民營企業家對改革發展的期盼和建議

從調研結果看，大多數企業家認為當前我國經濟發展有所好轉，但由于外部環境復雜嚴峻，國內有效需求依然不足，經濟增長仍面臨諸多困難挑戰。企業家們期盼，進一步深化經濟體制改革，使市場能夠真正在資源配置中起決定性作用，營造市場化、法治化、國際化營商環境，促進和保護各類所有制企業公平競爭、競相發展

2024年已經過半，民營企業經營情況如何、企業家對當前我國經濟發展形勢如何評判、對經濟體制改革和民營經濟政策有哪些期盼和建議，針對上述問題，在二十屆三中全會即將召開之際，北京大成企業研究院通過書面訪談、座談交流等方式對61家不同規模、不同行業的民營企業董事長或CEO進行了調研。從調研結果看，大多數企業家認為當前我國經濟發展有所好轉，但由于外部環境復雜嚴峻，國內有效需求依然不足，經濟增長仍面臨諸多困難挑戰。企業家們期盼，進一步深化經濟體制改革，使市場能夠真正在資源配置中起決定性作用，營造市場化、法治化、國際化營商環境，促進和保護各類所有制企業公平競爭、競相發展。企業家們表示，希望把《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出的各項舉措落實好，讓廣大民營企業和民營企業家真正有獲得感、安全感，不斷提振發展信心。

經濟發展態勢總體平穩

困難風險挑戰需長期應對

對于上半年我國經濟發展，大多數企業家認為，在國家政策推動下，經濟發展有所恢復和好轉，運行總體平穩。但經濟發展仍面臨不少困難和挑戰。

企業家們表示，我國經濟仍具有較大的韌性和潛力。上半年需求持續恢復，市場逐漸回暖，隨著各項政策推動和積極財政措施的落地，未來有望實現持續增長。有企業家表示，雖然經濟增速放緩，但隨著我國新興產業培育壯大，經濟發展質量會不斷提升，經濟結構會持續優化。有企業家說，對高品質、高附加值的產品和服務的市場需求仍在增長，只要企業抓住機會，就能在競爭中占據優勢地位。

有企業家表示，如果今年持續加大發展力度，預計今年能夠實現經濟增長目標，但發展面臨的風險和問題同樣不可忽視。當前，國內消費市場萎縮，需求仍然嚴重不足，國內消費者信心沒有恢復到疫情前水平，房地產行業困難仍然突出，疊加地方政府財政緊張和地方債務壓力，如不采取果斷措施，經濟狀況很可能進一步惡化。

企業經營壓力較大

部分企業家感覺困惑焦慮

企業家們表示，今年以來，國家持續推動擴內需、穩增長，營商環境不斷優化，較好地促進了民營經濟恢復增長。但也要看到，受經濟下行波動影響，企業經營仍面臨較多困難，壓力較大，部分企業現金流緊張、投入不足、擴張意愿下降，傳統產業尤其感到困難。

1.需求放緩、行業“內卷”，企業營收、利潤增長面臨較大壓力

關于當前我國民營企業的經營總體狀況，半數以上受訪企業認為比較困難。不同行業、不同類型的企業經營情況有所分化，有處于產業鏈中高端的頭部企業表示今年發展勢頭良好，預計營收和利潤都將實現增長。還有部分“走出去”較早的企業表示，公司海外業務發展勢頭良好，增長較快，利潤率高于本企業國內水平。但由于需求放緩，市場競爭日趨激烈，行業“內卷”愈演愈烈，加之原材料等各種成本不斷上漲，許多企業艱難度日，預計今年營收、利潤雙雙下滑，甚至部分高科技和新興行業企業利潤也在下降。不少企業面臨著增收不增利、利潤率不斷下滑的困局。

2.部分地方稅收倒查沖擊民企信心，導致企業家安全感降低

調研中，企業家們對近期部分地方追繳企業欠稅，甚至“倒查30年”的情況表示擔憂和焦慮，認為這將強烈沖擊企業和市場信心。企業家們表示，支持國家嚴格執行稅收政策，但地方政府和稅收部門要依法行政，避免運動式查稅和對民營企業選擇性執法。

3.中小民營企業深受賬款拖欠問題困擾

調研中，不少中小企業反映賬款拖欠問題。有的企業家表示，近年來，黨中央、國務院高度重視，不斷加大防范和化解拖欠中小企業賬款工作力度，但賬款拖欠問題仍然困擾很多中小企業發展，特別是部分地方政府財政緊張，拖欠企業賬款、政府承諾補貼資金難以到位等情況還不同程度存在，令本就資金流緊張的企業雪上加霜，嚴重影響了企業正常經營和發展。

對進一步深化經濟體制

改革和完善民營經濟政策的期盼

即將召開的黨的二十屆三中全會將謀劃新一輪經濟體制改革，企業家們普遍充滿期待，希望新的改革舉措能夠為實現中國式現代化提供更加強大的動力和制度保障。

1.讓市場真正在資源配置中起決定作用

企業家表示，要牢牢把握改革的市場化取向，讓市場真正在資源配置中起決定性作用，提高資源配置效率。

有企業家建議，進一步清理廢除包含地方保護、市場分割、指定交易等妨礙建立全國統一大市場和有悖公平競爭的政策。

2.進一步簡政放權，減少政府對市場和企業經營的干預

有企業家表示，現階段一些政府部門濫用權力問題仍然存在，辦事流程仍然較為繁瑣。希望能夠進一步推動簡政放權，減少行政審批，對企業實行“寬準入、嚴監管”，同時不斷規范行政審批流程，提高行政效率。

企業家們期盼，進一步減少政府對市場的過度干預，政府要尊重和保障企業的自主經營權，不對企業的微觀經濟行為過多干預，避免對企業正常經營造成阻礙和干擾。

有企業家建議，政府可把部分職能委托給第三方企業，政府對第三方企業進行監督與管理，這樣既可避免直接干預企業經營，也可減少行政成本開銷。

3.進一步完善公平競爭的市場環境，真正實現對國企民企一視同仁

企業家們普遍認為，政府對待民營企業和國有企業要一視同仁。有企業家建議，不再區分公有制經濟和非公有制經濟，從根子上避免歧視。

有企業家建議，全面落實民間資本準入平等待遇，不得對其實行“標簽化”。進一步放寬市場準入，做到凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都鼓勵民間資本進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領域都向民間資本開放。在關鍵領域和參與國家重大項目建設上，給予民企國企同等信任和支持。要限制國有企業進入高度競爭的行業，推進自然壟斷行業競爭性環節市場化改革，打破國有壟斷，對民間資本開放。

還有企業家建議，鼓勵民營企業參與國有企業改革，發展混合所有制經濟，實現資源共享、優勢互補。

4.推動民營經濟理論創新，為進一步深化改革打牢堅實理論基礎

企業家們建議，要推動民營經濟理論創新，從社會主義市場經濟的現實出發，對“資本”“剝削”等一系列最基礎的概念重新進行解釋，要在理論上真正有所突破，把發展民營經濟是社會主義市場經濟的必然等根本性問題研究透、講清、講透，明確民營經濟、國有經濟在國民經濟當中的角色和地位，以及實現國有經濟、民營經濟協調、共同發展的途徑，從而徹底消除社會大眾和企業家心中的疑慮，為進一步深化改革打牢理論基礎。

5.進一步完善產權保護制度，真正保護好民營企業產權和企業家合法權益

企業家們期盼，進一步完善產權保護力度，切實加強產權司法保護，依法維護民營企業產權和企業家合法權益。

企業家們表示，要加快《民營經濟促進法》立法，依法保護民營企業及民營企業家合法財產，實事求是，尊重和保護歷史上有過“戴紅帽子”歷史的民營企業，和經歷過“改制”的民營企業及企業家的合法權益。

還有企業家建議，盡快出臺《個人破產法》，完善個人破產制度。

6.加快制訂鼓勵支持企業海外直接投資的國家戰略，完善政策支持體系

近年來，越來越多企業將目光投向海外市場，中國企業走向全球化的步伐不斷加速。本次調研中，受訪企業近三成已在境外投資，還有近三成的企業計劃到境外投資。

企業家們建議，要順應我國產業發展大勢和全球化發展新趨勢，鼓勵和支持企業“走出去”進行全球化發展布局，融入國際大循環、走向產業鏈中高端，要把鼓勵支持企業海外直接投資上升到國家戰略高度，進一步完善政策支持體系。

關于進一步優化營商環境

支持民營經濟發展的建議

企業家們還就進一步優化發展環境，著力解決當前企業經營中遇到的困難、障礙等提出建議。

1.加強社會輿論引導，堅決抵制各種錯誤言論

企業家們表示，當前由于一些負面輿論的影響，部分民營企業家選擇“躺平”，失去了繼續奮斗的信心。建議各級政府建立輿情管理機制，堅決抵制錯誤言論，引導輿論正確看待民營企業，支持和包容犯錯誤的民營企業，積極化解負面信息，不要因為個別企業出了問題，就影響了對民營經濟整體的態度。

2.真正做到金融支持與民企貢獻相匹配，切實解決民營企業融資難、融資貴問題

企業家們表示，民營企業融資難、融資貴的現象依舊存在。企業家們建議，金融資源配置要更多向民營企業傾斜，民營企業信用貸款和發行債券的比例應與民營經濟的經濟社會貢獻相匹配。建議進一步提高銀行貸款中對民營企業貸款的占比，合理延長貸款期限。銀行等金融機構要積極改變傳統的抵押方式，運用金融科技為用戶精準畫像，堅定不移地向有發展后勁的民營實體企業發放貸款。

3.實施新一輪減稅降費，為民營企業發展“松綁”

許多企業家都表示，當前企業稅收、社保等負擔壓力較大。有企業家說，目前的稅收政策存在不合理之處，如交易過程中的重復計稅、企業虧損也要交稅等。企業社保、公積金負擔逐年加重，企業不堪重負只能精簡人員。

還有企業家反映，目前我國創投行業生存艱難，投資虧損不能抵扣投資收益等不合理政策加重了行業困難，進而對創新創業等造成不利影響。

企業家們建議，用普惠性減稅降費來代替產業政策引導和財政資金扶持，建議進一步降低增值稅率，貸款利息、員工工資社保費用列入增值稅抵扣項，降低社保繳費標準等。

4.切實優化政策執行方式，真正落實好已有政策

企業家們期盼各地政府積極落實好已有的民營經濟支持政策，確保政策的穩定性、長期性、連續性。

有企業家建議，在出臺制定企業相關法律法規政策時，應充分征求企業意見，讓企業家成為政策制定的“局內人”。

有企業家提出，望有關部門做好政策的集成優化，協調跨部門的溝通，避免政出多門、政策沖突。

有企業家建議，對企業應慎用處罰、停業等強制措施，避免一刀切、過度執法，建議各級執法機關推進“柔性執法”，探索開展以宣傳提醒、主動指導、責令改正等以服務為目的的執法模式，耐心為企業解決問題。

5.規范無序競爭和過剩領域擴張，引導產業可持續發展

針對國內部分產業和領域“一哄而上”“重復建設”以及部分行業競爭激烈、“內卷”嚴重的現象，有企業家建議，壓實相關管理部門、金融機構和地方政府責任，引導和規范行業有序競爭，強化產業發展和產能布局的統籌規劃，遏制不規范的無序競爭和過剩領域無序擴張。行業主管部門要加強對企業的前瞻性引導，積極與企業溝通交流，幫助企業“算總賬”“算大賬”，提升大局觀，避免盲目投資，推動產業可持續健康發展。

（責任編輯 莊雙博）