天水市秦州區果品種植新型經營主體提質增效對策淺析

摘 要：

對天水市秦州區果品種植新型經營主體發展現狀進行了總結，分析了存在的突出問題，從低效園改造提升、優化投融資渠道、探索互補經營模式、創新技術服務、提升培訓成效、完善果品保險制度等方面提出了提質增效的對策建議。

關鍵詞：

果品種植；經營主體；提質增效

文章編號：2096-8108（2024）05-0096-03" 中圖分類號：S66中圖分類號" 文獻標識碼：B文獻標志碼

Analysis on Countermeasures for Improving Quality and Efficiency of New Fruit Planting Business Entities

in Qinzhou District of Tianshui City

DU Huifang1，ZHAO Lijun2*

（1.Science and Technology Bureau of Qinzhou District of Tianshui City， Tianshui Gansu 741000，China;

2.Agricultural and Rural Bureau of Qinzhou District， Tianshui City， Tianshui Gansu 741000，China）

Abstract： The development status of new business entities of fruit planting in Qinzhou District of Tianshui City were summarized， the existing outstanding problems were analyzed， and the countermeasures and suggestions were put forward for improving quality and efficiency from the aspects of improving inefficient garden transformation， optimizing investment and financing channels， exploring complementary business models， innovating technical services， improving training effectiveness， and improving fruit insurance system.

Keywords：fruit planting; management body; improve quality and efficiency

秦州區位于甘肅省東南部，是天水花牛蘋果主產縣區及國內優質大櫻桃新興優勢產區。氣候溫潤、光照充足、雨量適中、晝夜溫差大，具備生產北方優質果品獨特的氣候資源優勢。多年以來，秦州區按照“片帶化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營”的發展思路，多措并舉著力扶持培育特色果品產業，通過持續接力建基地、抓管理、提質量、拓市場、樹品牌、延鏈條，果品產業現已成為全區鄉村振興主導產業，綜合管理穩步提升，產業體系逐步完善，發展后勁不斷增強，呈現良好的發展態勢。

1 新型經營主體發展現狀

秦州區自2012年以來，先后制定出臺了一系列扶持獎補政策，極大地帶動了各類新型經營主體通過土地流轉模式建設規模化果品基地的積極性。據統計，截止2023年底，全區各類新型農業經營主體通過土地流轉模式建設果品基地6 913.33 hm2（10.37萬畝），其中：蘋果3 113.33 hm2（4.67萬畝）、大櫻桃1 373.33 hm2（2.06萬畝）、其他樹種2 626.67 hm2（3.64萬畝）。

2015年之前，全區土地流轉果樹建園的主導樹種為蘋果和核桃，自2016年開始，蘋果建園勢頭逐年減緩；2013年至2016年期間，核桃建園勢頭較強，歷年建園面積占比在31.0%～44.5%；近年來勢頭逐漸趨緩，2018年占比僅為3.7%。花椒自2015年開始起步建設，2018年至2020年成為全區土地流轉建園的主要樹種。全區自2012年以來精心打造秀金山現代農業綜合開發示范園，按照“健全組織、規劃引領、政府主導、市場主體、項目整合、規范管理”的發展思路和“創新機制、提質增效、示范帶動”的總體要求，著力培育新型經營主體，創新經營方式，強化產業基地建設和基礎設施建設，提高園區規模化經營、科技化發展和標準化生產水平。秦州區充分利用市場手段，廣泛開展一系列招商引資活動，積極吸納社會資本、工商資本投資園區建設，引進20余家新型農業經營主體，建立以大櫻桃和蘋果為主的特色果品基地666.67 hm2（1萬余畝），有效解決了農村土地撂荒現象和“碎片化”問題。

通過調查走訪，秦州區通過土地流轉模式建設的蘋果園、大櫻桃園已有相當一部分進入掛果收益期，但由于基地管理水平參差不齊，優質精品果率低，綜合管理成本高，前期累計投入高，市場銷售行情不穩定、果園還未進入盛果期等諸多因素影響，總體來看，其生產經營形勢不容樂觀，面臨著諸多困境。調查發現，蘋果生產由于受2020年前后銷售低潮的影響，大部分已進入初果期、盛果期的果園當年投入產出水平維持在少量虧損和少量盈利這一區間內。花椒基地多為2016年以后新建，大部分已進入結果期，但產量有限、效益較低，加之近幾年花椒行情有所回落，規模化基地面臨較大的生產經營壓力。核桃基地總體情況不容樂觀，相當一部分新型經營主體把栽植的樹種選擇為核桃時，都認為核桃是一種管理粗放、前期投入少的樹種，但實際上核桃和其他樹種一樣，也需要精細化管理才能取得較高收益。從現有栽培品種來看，早實類核桃雖然進入結果期早，但必須培養好穩定健壯的樹體骨架，進入盛果期后才能取得較高的產量，而早實類核桃在管理不善的情況下極易形成小老樹，且由于大多數核桃基地位于海拔較高、氣候冷涼區域，枝條秋季徒長、冬季抽條干枯的現象較為普遍。晚實類核桃樹體長勢相對較旺，抗逆性相對較強，但進入盛果期的年限長，進入結果期后，其收益和大櫻桃、蘋果等樹種相比較差距加大，極大地影響到了核桃種植者持續管理和投入的積極性，核桃規模化種植基地困境最為突出。

2 存在的突出問題

通過多年扶持培育，秦州區果業新型經營主體呈現出較好的發展態勢，在引領全區現代果業發展步伐，促進現代農業和小農戶對接，夯實鄉村振興富民產業基礎等方面起到了積極的推動作用，但由于受諸多因素影響制約，當前秦州區以種植為主的果業存在著諸多亟待破解的突出問題和短板弱項，主要表現在以下幾個方面。

2.1 前期調查論證不足，為后期生產經營造成不利影響

調查發現，有一部分業主在投身果品生產行業之前，缺乏必要充分的前期準備，部分業主單純的貪圖土地流轉費用便宜，對計劃建園區域的氣候特點、立地條件等沒有進行詳細調查論證，沒有充分考慮建設區域的各項條件與計劃發展樹種的適應性，沒有對擬建項目的投入產出進行全面科學核算，草率選點，草率決策，為后期生產經營造成很大困擾。

2.2 建設起點較低，品種良莠不齊

苗木質量尤其是品種純度是確保基地建設成功的關鍵環節。部分基地建園環節苗木質量尤其是品種純度把關不嚴、品種良莠不齊的現象在所難免。

2.3 技術儲備不到位，缺乏培養管理團隊的意識

相當一部分基地從前期謀劃論證到建設、管理，均缺乏必要的技術儲備，僅憑自我經驗辦事，缺乏培養專業管理團隊的意識，果園日常管理沒有制定科學的技術方案，前期計劃不足，往往是疲于應付。有些對技術執行缺乏穩定性、持續性，管理技術方案倒來換去，對基地長遠發展造成不利影響。

2.4 投資估算偏低，預期目標過高，風險意識不強

相當一部分新型經營主體負責人對果品生產全過程缺乏必要的了解，沒有對果園建設各項前期投資進行專業、全面、科學的估算，僅憑簡單經驗估算投資。對果品生產全過程可能出現的各類潛在風險缺乏必要的了解，忽視了果品生產的多重脆弱性。由于投資估算的粗略化導致投資預算普遍偏低，加之對預期產出目標過于樂觀，導致有些新型經營主體盲目冒進，建設規模與實際投資能力不符，嚴重影響基地可持續性發展。由于資金缺乏，只能以簡化管理頻次，降低投入標準等方式來保證整個基地運轉，形成惡性循環。

2.5 用工成本逐年攀升，用工難問題逐漸凸顯

秦州區地處山區，絕大部分區域地塊分布零散，限制了果園機械的使用，大量的果園管理主要依靠人工完成，用工投入在果園生產管理成本中占有很大比重。近年來果園務工工值逐年攀升。在果品基地不集中，周邊有較多村莊的區域，工價相對較低，而在城郊區的秀金山、楊何、西坡梁等區域，用工難的問題已逐漸凸顯。在果園管理關鍵時期，如蘋果疏花疏果、櫻桃采收期，周邊村莊的留守勞動力已不能滿足需求，有時會出現相互爭搶工源的現象，無形中造成了工價的上漲。在調查中發現，部分基地不得不從較遠的村莊雇傭季節工，早晚來回拉運，中午提供伙食，有些甚至從外地雇工。外雇工人的工值普遍高于當地工人，而且要提供食宿等必要的保障條件，綜合成本更高。

2.6 果園績效化管理難度大

果園用工管理不同于工廠化作業，好多環節難以簡單的用數量等指標進行衡量，有些環節的成效需要后期才能驗證（如果實套袋、整形修剪等），進行績效化管理的難度大。由于用工難的問題逐漸顯現，基地內用工人員的變化較為頻繁，技術操作熟練化程度低，出工不出活、窩工等現象較為普遍。

3 提質增效對策

3.1 搶抓機遇，對低質低效果園進行改造提升

為加快全市果園提質增效迭代升級，天水市自2022年制定出臺果園改造提升獎補政策，按照“先建后補”模式，采取“挖除新栽”和“高接換優”相結合的模式，對樹齡長、產量低、品種老化、品質差、病蟲害嚴重、栽培管理粗放的低質低效果園進行更新改造。全區效益低下、品種雜亂、樹勢已嚴重衰弱的果園要搶抓機遇，科學制定改建方案，結合基地海拔、氣候等特點，綜合分析確定主栽樹種、品種及管理模式，提前著手從正規渠道采購苗木和接穗，強化改建果園后續綜合管理，確保改造達到預期效應。

3.2 優化融資渠道及利益聯結機制

果品生產投資收回周期長，前期不可預見風險高，通過正常金融渠道貸款融資的可行性小。種植型果業新型經營主體可以和果品營銷企業等進行互補型合作。在果園進入盛果期前，種植型果業新型經營主體可以吸納一部分果品營銷企業的資金以滿足果園正常管理資金需求，以順利完成從持續投入向穩定產出的轉型。果園進入結果期后，可以通過訂單農業等模式實現從基地種植到營銷的一條龍聯結，打通種植、銷售、品牌培育、市場拓展通道，實現多方共贏。探索構建“營銷型果業經營主體 +家庭農場”“營銷型果業新型經營主體 +種植型果業新型經營主體”等多種利益聯結機制和合作模式，提升市場競爭優勢和可持續發展能力。

3.3 探索“大基地+家庭農場”經營模式

規模適度的家庭農場總體投資相對較小，由于主要以整個家庭成員為建設管理主體，通過家庭成員間合理的分工，可以實現果園管理和其他渠道增收兩不誤，其他渠道的收入可以持續穩定地滿足果園前期管理投資。家庭成員間的年齡和代際差異可以實現優勢互補，形成較為合理的梯隊化管理結構。部分規模大、地塊分散、后期投資能力不足的基地可以將部分基地切塊承包給若干個家庭農場經營，緩解經營壓力。

3.4 創新技術服務模式

引導具備條件的果樹種植能手、果樹農民技師、農機操作員等組建功能多樣化的果業技術服務組織，在病蟲害綜合防控、整形修剪、施肥等單環節、多環節、關鍵環節探索多種托管或有償服務模式，以充分滿足全區果業新型經營主體果園管理技術需求，為各項標準化關鍵技術措施的落地生根提供強有力的技術保障。相關主管部門要為技術服務型果業新型經營主體與種植型主體的對接搭橋做好服務，在技術規范培訓提升、參觀考察學習等方面進行全方位扶持，不斷提升其技術服務能力。

3.5 有效整合各類培訓資源，提升培訓成效

傳統培訓模式主要偏重于果園管理技術培訓，而果業新型經營主體的提質增效轉型升級需要從多方面綜合發力，因此要有效整合各類培訓資源資金，強化培訓師資力量，對各類果業新型經營主體負責人、基地管理人員等進行涵蓋果園標準化管理、果品營銷、品牌培育等多方面的綜合培訓，同時采取到先進產區、先進基地參觀學習，開展專題研討交流等模式，不斷提高其長遠發展能力。要積極引導符合條件的經營主體提前著手開展企業自主品牌申報注冊，同時通過多種渠道強化品牌宣傳推介力度，不斷擴大企業自主品牌的市場知名度，精心維護品牌聲譽，大力推廣普及“區域公用品牌+企業自主商標+可溯源標識”品牌管理應用模式，不斷提高消費者認可度。

3.6 進一步完善果品保險制度

蘋果保險已被列為甘肅省級保險品種，保額提高到每畝（667 m2）4 000元，這對于保障蘋果種植新型經營主體的可持續發展無疑具有十分重要的作用。建議參照蘋果保險扶持政策，將大櫻桃、花椒、桃等經濟林果也納入省級保險品種范疇，不斷擴大政策性農業保險覆蓋面，持續執行保費多級補貼政策，同時要兼顧新型經營主體和其他類型參保戶需求和意愿，做到愿保盡保。

中文致謝

收稿日期：2024-05-10中文收稿日期

第一作者簡介：杜卉芳（1973-），女，大學本科，農藝師，主要從事果樹栽培管理技術示范推廣工作。

*通信作者：趙利軍（1975-），男，大學本科，高級農藝師，主要從事果樹栽培技術試驗示范推廣工作。