鄉(xiāng)村全面振興中農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀培育的價(jià)值與路徑

摘" 要：農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀教育是農(nóng)民思想政治教育的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)和前提，對(duì)形成鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動(dòng)力、構(gòu)筑總體國家安全觀、農(nóng)民順應(yīng)社會(huì)化變遷具有重要意蘊(yùn)。從實(shí)踐來看，要引領(lǐng)農(nóng)民樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)觀，從深化制度自信教育、優(yōu)化教育環(huán)境生態(tài)著手，探索多層次、多維度、全方位的應(yīng)對(duì)策略，多措并舉實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想觀念和思維能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，為有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程凝聚強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；農(nóng)民；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)觀；思想政治教育

中圖分類號(hào)：D422.62" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）17-0189-04

Abstract： The education of farmers' concept of risk is not only an important part of farmers' ideological and political education， but also the basis and premise to deal with various risks and challenges in the field of agriculture， rural areas and farmers. It has important implications for the formation of the endogenous driving force for the overall revitalization of the countryside， the construction of the overall concept of national security， and farmers' adaptation to the changes of socialization. From a practical point of view， it is necessary to lead farmers to establish a scientific concept of risk， deepen institutional self-confidence education， optimize the ecology of the educational environment， and explore multi-level， multi-dimensional and omni-directional coping strategies. We should take multiple measures to realize the modernization of farmers' ideas and thinking ability， so as to gather a strong driving force for effectively promoting the process of agricultural and rural modernization.

Keywords： agricultural and rural modernization; farmer; risk; concept of risk; ideological and political education

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一直是我黨高度關(guān)注的重要議題和治國理政的重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力。[1]”農(nóng)民是鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中的實(shí)踐者、受益者、參與者，也是防范化解“三農(nóng)”領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵主體，這就要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，使他們具備高水平的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀培育既契合維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的時(shí)代要求，又對(duì)系統(tǒng)構(gòu)建總體國家安全觀、守好“三農(nóng)”基本盤、提升我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1" 鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀培育的時(shí)代價(jià)值

1.1" 穩(wěn)增長：形成鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動(dòng)力

面對(duì)我國社會(huì)主要矛盾變化的新情況、新任務(wù)，需要進(jìn)一步發(fā)揮“三農(nóng)”的壓艙石作用，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展看，當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。培育農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀有助于提高農(nóng)民準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，為加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要保障，為化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的人才支撐。從鄉(xiāng)村高水平建設(shè)看，農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀培育是教育賦能鄉(xiāng)村振興的深層動(dòng)因，一方面，具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的農(nóng)民容易接受現(xiàn)代城市文明和先進(jìn)思想的熏陶和洗禮，最重要的是能有效抵制不良社會(huì)思潮對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的侵蝕，進(jìn)而維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全；另一方面，通過教育引導(dǎo)他們樹立生態(tài)保護(hù)、低碳環(huán)保、節(jié)約資源的生態(tài)意識(shí)，塑造鄉(xiāng)村生態(tài)文化，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)生活富裕和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的雙重滿足。從鄉(xiāng)村高效能治理看，各種風(fēng)險(xiǎn)帶來的沖擊無疑會(huì)擾亂鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，對(duì)鄉(xiāng)村治理提出更高要求的同時(shí)，也考驗(yàn)著農(nóng)民的綜合素質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)觀培育能有效帶動(dòng)農(nóng)民樹立法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，提高農(nóng)民組織化程度，利于形成自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理良好局面，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村治理滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。

1.2" 強(qiáng)支撐：構(gòu)筑總體國家安全觀的客觀需要

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。[2]”應(yīng)對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)的新變化、新形勢(shì)，迫切需要站在系統(tǒng)構(gòu)建總體國家安全觀的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“大安全”觀。糧食安全是國家安全的基礎(chǔ)。培育農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀將從維護(hù)國家總體安全的高度全方位夯實(shí)糧食安全根基，為維護(hù)國家安全和保障人民生活水平打牢基礎(chǔ)；能有效防范國內(nèi)國際市場(chǎng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，確保糧食生產(chǎn)、供應(yīng)、利用的安全性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的重要支撐。防范化解農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，是維護(hù)農(nóng)民根本利益福祉的重要舉措。有利于進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的威脅，為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)格局打開新的空間，為維護(hù)國家安全提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀培育是提升農(nóng)村生態(tài)文明和綠色發(fā)展水平的重要途徑，有助于引導(dǎo)農(nóng)民樹立長遠(yuǎn)發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用效率，提高農(nóng)村地區(qū)生態(tài)資源供給和服務(wù)能力，利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生良好局面。社會(huì)穩(wěn)定是國家安全的重要方面。風(fēng)險(xiǎn)觀教育是面向全體農(nóng)民、服務(wù)鄉(xiāng)村治理有效的教育，在增強(qiáng)農(nóng)民法治觀念、全面提升鄉(xiāng)村法治化水平、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局等方面發(fā)揮著重要作用，進(jìn)而避免社會(huì)“失序”風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.3" 促富裕：農(nóng)民順應(yīng)社會(huì)化變遷的時(shí)代訴求

防范化解“三農(nóng)”領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患作為在特定鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)下所進(jìn)行的一種風(fēng)險(xiǎn)治理活動(dòng)，必然與鄉(xiāng)村社會(huì)變遷具有緊密的聯(lián)系。一是風(fēng)險(xiǎn)觀教育有力回應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段對(duì)農(nóng)民提出的更高要求，引導(dǎo)他們?cè)卩l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化中自覺更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以適應(yīng)新的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、市場(chǎng)需求，規(guī)避現(xiàn)代化生活變遷帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)，克服國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)帶來的不利因素。二是有利于農(nóng)民更好順應(yīng)社會(huì)關(guān)系變遷。費(fèi)孝通先生[3]認(rèn)為，“變遷是一個(gè)替易或發(fā)展的過程，從一種狀態(tài)變成另一種狀態(tài)。”在社會(huì)關(guān)系變遷情況下，農(nóng)民不再是從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的單一主體，正經(jīng)歷從“身份”向“職業(yè)”的變革，農(nóng)村社會(huì)也由此從孤立封閉的“熟人社會(huì)”逐步走向開放多元的“陌生人社會(huì)”。培育農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)能引導(dǎo)農(nóng)民快速適應(yīng)城市化社會(huì)中的交往方式和社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，更好共享社會(huì)資源和改革發(fā)展成果。三是有利于農(nóng)民更好順應(yīng)文化觀念變遷。在工商業(yè)為主要特質(zhì)的現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)民需要接受新的文化觀念、價(jià)值觀念、生活方式來應(yīng)對(duì)文化觀念變遷。農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀教育本身就包含了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化浸潤和道德滋養(yǎng)，利于加深農(nóng)民的身份認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、文化認(rèn)同，生成農(nóng)民順應(yīng)社會(huì)化變遷的新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活和精神生活共同富裕奠定良好基礎(chǔ)。

2" 鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中農(nóng)民面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)透視

2.1" 農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出

現(xiàn)代化進(jìn)程加速了現(xiàn)代工業(yè)、高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)深度嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域、各方面，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了新的發(fā)展機(jī)遇，但也強(qiáng)烈沖擊著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念，并深刻影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。從產(chǎn)業(yè)深度融合轉(zhuǎn)型看，隨著以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)之間的資源、市場(chǎng)、技術(shù)和功能等要素在鄉(xiāng)村融合集聚，農(nóng)村市場(chǎng)化程度不斷提升，給城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來良好契機(jī)，但也可能使農(nóng)民的生存和收益空間被“壓縮”，農(nóng)民群眾參與農(nóng)旅市場(chǎng)、獲取產(chǎn)業(yè)融合紅利的機(jī)會(huì)存在差異性，進(jìn)而為拉大農(nóng)民收入差距埋下隱患。此外，在這些新業(yè)態(tài)發(fā)展的過程中，由于土地供求雙方權(quán)責(zé)不明確、信息不對(duì)稱現(xiàn)象引發(fā)土地流轉(zhuǎn)糾紛，鄉(xiāng)村空間規(guī)劃、土地資源利用效率降低，產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化的效益未能有效實(shí)現(xiàn)，制約著農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)看，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算和5G等數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)村滲透，新興科技力量賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但也需看到，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置、拓寬融資渠道等方面還與城市地區(qū)存在較大差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度大，這就使得他們難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的迭代升級(jí)，利用智能化、機(jī)械化、自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)設(shè)備從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的積極性不高，無法有效滿足智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來困難。

2.2" 復(fù)雜多變的國內(nèi)國際環(huán)境帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)相互交織影響

從國際環(huán)境看，世界百年未有之大變局和新冠病毒感染疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、市場(chǎng)萎縮，市場(chǎng)博弈引發(fā)不良競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加劇全球糧食生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不確定性，給全球糧食發(fā)展與安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界性糧食危機(jī)已成為威脅我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。受國際市場(chǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)明顯，養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品短缺價(jià)格上漲成為基本趨勢(shì)，農(nóng)民種糧的生產(chǎn)投入高而收益偏低影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民面臨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)部環(huán)境看，國際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有高要求，但如今我國部分農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技水平還不夠高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量小，就算有一定的資金投入，也達(dá)不到國際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求[4]。受資源、環(huán)境、技術(shù)等條件的制約，農(nóng)業(yè)政策、投入、裝備、人才和科技創(chuàng)新能力難以有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨著市場(chǎng)壓力。此外，在當(dāng)前背景下，文化交流交融日益成為國際交往的重要途徑和現(xiàn)代化發(fā)展不可或缺的重要組成部分。近年來，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，進(jìn)行政治滲透和文化入侵，加之受西方極端功利主義思潮的影響，可能導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、主流價(jià)值觀認(rèn)同和道德的缺失，阻礙著鄉(xiāng)村文化振興成效，甚至危害我國意識(shí)形態(tài)安全。

2.3" 極端天氣頻發(fā)帶來的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)代化造成的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

中國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最頻繁的國家之一，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、種類多、影響范圍廣，干旱、洪澇、低溫凍害、冰雪和霜凍等氣象災(zāi)害在我國每年都有發(fā)生，所造成的損失和影響也越來越大，成為農(nóng)戶收入波動(dòng)的重要原因。應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國氣象災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積1 206.8萬hm2，死亡失蹤296人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 147.5億元。國家氣候中心數(shù)據(jù)顯示，2022年我國干旱農(nóng)作物受災(zāi)面積占?xì)庀鬄?zāi)害總受災(zāi)面積的50%，暴雨洪澇占35%，風(fēng)雹災(zāi)害占11%，低溫冷凍害和雪災(zāi)占3%，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害占1%[5]。盡管我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)取得很大進(jìn)步，但很大程度上還是靠天吃飯，一旦遭遇災(zāi)害，不僅危及農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)對(duì)心理造成很多負(fù)面影響。因此，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)民面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。自工業(yè)革命以來，以工業(yè)化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化在快速創(chuàng)造了一系列文明成果的同時(shí)，也在加速累積著超過一切傳統(tǒng)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)大部分都“轉(zhuǎn)嫁”于“‘談判缺位’的資源和生態(tài)環(huán)境”[6]。隨著三大攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深化，城鄉(xiāng)發(fā)展邁入工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)階段，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境有了極大轉(zhuǎn)變，但由于高污染、高耗能、粗放型企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村，加重農(nóng)村耕地、水資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)壓力，一些鄉(xiāng)村沒有平衡好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，加之農(nóng)民法治觀念淡薄、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制尚未健全、缺乏科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范手段等因素，農(nóng)村面臨的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻。

2.4" 鄉(xiāng)村“空心化”“老齡化”現(xiàn)象加劇鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)

改革開放以來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的影響下，鄉(xiāng)村大量資本、人力、資源等要素向城市靠攏，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大規(guī)模向城市遷移，鄉(xiāng)村“空心化”、人口“老齡化”趨勢(shì)加快，不僅進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的難度，也加劇了鄉(xiāng)村居民的養(yǎng)老、健康風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口為19 064萬人，占13.50%，而農(nóng)村全體人口中60歲及以上人口的比重達(dá)20.04%，65歲及以上人口的比重達(dá)到了13.82%。隨著我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健康扶貧取得良好效果，有效實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。但從當(dāng)前城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化一體化程度看，農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)存在短板，不能有效滿足農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)老的多元化需求；農(nóng)村養(yǎng)老場(chǎng)景增多，金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，增加了養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民的脆弱性、鄉(xiāng)村地區(qū)的醫(yī)療水平和農(nóng)民的生活習(xí)慣和環(huán)境是產(chǎn)生健康風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。相對(duì)于城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏高級(jí)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)生專業(yè)程度、醫(yī)療保障水平也和城市存在不少差距，增加了農(nóng)民就醫(yī)的難度和復(fù)雜性。加之農(nóng)民擔(dān)心成本和時(shí)間問題，在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的脆弱性更易產(chǎn)生健康風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)帶來的沖擊可能直接使他們陷入貧困狀態(tài)，帶來“因病致貧”“因病返貧”風(fēng)險(xiǎn)。以此而論，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老、看病問題愈發(fā)突出，成為農(nóng)民無法回避的現(xiàn)實(shí)難題。

3" 鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀培育的實(shí)踐探索

3.1" 樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)觀，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期”[7]。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)首要的是從思想上防范各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)觀，促進(jìn)農(nóng)民思維邏輯的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀培育的關(guān)鍵舉措。一是著眼加強(qiáng)農(nóng)民主流思想教育，用馬克思主義哲學(xué)思維提升精神境界，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)空演變規(guī)律，逐步認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)在本質(zhì)；以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的思想理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)民思想政治教育工作、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)各方面，筑牢抵御風(fēng)險(xiǎn)的思想基礎(chǔ)。二是教育農(nóng)民堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的思維能力。要引導(dǎo)農(nóng)民樹立底線思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局認(rèn)識(shí)和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧。用整體、系統(tǒng)、全面的眼光來研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)潛在的危機(jī)和可能蘊(yùn)藏的機(jī)會(huì)，把危機(jī)轉(zhuǎn)化成發(fā)展的契機(jī)。三是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，提高風(fēng)險(xiǎn)觀培育的針對(duì)性、科學(xué)性。要以農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，打造一支專業(yè)化、復(fù)合型的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，培養(yǎng)具有國際視野和前沿思維的高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理人才；從農(nóng)民的切身利益和實(shí)際需求出發(fā)建立完善的培訓(xùn)計(jì)劃，向他們提供多樣化的培訓(xùn)形式；通過建立合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供保險(xiǎn)產(chǎn)品等措施，幫助農(nóng)民獲得更廣泛的金融、技術(shù)、市場(chǎng)方面的支持。

3.2" 深化制度自信教育，彰顯風(fēng)險(xiǎn)治理制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。[8]”新時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)治理就要始終堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度與重要制度不動(dòng)搖，以中國各項(xiàng)制度為風(fēng)險(xiǎn)治理的邏輯起點(diǎn)，進(jìn)一步提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)行力。一是在理論闡釋中增強(qiáng)制度自信。在農(nóng)民隊(duì)伍中開展制度自信教育，就要引導(dǎo)農(nóng)民樹立制度意識(shí)，深入了解風(fēng)險(xiǎn)治理的制度優(yōu)勢(shì)，明確風(fēng)險(xiǎn)治理制度體系的價(jià)值和意義，構(gòu)建適合農(nóng)民主體需要的話語體系，從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的高度夯實(shí)思想根基，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局出發(fā)提高農(nóng)民的思想覺悟，讓農(nóng)民在感悟理論價(jià)值、思想偉力中不斷堅(jiān)定制度自信，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化長遠(yuǎn)發(fā)展。二是在實(shí)踐參與中深化制度自信。實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，也是發(fā)揮育人整體功能的重要環(huán)節(jié)。中國特色社會(huì)主義制度具有深刻的實(shí)踐邏輯，為開展制度自信教育提供有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也極大展現(xiàn)了我國制度的科學(xué)性和有效性。制度自信教育最重要的是制度自信的實(shí)踐探索，要引導(dǎo)農(nóng)民把理論武裝轉(zhuǎn)向?qū)嵺`指引，從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)、獲得真知，積極展現(xiàn)我國風(fēng)險(xiǎn)治理制度的優(yōu)勢(shì)和成果，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)治理效能。三是在制度創(chuàng)新中彰顯制度自信。制度的創(chuàng)新和完善關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)治理良好成效的取得，良好的制度安排在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要鼓勵(lì)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織積極探索適應(yīng)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)的制度安排和機(jī)制，不斷提升我國風(fēng)險(xiǎn)治理制度的國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)公眾對(duì)我國風(fēng)險(xiǎn)治理制度的認(rèn)同和支持；建立有效的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)治理制度成果在實(shí)踐中得到充分應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。

3.3" 優(yōu)化教育環(huán)境生態(tài)，提升風(fēng)險(xiǎn)觀教育有效性

馬克思主義認(rèn)為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。[9]”農(nóng)民所處的環(huán)境是風(fēng)險(xiǎn)觀教育重要的外部條件，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與教育的同向同行是風(fēng)險(xiǎn)觀教育的必要條件。一是優(yōu)化制度環(huán)境。制度治理是風(fēng)險(xiǎn)治理的內(nèi)在邏輯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀教育，就要制定適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的制度，提升農(nóng)民對(duì)制度的深層認(rèn)同，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度建設(shè)短板，確保制度運(yùn)行規(guī)范、穩(wěn)定有效。基層政府和鄉(xiāng)村企業(yè)要加強(qiáng)規(guī)章制度制定、完善、創(chuàng)新，提高制度的可行性。還要發(fā)揮村規(guī)民約、契約精神、鄉(xiāng)俗文化和倫理道德對(duì)農(nóng)民的約束規(guī)范作用。二是優(yōu)化人文環(huán)境。文化既是凝聚人心的精神紐帶，又是增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵因素。卓有成效地培育農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，必然要體現(xiàn)和適應(yīng)農(nóng)民主體所處的社會(huì)文化，使文化的育人價(jià)值得以發(fā)揮，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)民思想和行為以實(shí)現(xiàn)教育目的。要堅(jiān)持立足鄉(xiāng)土文化、反映時(shí)代要求、契合鄉(xiāng)村振興需要的文化建設(shè)方向，提供更多的精神文化產(chǎn)品以有效滿足農(nóng)民對(duì)精神文化的個(gè)性化、多元化需求；以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力提升新時(shí)代農(nóng)民的精神面貌。三是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。培育農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀要重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及和安全意識(shí)的培養(yǎng)，警惕各種消極輿論對(duì)人的價(jià)值取向和行為選擇的干擾和侵蝕，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的價(jià)值引導(dǎo)功能；加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日常監(jiān)管，積極探索有效的網(wǎng)絡(luò)空間育人模式，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4" 結(jié)束語

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，仍需清醒看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍是中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中培育農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)觀，呼應(yīng)“兩個(gè)大局”相互交織和推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，順應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的更高期待。要不斷增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為卓有成效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化凝聚不竭力量。

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