一、全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期鹽阜區(qū)交通通信組織的演變

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，隨著鹽阜地委和鹽阜區(qū)抗日根據(jù)地的建立，鹽阜區(qū)交通通信組織也正式建立。至1945年9月抗戰(zhàn)勝利結(jié)束，鹽阜區(qū)交通通信組織的建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，從1939年至1940年12月為初建時(shí)期；第二階段，從1941年1月至1942年秋季為發(fā)展時(shí)期；第三階段，從1942年10月至1945年9月抗戰(zhàn)勝利結(jié)束為逐步健全時(shí)期。

（一）初建時(shí)期

地下交通通信工作在鹽阜地區(qū)早有傳統(tǒng)。1927年阜寧縣委地下黨組織成立不久，曾設(shè)立秘密交通站。由于當(dāng)時(shí)國(guó)民黨勢(shì)力非常大，幫會(huì)勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜，再加上中共黨內(nèi)精力有限，無(wú)法大范圍完善地下黨組織及交通站建設(shè)，因此，鹽阜地區(qū)地下交通工作站在1933年便停止工作。

1937年7月，全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，鹽阜區(qū)群眾積極地投身于抗戰(zhàn)救國(guó)的斗爭(zhēng)中。1938年11月，隨著中共中央六屆六中全會(huì)制定的“發(fā)展華中”戰(zhàn)略的實(shí)施，蘇北鹽城的戰(zhàn)略地位急劇上升，尤其是隨著八路軍南下與新四軍北上，部分領(lǐng)導(dǎo)人相繼到達(dá)鹽城，大批人員、物資、文件都要通過(guò)交通線運(yùn)送，交通通信工作變得越來(lái)越重要。為了保證物資、文件和人員等安全轉(zhuǎn)移，鹽阜區(qū)黨組織決定進(jìn)一步完善本地的交通通信組織。于是，在1939年下半年，由章群、張士勇開(kāi)始負(fù)責(zé)建立鹽阜區(qū)交通通信組織。11月，阜寧縣秘密交通站也開(kāi)始建立。

1940年10月，八路軍與新四軍在白駒鎮(zhèn)會(huì)師后，地下交通工作逐漸演變?yōu)榭谷崭鶕?jù)地的公開(kāi)交通通信工作，將原擔(dān)任地下交通工作的人員組建成交通班，各縣也組建了相應(yīng)的交通班。其任務(wù)主要是“負(fù)責(zé)地委與各機(jī)關(guān)的聯(lián)系，傳遞文件及護(hù)送干部等”。12月，蘇北交通總局在東臺(tái)成立，相繼開(kāi)辟了東臺(tái)到鹽城、黃橋、掘港三條交通線。

（二）發(fā)展時(shí)期

1941年1月，皖南事變爆發(fā)。不久，中共中央決定在鹽城重建新四軍軍部。此前，由于陳毅、黃克誠(chéng)、粟裕等領(lǐng)導(dǎo)人大都集中于該地，信息傳遞距離不遠(yuǎn)。因此，交通通信工作開(kāi)展得比較順利，這種情況一直持續(xù)到1941年2月。該月日偽對(duì)鹽阜區(qū)展開(kāi)了第一次大規(guī)模“轟炸”。“7月，日軍南浦獨(dú)立七十二旅團(tuán)，糾集偽軍李長(zhǎng)江、楊仲華部，兵分四路，由東臺(tái)、興化、射陽(yáng)、陳家洋向中共中央華中局和新四軍軍部所在地鹽城，分進(jìn)合擊”，日軍對(duì)鹽阜區(qū)抗日根據(jù)地的瘋狂“掃蕩”，使得鹽阜區(qū)交通要道被封鎖，“原有的交通工作已不能適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要”，僅靠原有的交通組織很難完成戰(zhàn)時(shí)交通通信工作。

1941年9月，鹽阜區(qū)行政公署成立，設(shè)置交通科，負(fù)責(zé)交通行政工作。地委交通班和行署交通科并立，并增加了從事交通工作的人員，加強(qiáng)了新四軍軍部與各師、根據(jù)地之間的聯(lián)絡(luò)。但是，這時(shí)鹽阜區(qū)正處于反“掃蕩”階段，交通通信工作日益重要。然而，此時(shí)的交通通信無(wú)法滿足對(duì)敵斗爭(zhēng)的需要。因此，鹽阜區(qū)決定將黨委和行署交通通信組織進(jìn)行合并。經(jīng)過(guò)研究，最終決定“建立鹽阜區(qū)交通總局，行政上屬鹽阜區(qū)行政公署領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)屬鹽阜區(qū)黨委組織部領(lǐng)導(dǎo)。各縣建立交通局，行政上屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)屬縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)建立交通站，行政上屬區(qū)、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)屬區(qū)、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)。”同時(shí)，為防止交通局、交通站在特殊情況下工作發(fā)生中斷，又計(jì)劃建立若干秘密交通點(diǎn)以便正常傳遞情報(bào)。1942年3月，鹽阜區(qū)交通總局正式成立，由沙衡擔(dān)任鹽阜區(qū)交通總局局長(zhǎng)，王雨沛任副局長(zhǎng)。

鹽阜區(qū)交通總局建立后積極開(kāi)展交通通信工作。經(jīng)過(guò)研究，決定設(shè)立交通隊(duì)，各縣建立交通局，區(qū)、鄉(xiāng)建立交通站；并規(guī)定各“縣局配備局長(zhǎng)、收發(fā)員1-2人，交通員10多人；區(qū)交通局人數(shù)不等，大區(qū)局有10多人，小區(qū)局有交通員7-8人或3-4人。”各地情況差別也比較大。比如1942年5月，在五港建立武裝交通站點(diǎn)，“全站分三部分組成：一是交通部分；二是地方武裝；三是軍方武裝，共有30多人。”將五港交通站分為三部分，同時(shí)滿足交通通信工作和武裝防御兩方面的需求，以防在突發(fā)戰(zhàn)事時(shí)猝不及防，保護(hù)重要文件資源。在射陽(yáng)縣“縣交通局設(shè)有局長(zhǎng)（兼支部書記）、副局長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、事務(wù)長(zhǎng)、收發(fā)員、交通員等20余人；每區(qū)局設(shè)有區(qū)局長(zhǎng)1人、收發(fā)員1人、交通員3-5人、炊事員1人、全縣區(qū)以上交通人員有80多人。”顯然，射陽(yáng)縣交通站配置更為齊全，工作人員配備已細(xì)化到交通員生活方面。一般而言，鹽阜區(qū)各級(jí)交通組織都由黨、政雙重領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建更加符合抗戰(zhàn)形勢(shì)的交通干線工作也在緊張地進(jìn)行，并逐步建立起適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）逐步健全時(shí)期

鹽阜區(qū)交通總局成立后，鹽阜區(qū)交通工作有了專屬機(jī)構(gòu)，隨后開(kāi)始步入健全交通組織內(nèi)部工作的新階段。

1942年日偽軍對(duì)鹽阜區(qū)繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的“掃蕩”，致使交通工作難以開(kāi)展。此時(shí)日偽軍交錯(cuò)盤桓，封鎖線綿長(zhǎng)，再加上國(guó)民黨頑固派勢(shì)力也在此活動(dòng)，土匪幫會(huì)橫行，這都對(duì)鹽阜區(qū)交通通信工作的開(kāi)展構(gòu)成巨大威脅，以致交通通信工作的發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難局面。

為更好地開(kāi)展交通工作，打擊日偽，鞏固鹽阜區(qū)抗日根據(jù)地，1943年2月，鹽阜區(qū)交通總局召開(kāi)了第一次交通工作會(huì)議。會(huì)議圍繞當(dāng)時(shí)交通工作的發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、工作缺陷以及未來(lái)發(fā)展均作了認(rèn)真討論。此次會(huì)議是對(duì)鹽阜區(qū)交通組織發(fā)展的一次比較好的總結(jié)，開(kāi)啟了鹽阜區(qū)交通通信工作的新篇章。

一、全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期鹽阜區(qū)交通工作的策略與方法

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，信息、物資能否安全傳遞，人員能否安全護(hù)送，是關(guān)系抗戰(zhàn)能否勝利的一個(gè)重要因素。因此，交通通信工作對(duì)于新四軍的發(fā)展壯大與根據(jù)地的發(fā)展、鞏固至關(guān)重要。然而，在蘇北鹽阜區(qū)，由于抗戰(zhàn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，日偽軍持續(xù)不斷的“掃蕩”、國(guó)民黨頑固勢(shì)力的“摩擦”不斷、土匪幫會(huì)勢(shì)力的橫行，這些都對(duì)信息隱蔽的傳遞和人員的安全往來(lái)造成了極大困難。為了減少不必要的人員傷亡，全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，鹽阜區(qū)交通人員在新四軍軍部和華中局的領(lǐng)導(dǎo)下，遵照黨的政策，集思廣益，對(duì)傳遞標(biāo)志、突破敵人的封鎖方法等在實(shí)踐中不斷完善，為及時(shí)傳遞情報(bào)、護(hù)送新四軍和根據(jù)地干部等起到了十分重要的作用。

（一）傳遞標(biāo)志

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，交通通信工作的一項(xiàng)重要職能就是傳遞信息文件，除機(jī)密文件外，交通員還需傳送包括黨政軍內(nèi)部刊印的報(bào)刊雜志、黨內(nèi)人員信件等。戰(zhàn)時(shí)，交通員數(shù)量有限，不可能每一件都作為緊急信息快速傳遞，因此必須區(qū)分信息文件的重要程度和機(jī)密程度，根據(jù)傳遞物件的迫切程度安排配送方案，既方便交通人員派送，也對(duì)信息進(jìn)行大致分類，方便管理。

鹽阜區(qū)建立初期，交通通信工作任務(wù)并不艱巨，少數(shù)交通員即可勝任這項(xiàng)工作任務(wù)。但是，1941年1月，新四軍在鹽城重建軍部后，傳遞任務(wù)開(kāi)始逐漸繁重起來(lái)。而且，原有的傳遞方式，比如信件標(biāo)注方式已不合時(shí)宜，亟待新的記號(hào)方式來(lái)區(qū)分工作任務(wù)。

在鹽阜區(qū)，最初采用“重要信件插上雞毛的方式區(qū)分要件與普通件”，專人專送，接收憑據(jù)也不十分規(guī)范，沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)，或蓋單位公章或由收件人簽寫收據(jù)，甚至可以沒(méi)有任何表明接收到信件的證明。這樣很容易造成信件的遺失，也不易保存；同時(shí)，由于雞毛辨識(shí)度高，也更容易造成泄密。而且，專人專送也會(huì)造成效率低下等問(wèn)題。在近距離傳遞中尚不明顯，在距離增大的情況下則尤為顯著，往往會(huì)發(fā)生延誤現(xiàn)象。

由于雞毛信存在諸多弊端，加之交通通信工作日益繁忙，文件傳遞，人員、物資護(hù)送頻率逐漸上漲，任務(wù)更加艱巨。為此，急需一種全新的方式標(biāo)記、區(qū)分信件緩急，還需改變過(guò)去接收人草率的收件方式，保證交通通信工作的安全高效。

在鹽阜區(qū)，為了方便交通員區(qū)分，各地開(kāi)始采用不同的方式對(duì)信件進(jìn)行標(biāo)記，記號(hào)有所不同，但大致都分為平信、快信和機(jī)密信三種。建陽(yáng)縣平信每天由交通員定時(shí)投遞，快信必須隨到隨送，即時(shí)傳遞，屬交通員最優(yōu)先進(jìn)行的工作任務(wù)，機(jī)密信等同于掛號(hào)信件送至后需交通員收取回執(zhí)，信件分類最初是在信封上注明，隨后仿照舊時(shí)郵政的做法，貼上印好字樣的紙條，快信貼印有飛機(jī)圖樣的紙條，平信貼印有汽車圖樣的紙條，密信貼三聯(lián)單。在阜寧縣通常把信件折疊成四方形小塊，寫上收件人的姓名和地址，并在信件一角注“機(jī)”字樣或分別用“+”“≠”“”三個(gè)符號(hào)分別代表“快”“快快”“快快快”，凡標(biāo)注上述標(biāo)記的都要由交通局辦理登記手續(xù)，由專人送往收件人手中。

對(duì)于快件，因?yàn)橐鬅o(wú)論晝夜都要迅速送至收件人手中，這本應(yīng)用于緊急狀況下使用，但由于信件私密，無(wú)法得知確切內(nèi)容，所以很多人不論事情輕重都選擇發(fā)快信，以便減少等待信件的時(shí)間。這就給交通工作造成了極大負(fù)擔(dān)，可能使本該迅速傳遞的急件擱置，造成延誤。同時(shí)，鹽阜區(qū)各縣、區(qū)由于標(biāo)記方式不同，如果跨區(qū)域傳遞也可能會(huì)導(dǎo)致混淆，極其不便。

鹽阜區(qū)交通總局成立后，交通通信工作管理步入正軌，對(duì)交通通信工作部署更加合理。1943年召開(kāi)了第一次鹽阜區(qū)交通會(huì)議。在此次會(huì)議上，對(duì)傳遞信件的標(biāo)記加以明確。“凡緊急信件需立即傳送者，須在信封左上角畫‘’，僅限于重要的事情，但須經(jīng)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)蓋章或在信封上簽名以便識(shí)別與節(jié)省時(shí)間，半天內(nèi)必須送出者畫‘≠’，一天送出者為‘+’”。經(jīng)過(guò)相關(guān)工作人員檢查后再標(biāo)注，這解決了可能出現(xiàn)的謊報(bào)急件的行為，提高了交通員的工作效率。同時(shí)，也對(duì)信件檢查人員的職業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求。標(biāo)記符號(hào)的統(tǒng)一規(guī)定是鹽阜區(qū)交通通信工作形成上下通達(dá)的必要一環(huán)，符號(hào)標(biāo)記制度上達(dá)成一致使整個(gè)縣、區(qū)間信息的傳遞工作具備統(tǒng)一性，極大促進(jìn)了戰(zhàn)時(shí)鹽阜區(qū)交通通信工作的發(fā)展。

當(dāng)然，僅有上述三種符號(hào)，這對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)緊張形勢(shì)下的交通通信工作來(lái)說(shuō)仍有不足，而且，過(guò)于簡(jiǎn)易淺顯的符號(hào)標(biāo)記也容易暴露重要文件的特殊之處。為此，鹽阜區(qū)從1943年開(kāi)始設(shè)計(jì)郵票圖案。1944年2月1日，首次發(fā)行使用郵票對(duì)信件進(jìn)行標(biāo)記。第一次共發(fā)行了四種郵票，“五分面值（HD249）為私平郵票，信鴿圖案，文字紅棕色，圖案藍(lán)色，用于私人平信；壹角面值（HD250）為公平郵票，帆船圖案，襯以云朵和水浪，文字紅棕色，圖案藍(lán)色，用于公用平信；壹角伍分面值（HD-251）為掛號(hào)郵票，軍艦圖案，襯以云朵和海燕，文字藍(lán)色，圖案紅棕色，用于機(jī)密信件；貳角面值（HD-252）為快件郵票，飛機(jī)圖案，文字藍(lán)色，圖案紅棕色，用于快件。”此后，鹽阜區(qū)又先后四次設(shè)計(jì)發(fā)行郵票，并于1946年3月全部停止使用。

1944年4月至5月鹽阜區(qū)交通總局曾先后三次在《鹽阜報(bào)》發(fā)布《關(guān)于郵票制度的通知》。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)投送物件要求必須使用郵票，但在通知中可以看到仍有部分信件、物品的傳輸無(wú)需使用郵票。“凡經(jīng)交通局寄遞之信件、款項(xiàng)、包裹、書報(bào)等。除了新聞稿件、報(bào)紙、外阜信、宣傳品及抗日家屬信件以外，其余一律均需貼用各種性質(zhì)的郵票。”全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，原則上，交通通信工作并不包括民郵業(yè)務(wù)，僅為黨政軍服務(wù)，除了特殊人員的工作需要外，大部分投遞物品都需要使用郵票。

在鹽阜區(qū)，由于郵票區(qū)分為單位和個(gè)人使用，劃分了公用和私人信件，因此，鹽阜區(qū)規(guī)定了公用和私人信件由不同的交通員投遞，這樣可以提高其工作效率，減少行程上不必要的浪費(fèi)，在管理上也更加方便。郵票信件在使用中仍堅(jiān)持過(guò)去的機(jī)快信件限定時(shí)間送達(dá)，平快信登記后可以限定時(shí)間送達(dá)，個(gè)人信件則不必登記，隨其他信件發(fā)送。郵票的使用是固定消費(fèi)，若像過(guò)去一樣無(wú)論緊急與否都選擇機(jī)快信件就很難負(fù)擔(dān)得起。因此，在使用郵票后機(jī)快信必然有所減少，這不僅降低了交通員的工作壓力，而且對(duì)郵票的使用起到了良好的宣傳作用。

（二）突破封鎖方法

自1939年組建交通組織后，鹽阜區(qū)的交通通信工作，在人員護(hù)送、物品傳遞以及資源輸送等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。尤其是新四軍在鹽城重建軍部以后，一方面鹽城成為華中抗日的黨、政、軍中心，需要將大量的情報(bào)、文件及重要人員護(hù)送到各地，或接送到鹽城；另一方面，日偽軍又對(duì)鹽城發(fā)動(dòng)數(shù)次大規(guī)模“掃蕩”，這使得鹽阜區(qū)交通工作任務(wù)十分繁重。遵照中共中央華中局、新四軍軍部以及鹽阜區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，鹽阜區(qū)交通人員為了保證交通通信工作的安全進(jìn)行，在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，創(chuàng)造了許多有利于交通通信工作開(kāi)展的方法。

1．密信書寫

機(jī)密信息的傳遞大多依靠書信往來(lái)，信件的流失將造成難以挽回的巨大損失，這可能對(duì)新四軍的抗戰(zhàn)與根據(jù)地的建設(shè)造成極其嚴(yán)重的損害。在全國(guó)抗戰(zhàn)初期，交通工作形勢(shì)尚不嚴(yán)峻時(shí)，機(jī)密文件也較少，傳遞方法單一但仍可順利傳輸。但是，隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)日益緊張，信件分類方法的更新亟需交通通信工作的規(guī)范。比如劃分不同時(shí)限交付信件等。

為加強(qiáng)特殊重要文件的保密性及安全性，防止敵方在獲取信件后破解信中機(jī)密內(nèi)容，鹽阜區(qū)的交通組織在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了密寫方法。

密信書寫的方式主要包括兩種，即“水浸還原法和火燒還原法”，均采用特殊墨水進(jìn)行書寫，有的浸入水中還原字跡，有些用火燒烤還原，方法錯(cuò)誤會(huì)造成文件的損壞，而使用的破解方法通常由交通通信部門的負(fù)責(zé)人告知各黨政軍機(jī)關(guān)，以保證文件傳遞完成后的正確使用和信息解讀。

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，信息安全上的攻堅(jiān)戰(zhàn)在敵我雙方之間不斷地展開(kāi)，密信書寫也從較為原始的，使用特殊墨水的形式發(fā)展至密電，使用僅己方了解的密碼書寫信息并加以傳遞，在安全性增強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)專業(yè)方面的要求也隨之提升。

2．偽裝通關(guān)

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，日偽為了消滅新四軍軍部，在鹽阜區(qū)大量設(shè)立封鎖線，將鹽阜區(qū)根據(jù)地黨政軍封鎖在固定區(qū)域，以方便尋找、攻擊以及隔斷與外界的信息傳遞、人員往來(lái)和物資流通等。偽裝通關(guān)是在封鎖線嚴(yán)重阻礙鹽阜區(qū)交通工作后，交通人員在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)出的一種新的通關(guān)方法。“廣大交通人員為了及時(shí)通過(guò)敵人封鎖線，采取各種有效方法，迷惑敵人。交通人員在送信時(shí)，有時(shí)化裝成砍柴、劃草的，有時(shí)化裝成挑腳做買賣的，有時(shí)化裝成拾糞的。”人員的偽裝僅僅是一方面，在信件藏匿上則更為巧妙，如“把信件藏在空心的葵花桿內(nèi)，裝著放豬的；有時(shí)把信件捆好放在草包內(nèi)，裝著拾草的；有時(shí)把信件放在雞蛋籃內(nèi)，裝著走親友的……”

由此可以看出，交通員在偽裝過(guò)程中選擇的扮演角色極其貼近底層勞動(dòng)人員。這也與交通人員選取范圍息息相關(guān)——交通員最初由一些交通通信能力強(qiáng)、素質(zhì)高、具有一定政治覺(jué)悟的普通民眾擔(dān)任。偽裝造成了一定的局限性的同時(shí)，在特定角色偽裝時(shí)又增添了更高的可信度和真實(shí)性。藏信方法的選擇根據(jù)所偽裝角色適當(dāng)變化，能夠巧妙迷惑敵人，極大程度降低交通人員傷亡的同時(shí)得以順利通過(guò)封鎖線，完成交通工作。

3．渡口設(shè)置

鹽阜區(qū)河流港汊較多、水網(wǎng)密集，長(zhǎng)距離或難以使用偽裝和密寫方式傳遞的信息、物品、資源、人員等利用水網(wǎng)輸送更為便利快捷。因此，為保障水網(wǎng)的通暢，渡口的安全性以及被敵偽發(fā)現(xiàn)后的轉(zhuǎn)移速度至關(guān)重要。

水上交通是交通工作中的重要一部分，渡口則是水上交通的關(guān)鍵。“建立渡口關(guān)系，一是物色比較可靠渡口的船工，在危急情況下保證為我渡運(yùn)交通人員；二是通過(guò)地方黨政關(guān)系，預(yù)先準(zhǔn)備好幾條船只或大木桶，秘密安置在小港內(nèi)，在情況緊急時(shí)使用。”在建立渡口關(guān)系的過(guò)程中，既要依托鹽阜區(qū)政黨緊密的群眾關(guān)系，依靠群眾的力量在危急關(guān)頭完成交通任務(wù)；又對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)的行動(dòng)力，渡運(yùn)工具、安置地點(diǎn)的選擇提出了更高要求，在緊急時(shí)刻，其他可通過(guò)渡口的選擇也是設(shè)置渡口時(shí)不可回避的重要問(wèn)題。

水上交通與陸上交通一樣，都需要多條線路以備不時(shí)之需，降低單一線路可能造成的交通通信工作隱患，保證交通通信工作的順利實(shí)施。事實(shí)證明，水上交通的開(kāi)辟，渡口的設(shè)置在實(shí)踐中確實(shí)起到了極大作用，“經(jīng)他們護(hù)送了大量黨政干部，傳遞信件和報(bào)刊不計(jì)其數(shù)。運(yùn)送物資有鹽阜區(qū)的棉花、食鹽、大米、布匹和藥材。”這對(duì)保障鹽阜區(qū)抗戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行起到了十分重要的作用。

三、全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期鹽阜區(qū)交通工作的作用與意義

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，鹽阜區(qū)交通通信組織伴隨蘇北抗日根據(jù)地的發(fā)展而不斷建立起來(lái)，并且逐漸建設(shè)成為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要的不可或缺的組織機(jī)構(gòu)，為鹽阜區(qū)抗戰(zhàn)勝利作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

（一）保障黨政軍通信暢達(dá)

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，抗戰(zhàn)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，接收各種重要訊息并迅速做出反應(yīng)是適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形式的必然要求。此時(shí)，大多數(shù)抗日根據(jù)地都缺少比較好的信息傳遞工具，因此，政治軍事等情報(bào)消息能否及時(shí)傳遞成為戰(zhàn)爭(zhēng)勝利與否的重要關(guān)鍵。

保障信息傳遞進(jìn)而開(kāi)辟四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是鹽阜區(qū)交通通信組織長(zhǎng)期艱苦努力工作的結(jié)果。“開(kāi)辟通往各縣和通往淮海、淮南和蘇中等抗日根據(jù)地的交通線，然后逐漸建設(shè)到區(qū)、鄉(xiāng)的交通支線，組成一個(gè)穩(wěn)妥可靠的四通八達(dá)的交通網(wǎng)，使華中和鹽阜區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)與各地保持密切的聯(lián)系”。鹽阜區(qū)以所創(chuàng)建的交通網(wǎng)絡(luò)為依托，在抗戰(zhàn)期間傳遞了大量重要信息，為保證黨政軍的安全起到了十分重要的作用。

信息傳遞不僅包括以文字為載體的政策措施、信件、報(bào)刊等，也包括重要人員地區(qū)間的安全往來(lái)，這就對(duì)交通線路安全性和暢通性做出了更高要求。鹽阜區(qū)交通員也切實(shí)保障了干線暢通，安全護(hù)送中共中央華中局和其他根據(jù)地的許多重要領(lǐng)導(dǎo)往來(lái)鹽阜區(qū)，如劉少奇、張?jiān)埔荨㈨f國(guó)清、粟裕、黃克誠(chéng)等。

保障通訊暢達(dá)是交通通信組織建立的初衷，為切實(shí)履行交通通信組織應(yīng)盡責(zé)任，交通員在艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中矢志不渝、不舍晝夜奮斗在交通一線，用汗水和熱血捍衛(wèi)信息暢通與安全的同時(shí)，也對(duì)鹽阜區(qū)根據(jù)地的穩(wěn)固發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）鍛煉、培養(yǎng)交郵干部

鹽阜區(qū)雖早有地下交通通信工作的傳統(tǒng)，但未形成有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)，早起交通員的選擇也不正規(guī)，這些在摸索階段的“門外漢”不能很好適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏，這也促使鹽阜區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視交通郵政工作的發(fā)展。1943年鹽阜區(qū)黨委組織部交通會(huì)議上喻屏部長(zhǎng)對(duì)交通人員素質(zhì)、工作態(tài)度問(wèn)題提出了批評(píng)“不認(rèn)識(shí)交通工作之重要，這使部分的同志不安心、不快活，這一點(diǎn)加起來(lái)就等于工作受損失，工作之積極性、創(chuàng)造性差。”

為改變這一現(xiàn)象，使鹽阜區(qū)交通工作達(dá)到適應(yīng)黨政軍工作的水準(zhǔn)，從1943年開(kāi)始，“鹽阜區(qū)各級(jí)交通部門就一邊完成交通任務(wù)，一邊組織交通人員的文化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。提升交通人員整體工作素質(zhì)，促進(jìn)了交通工作繁榮發(fā)展，為后期交通工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。

（三）促進(jìn)民郵事業(yè)發(fā)展

全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，鹽阜區(qū)交通通信工作前期主要為黨內(nèi)交通，僅為黨政軍工作服務(wù)，前期涉及業(yè)務(wù)范圍狹小，交通人員數(shù)量、干線開(kāi)辟范圍都有所限制。隨著蘇北抗日根據(jù)地的發(fā)展與鞏固，鹽阜區(qū)交通工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，交通郵政組織也在不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。

但是，戰(zhàn)時(shí)出于封鎖線的隔離和自身局限性，民郵事業(yè)并未在鹽阜區(qū)發(fā)展壯大起來(lái)。然而，從交通組織發(fā)展趨向看，到抗戰(zhàn)進(jìn)入反攻階段前夕，其業(yè)務(wù)范圍與民郵業(yè)務(wù)逐漸貼近，尤其是在1944年鹽阜區(qū)發(fā)行郵票后，從其發(fā)布的郵票使用制度可知一二，“凡經(jīng)交通局寄遞的信件、款項(xiàng)、包裹、書報(bào)等，除了新聞稿件、報(bào)紙、外阜信、宣傳品及抗日軍人家屬信件外，其余一律貼用各種性質(zhì)的郵票。”由此可見(jiàn)，雖然全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期鹽阜區(qū)交通工作主要為黨政軍服務(wù)，但其涉及范圍與民郵幾乎無(wú)差，涉及黨政軍、社會(huì)和家庭生活，為新中國(guó)成立后民郵事業(yè)發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，遵照中共中央、新四軍軍部及鹽阜區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，鹽阜區(qū)交通通信工作根據(jù)戰(zhàn)時(shí)環(huán)境的變化不斷改進(jìn)工作方針，制定了比較完善的交通網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)打擊日偽，鞏固根據(jù)地，進(jìn)而取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利起到了重要作用。鹽阜區(qū)交通工作人員為保證交通通信工作的順暢，他們?cè)诜怄i線內(nèi)外穿行，與危險(xiǎn)相伴。為了保障交通線的通暢，保護(hù)物資的安全，交通員們置生死于度外。他們依靠頑強(qiáng)的革命斗志，在根據(jù)地人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)支持下，勝利地完成了一次又一次的重要情報(bào)的傳遞任務(wù)、根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人的安全護(hù)送。他們這種不畏艱險(xiǎn)、不怕困難、不怕?tīng)奚亩窢?zhēng)精神為鹽阜區(qū)交通工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，他們所開(kāi)創(chuàng)的交通郵政事業(yè)也為抗戰(zhàn)后民郵事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者單位：鹽城師范學(xué)院

責(zé)任編輯：魏夢(mèng)婷