冶金行業、機械制造行業等，危險貨物的商品用戶開始遍布各個領域，各行各業幾乎都離不開危險貨物，與此同時，各行業使用的危險貨物量逐漸增加，品種也越發多樣。另一方面，危險系數較高。危險貨物通常情況下都具有一定的危害，比如含毒量高、易燃易爆或易腐蝕等，運輸過程中出問題的概率較高，例如出現燃燒或爆炸，且一旦出現事故，便會帶來巨大影響，危險性極強。

第一，交通事故風險。該風險在道路危險貨物運輸中是比較普遍的，在行駛的過程中，危險貨物運輸車輛會和其他外界因素接觸，包括行行人、車輛等等，有些情況下可能引發交通安全事故，例如疲勞駕駛、交通擁堵、超車不當等等。一旦出現該風險，因為運載物品比較特殊，通常會引發嚴重的后果。

第二，貨物泄露風險。道路危險貨物運輸類型多種多樣，常見的包括腐蝕性液體、有毒物體、易燃氣體等等。在運輸環節，如果容器破損或是出現車輛碰撞現象，都可能造成危險品泄露，而這會影響人體健康，也可能導致環境污染。

第三，火災爆炸風險。該風險在道路危險貨物運輸中也極其常見，由于道路到了危險或運輸所涉及的物品通常具有易燃易爆性質，如易燃物品，在高溫環境下，則可能迅速導致火災出現，進而造成車輛燃燒，隨著大量的有毒氣體和濃煙排放，駕駛人員以及周圍人的生命安全都可能遭到威脅。

在當前的時代背景下，各領域使用危險貨物已成為常態。例如能源行業、化工行業、醫藥行業等，從國家經濟層面來看，危險貨物是不可或缺的構成部分。無論是危險貨物還是普通貨物，運輸組織中道路運輸占比通常都較大。道路運輸相對來說更加靈活，車輛類型更多樣，調度也十分便捷，但是危險貨物道路運輸存在很多安全隱患，通常破壞性較強。因此，加強道路危險貨物運輸管理具有非常重要的意義。近幾年，整個社會都開始關注危險貨物道路運輸。一方面，在新時期加強道路危險貨物運輸管理可以在一定程度上降低危險貨物帶來的負面影響，保障貨物得以安全運輸，降低不必要的安全事故發生率，保障整個社會安定與和諧。另一方面，道路危險貨物運輸安全事故發生率也比較高，有關統計結果顯示，每年因各類安全生產事故產生的人員傷亡和財產損失占GDP總值的6%，安全生產形勢并不樂觀，整體上來看較為嚴峻，在該形勢下做好危險貨物道路運輸管理工作也有利于幫助有關部門和單位減少損失，進而推動經濟發展。

（一）安全主體責任未落實到位

第一，部分企業目前在危險貨物道路運輸管理方面沒有投入充分的時間和精力，加之企業自身抗風險能力有待增強，大部分企業仍然堅持傳統的管理理念，且管理方式較為單一，安全管理水平整體偏低。第二，大多數企業以經濟效益為主，忽略了安全管理，有的企業甚至存在僥幸心理，沒有及時從源頭上排查安全隱患和風險，也缺少專門的應急預案，日常經營管理工作中未積極展開應急演練等。第三，目前，危險貨物運輸過程中部分工作人員存在不合理行為，甚至是嚴重的違規違法，比如運輸過程中接打電話或疲勞駕駛等，但企業并沒有就此展開及時干預或提出相應的處理規范。從業者自身安全意識有待增強，大多數從業人員綜合能力有待提升，學歷低且年齡大，傳統思想根深蒂固，即使出現突發事故，也難以有效應對。

（二）安全管理邊界有待厘清

如今，道路危險貨物運輸管理已經引起了社會各行業高度關注，各領域對于危險貨物道路運輸也提出了更高且更嚴格的要求。例如詳細度需提升、有的部門職責存在交叉重疊等，在正常運輸的情況下，相關責任主體也不會受影響。然而，在出現問題時，以上情形可能會影響責任界定，給實際責任人留下鉆空子的余地。除此之外，為客戶提供服務時，里應當加大執法力度，但是因為多重因素影響，部分工作人員未捋清監督和服務概念，造成許多隱患得不到及時排查，進而引發道路運輸安全問題。

（三）聯合監管尚未形成合力

我國危險貨物道路運輸涉及多個部門，結合現狀來看，現有的危險貨物運輸安全信息平臺也有待優化，難以針對危險貨物道路運輸實施精準化管理，聯動監督管理機制仍不夠健全，容易導致監管失效。

（四）安全監管與行業發展存在不平衡性

根據近幾年國內危險貨物道路運輸行業發展情況來看，各類安全事故頻發，責任追究也變得越來越嚴格。一方面，我國幅員遼闊，各個區域發展情況存在差異，且發展并不平衡，相關企業都希望能擴大盈利空間，進一步擴大運輸規模，另一方面，監管部門對于行業提出了嚴格的要求，企業也應當遵守有關規定與標準，嚴格要求自己，避免出現盲目擴張的局面。

（五）安全管理新技術應用不到位

道路危險貨物運輸管理安全保障通常依賴于三個方面，分別是人防、物防和技防。但是，由于受各方面因素影響，比如思想認知不夠先進、相關制度不夠合理等，在人防方面難以有效規避安全事故，尤其是在科技不斷發展且應用范圍逐漸擴大的情形下，人防的作用空間不斷被壓縮。從物防和技防層面來看，現有的安全生產技術水平有待提升，危險貨物道路運輸管理方面的相關設備也有待更新，應急救援效率還需提升等，無法真正實現道路運輸管理目標。特別是與發達國家相比，國內安全管理新技術應用仍存在較大差距。

（一）強化責任人的法制觀念、自律意識和責任意識

新時期，要做好道路危險貨物運輸管理工作，有關企業應結合自身實際情況，如參考崗位性質、工作內容和需求等，科學分配各崗位工作人員的責任，確保崗位職責劃分科學且合理。同時，還應嚴格教育現有的從業人員，在人員培訓中納入危險貨物道路運輸案例，組織人員學習提升危險貨物道路運輸管理質量的方法和措施，擁有更豐富的實戰經驗，學習更多樣化的專業理論知識，同時搭建“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系，督促工作人員積極投身于實踐，保證人人均落實安全運輸責任，為保障危險貨物道路運輸安全提供人才支撐。

（二）強化源頭管控，完善準入和退出規則

要想保障危險貨物道路運輸安全，前提是確保運輸車輛安全。現階段，部分運輸車輛使用時間過長，已經接近淘汰狀態，且維修成本高，若依然投入使用，必然會增加安全隱患。對此，企業要嚴格遵守國家相關制度安排，完善車輛管理體系，及時淘汰廢舊車輛，購入先進的運輸設施，對現有投入應用的設備也應及時更新和維護，為提升危險貨物道路運輸安全性打好基礎。

此外，由于區域間產業結構以及供需存在差異不平衡的問題較多，在不同地區，有關危險貨物運輸管理的制度安排也存在一定的區別。比如，部分區域管理非常嚴格，并要求企業不能盲目增加新的運輸車輛或嚴格限制開設新的危險貨物運輸企業，而有的地區并非如此，由于考慮到經濟發展，管理方面格外放松，任由企業追求效益，保障不了安全，異地之間經營經常出現各種各樣的矛盾和分歧。截至目前，全國各地并沒有形成統一的標準和制度，即使是同樣的違章問題，也存在不同的處理方法，容易引發更嚴重的矛盾。

（三）實行危險貨物運輸全鏈條管理

為了確保危險貨物運輸安全，我國提出了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，交通運輸部門和其他部門，如市場監管部門、生態環境部門以及公安部門等應該通力合作，各司其職，全面落實該管理辦法。如建立定期聯席會議制，各部門在履行各自職責的同時也應加強與彼此之間的協同與合作，針對工作中的問題或薄弱環節應及時展開協商和探討，保證安全管理邊界清晰，同時形成齊抓共管的格局。

（四）提升突發事件應急處置能力

為了實現危險貨物道路安全運輸目標，相關企業有必要提升突發事件應急處置能力。一方面，應實事求是，結合自身生產規模，參考運輸類別以及運輸的物質特點等，健全應急處置預案，并針對有關工作人員展開應急方面的培訓，提高工作人員的應急避險能力，促使工作人員可以實現自救互救等。在該過程中，可以對外邀請專家，幫助工作人員掌握更多有價值的技能，進而提升企業整體突發事件應對能力。另一方面，行政管理部門可以以大型運輸企業為依托重點，建立專門的應急救援團隊，以便于出現應急事故時可以提供指導，并將該團隊納入政府應急救援體系，使得應急處理效果進一步改善，也為推動行業安全發展助力。

綜上所述，道路運輸貨物類型多種多樣，危險貨物是其中之一，危險貨物道路運輸各方面要求較高，參與主體也比較多樣且復雜，各環節稍有不慎，都可能引發嚴重的安全事故，例如人員傷亡、財產損失等，不利于推動整個社會安全穩定地發展。對此，加強道路危險貨物運輸管理極其重要，本文提出了一系列建議，希望相關企業與主體等能夠從中獲得啟發，有效規避安全事故，保障危險貨物道路運輸安全。