新時代下鄉村振興戰略的推進思路探究

摘" 要：在新時代發展格局的指引下，鄉村振興戰略的實施正面臨著前所未有的多元化挑戰與機遇。這一戰略的需求，相較于傳統的農村經濟發展模式，展現出顯著的創新性和時代性。因此，在推動鄉村振興的過程中，必須運用先進的管理手段和技術方法，為鄉村振興提供有力支撐?；趯Ξ斍班l村發展態勢的深刻剖析，該文提出一系列富有創新性的鄉村振興思路，包括推動城鄉深度融合發展、以縣域城鎮化為核心的動力帶動、農村土地功能的優化轉型、深入挖掘和傳承民俗文化、以生態農業為引領的綠色發展模式、加強鄉村有效治理及促進農民共同富裕等。這些策略旨在全面釋放鄉村經濟、社會、文化的內在潛力，推動鄉村全面振興，從而有效緩解城鄉二元結構帶來的矛盾，為鄉村的可持續發展奠定堅實基礎。

關鍵詞：鄉村振興；農村發展；鄉村發展新格局；發展思路；農村經濟

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）17-0193-04

Abstract： Under the guidance of the development pattern of the new era， the implementation of the Rural Revitalization Strategy is facing unprecedented diversified challenges and opportunities. Compared with the traditional rural economic development model， the needs of this strategy show significant innovation and contemporary nature. Therefore， in the process of promoting rural revitalization， advanced management methods and technical methods must be used to provide strong support for rural revitalization. Based on a profound analysis of the current rural development trend， this paper proposes a series of innovative ideas for rural revitalization， including promoting the deep integrated development of urban and rural areas， driving force with county urbanization as the core， optimizing and transforming rural land functions， in-depth exploration and Inheriting folk culture， a green development model led by ecological agriculture， strengthening effective rural governance， and promoting common prosperity for farmers. These strategies aim to fully release the inherent potential of rural economy， society and culture， promote comprehensive revitalization of rural areas， thereby effectively alleviating the contradictions brought about by the dual structure of urban and rural areas， and laying a solid foundation for sustainable development of rural areas.

Keywords： rural revitalization; rural development; new pattern of rural development; development ideas; rural economy

自黨的十八大以來，鄉村振興一直是我國實現現代化發展的重點之一，在2023年的相關文件中強調，鄉村振興的發展必須要結合時代和地域的特點[1]。我國幅員遼闊，地域特色各有不同且特色鮮明，在推行鄉村振興戰略過程中會出現許多差異化問題，這些問題是因為各具特色的鄉村地域特色和歷史文化演變而出現的，傳統一刀切的處理手法顯然不再合適。因此，將鄉村特色特點進行分類，找到具有特色化的定位后再選擇合適的發展模式，實現鄉村振興的發展。對于不同區域、不同經濟發展水平的鄉村，要采用對應的發展策略，施以不同的發展措施，這樣才能精準實現鄉村振興的發展，完成新時代格局下的鄉村振興。

1" 鄉村振興發展在新時代下的背景研究

在全新的時代發展藍圖下，鄉村振興不再是一個籠統的概念，而是需要根據不同鄉村的實際情況，量身定制發展策略，這就需以問題為導向，以目標為引領，因地制宜地規劃鄉村振興的戰略方針，通過科學布局和分類施策，探索各具特色的鄉村振興道路。

隨著鄉村振興的深入實施，農村的面貌正在發生翻天覆地的變化。農業農村現代化正逐步成為現實，農民的生活品質得到了顯著提升，鄉村產業結構正在向更加合理、高效的方向演進。同時，新農村基礎設施的建設完善，城鄉二元化差異的逐步縮小，鄉村居民對高質量發展的渴望日益強烈。這一切的改變都要求需重新審視鄉村的發展，從城鄉融合的角度來謀劃鄉村的未來，這就需要跳出傳統思維定式，結合新時代下的發展方向和時代特點，走多元化鄉村振興發展的道路，探索鄉村發展的新路徑，拓寬鄉村發展的視野，不斷挖掘鄉村的特質和潛力，為鄉村振興注入新的活力。因此，鄉村振興的發展思路應當以理論為源頭進行深入研究，不僅要了解其基本內涵和特征，更要掌握其理論基礎和運作機制。以城鄉融合發展的新時代下的戰略為指導，結合鄉村的實際情況和發展需求，提出符合新時代發展道路的鄉村振興模式。

2" 鄉村振興建設在新時代下的利好契機

2.1" 政策方面的良機

自黨的十八大提出鄉村振興以來，每一次的政府會議都在不斷強調鄉村振興對國家發展的重要戰略意義。因此，各級政府秉持著黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略新目標，將管理層級下沉，各級黨組織自上而下加強政策扶植鄉村建設，政策利好的導向極大地調動了鄉村振興戰略發展的積極性。其中，中央報告中提到鄉村振興發展利好政策的條例有《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《中共中央 國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》《中共中央 國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》等等[2]，這些政策從各方面代表了國家層面對加速推動鄉村振興發展的決心。而在基層方面，各級地方政府也從中央文件理解中出發，從地方層面，配合中央政策積極調動人、財、物各方面扶植鄉村建設，例如，浙江省出臺《全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化行動計劃（2018—2022年）》，除了該文件還出臺了“金融服務鄉村振興20條意見”；《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中提出了圍繞農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民共同富裕等方面的一系列政策措施，以指導全省的“三農”工作，推進鄉村振興；《社會組織助力鄉村振興專項行動方案》[3]明確了全國性社會組織、東部省（直轄市）社會組織與160個國家鄉村振興重點幫扶縣的結對幫扶名單，并強調了社會組織在推動鄉村全面振興中的重要作用。

2.2" 人口回歸的機遇

我國城市化進程依靠著基建技術的提升而發展迅速，自改革開放以來，城市與鄉村的差異逐步加大，農村人口涌入城市，許多偏遠鄉村存在空村的情況，自然形成的家族聚居式的農村社會已經不復存在。人口的流失使得鄉村發展缺乏動力，鄉村建設呈現出后繼無力的疲憊感。為了緩解鄉村人口的流失數量，我國于2015年就出臺了一系列政策支持農村人口返鄉就業，尤其針對農民工、退役士兵、大學生等人群。通過政策引導和基層組織的配合，積極推動大眾創業，提供利好政策實現現代化大農業發展，積極創辦新型工業化落地農村，提供更多就業方向和機會吸引返場農村人口返鄉創業，為鄉村建設提供發展的動力，也給將來實現生態數字化鄉村發展帶來了便利因素。

2.3" 新科技手段的支持

數字化發展是我國現代化建設的又一個方向，而利用數字技術建設好農村是發展鄉村建設的手段。未來的鄉村應該是充滿地域特色和現代化設施的新型鄉村，而這也是鄉村振興最終的發展目標。《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》等文件[4]都對鄉村數字體系的構建提出明確要求，實現未來鄉村的數字化、現代化發展的推廣工作正在不斷摸索嘗試中。這些政策方案的提出，要求在未來發展過程中，能夠全面落實數字化鄉村建設格局的全面鋪設，這一舉措不僅可以完善信息基礎設施，方便管理人員和鄉村居民隨時查看數據信息，更能夠將數字產業落到實處，實現數字服務體系、數字查詢體系和治理體系的系統化，將數字化素養推及鄉村，從而打破城鄉二元結構的束縛。通過搭建數字平臺，能夠真正實現鄉村信息活動的歸集、處理、監管一體化，對村民的需求一鍵回應，對管理工作的上傳下達一屏掌握，及時辦理、及時監督、及時評價，建立數字智能治理生態鏈，為發展鄉村提供了技術支撐。

3" 新時代下鄉村振興的發展思路思考

新時代下的鄉村振興發展，應當緊扣時代特征，將區域特色和功能性與鄉村發展結合，注重更加高效和高質量的鄉村發展道路，以更加科學化和有效化的方法對鄉村的產業和經濟進行升級，推動區域產業的發展，將村與村之間的產業和農業發展形成橫縱聯合的經濟產業區域，推動農業經濟發展，給鄉村振興的未來發展帶來堅固保障。

但需要承認的是，我國城鄉目前差異還十分大，二元化的經濟結構依然對我國農村的發展影響巨大。同時鄉村的地理條件、資源差異、產業結構都有很大的差別，沿海地區的農村發展和西部地區的農村發展所面臨的問題就截然不同，產業的發展階段也不相同。所以，在鄉村振興發展的過程中，應該積極思考多元途徑，從各種不同角度出發，為鄉村振興的發展提供思路。

3.1" 鄉村振興的城鄉融合思路

在構建和諧高效的城鄉新關系思路中，城市的經濟社會需求應當作為主要導向，而鄉村產業應當作為優勢產業積極響應城市需求，農業產品的初加工和供給可以給城鄉產業之間帶來深度融合。鄉村的潛在價值也能夠得到挖掘發現，自然生態的鄉村資源可以給城市發展帶來一定的便利，同時也可以給鄉村產業發展帶來動力。而城市周邊鄉村因其地理位置的優勢，受城市正外部效應影響較大，具有更大的發展潛力。利用好這一優勢，就能夠推動鄉村與城市在資本、勞動力、人才和土地等要素方面的自由流動和深度融合。

加速農村土地流轉，探索靈活用地模式，是實現土地適度規?；洜I、提高農村土地效益的關鍵。此外，還需要重點關注農業農村的功能拓展，將鄉村打造成城市居民休閑旅游的勝地，通過“農業農村+旅游”[5]產業鏈的發展，為鄉村經濟注入新的增長點。同時，隨著數字技術的不斷發展，在鄉村建設過程中積極使用技術手段可以提高鄉村的數字化水平，建設智慧鄉村，實現鄉村智慧化服務管理。這不僅可以提升鄉村的智慧旅游水平，還能催生農業農村新業態，為鄉村經濟發展注入新動能。在城鄉融合發展的過程中，城鄉之間的要素流動問題也需要及時關注，通過建立良好的要素流動市場，促進生產要素在城鄉之間的高效自由流動，優化資源配置，推動城鄉經濟的協同發展。在人力資源方面，從政策上要鼓勵城市人才下鄉，為鄉村發展提供智力支持。總之，構建新型城鄉關系能夠充分發揮鄉村的潛力，推動城鄉之間的深度融合與協同發展。通過優化資源配置、加強要素流動、引入數字技術等措施為鄉村振興注入新動能，實現城鄉經濟的共同繁榮。

3.2" 鄉村振興的縣域城鎮化思路

縣域城鎮是中央文件中反復提及的一個概念，簡單來說縣域城鎮是一個溝通鄉村與城鎮的雙向通道，是進行生產要素流通的樞紐，同時也是幫助農村與城鎮、農村與農村之間產業融合的橋梁。新時代下縣域城鎮的本質就是以人為本，農民可以通過縣域通道享受城鎮居民同等的生活福利，公共服務的覆蓋面也可以通過縣域城鎮化擴大到鄉村，總而言之，運用好縣域的特點能夠幫助農民將生活質量提升至城鎮標準。所以，通過加快縣域城鎮化發展，完善基礎設施建設，穩步提高縣域城鎮的公共服務水平和配套服務設施，可以加速培育“村村不同品”的農村產業升級，促進產業融合區域經濟的集體發展，從通過縣域城鎮的高質量經濟發展為鄉村建設的穩步前進夯實基礎。

3.3" 鄉村振興的土地功能轉型思路

鄉村的主要資源就是農田和耕地，但我國的鄉村人口基數較大，耕地分散無法整體經營，這一情況在南方地區尤為嚴重。為解決耕地荒蕪、人口流失這一問題，可以從管理層面上加強對耕地流轉的控制，幫助鄉村實現耕地集約、規模、專業的發展。需要注意的是，耕地流轉需要符合國家要求，堅守耕地紅線，完善土地整改的綜合治理。在發展農村產業集中的目標下實現產業升級轉型，提高農村土地的利用效率，將土地的基礎功能與鄉村其他資源和生產要素完成深度融合，發展以鄉村產業為主的集體經濟，最終提高經濟發展水平，完成鄉村振興。

3.4" 鄉村振興的民俗文化發展思路

民俗文化是在農村幾千年生活的沉淀過程中形成的，其代表的是我國的文化之源。鄉村振興中的文化發展是經濟發展的主要動力來源，是從精神層面上為戰略實現提供價值的資源[6]。在建設鄉村和發展鄉村過程中，需要最大限度地保留已有的鄉村文化，建立具有本地特色和鄉土情的文化旅游觀光產業，打造具有個性的文化小鎮和相匹配的產品創造與文化服務。以提高鄉村傳統文化的傳承和延續性發展為主要目的，及時給予政策、資金、團隊的幫助，建立文化旅游的發展方式，積極將民俗文化作為獨特的特色文化來展示，加強創新意識的培養、文創產品的推廣，從而創造出更多具有地區特色的作品，為當代鄉村文化發展提供動力。

3.5" 鄉村振興的自然生態化思路

相比城鎮生活，生態環境在鄉村發展中具有獨特優勢，在鄉村發展中應當將生態環境作為重要資源展示給大眾。在保護優良自然生態資源的同時，需要同時吸引生產資源的投入，在新時代下，鄉村的自然生態資源、良好的生態環境是鄉村建設可持續發展的重要背景，是鄉村發展綠色產業、升級農村產業鏈的保障。通過吸引融資，構建生態型現代農業生產系統，不僅可以增加村民的就業機會，還能夠走出一條綠色產品生產、加工的價值轉化產業鏈，給鄉村振興帶來經濟基礎。

3.6" 鄉村振興的治理有效思路

治理有效作為鄉村振興的核心方針之一，強調的是以鄉村善治為引領，在持續優化鄉村治理體系的過程中，要求實現鄉村法治、德治與自治的有機統一。農民作為鄉村振興的主體，其地位不可或缺。在基層黨組織的堅強領導下，黨員應當起模范帶頭作用[7]，堅持以村民自治組織為基石，煥發農民的精神風貌，同時，鄉村發展可以新型經營主體為橋梁，廣泛動員各方力量積極參與鄉村治理，其他經濟主體也作為有效補充，共同推動鄉村治理體系的現代化進程，確保鄉村社會和諧穩定，實現高質量、可持續的發展。

3.7" 農民共同富裕發展式鄉村振興模式

在新發展格局的背景下，共同富裕成為新時代下的必然選擇。鑒于農村人口在我國人口總量中占據顯著比重，沒有實現農村人口的共同富裕，就無法實現全國人民的共同富裕。因此，農民的共同富裕不僅是鄉村振興的基石，更是鄉村振興的首要追求目標。而實現這一目標的首要任務是推動農村集體經濟的高質量發展。新發展階段的農村集體經濟，應成為農民分享農業、農村第二產業和第三產業增值紅利的新型集體經濟形式[8]，這就需要積極培育并壯大農村新型經營主體，以此引領農民實現收入的穩步增長，進而實現共同富裕的宏偉目標。

4" 新時代下鄉村振興戰略實施的效果展望

4.1" 組織體系的不斷完善

鄉村振興戰略的實施，正在逐步顯現其在完善組織體系方面的顯著效果。也就是說工作體系的完善會使得基層黨建管理組織的管理能力可以得到提升。這不僅加強了黨對鄉村工作的領導，也為鄉村的全面發展提供了堅實的組織保障。

接著，伴隨鄉村振興建設的不斷發展，越來越多集體合作式的組織形式會在農村地區如雨后春筍般涌現。這些新型組織形式不僅提高了農民的組織化程度，也為農村經濟的發展注入了新的活力。農民通過參與合作社和家庭農場等組織，不僅可以增加收入，還能夠提高自身的市場競爭力。

實現鄉村振興戰略能夠將基層管理層的組織職能充分利用，為農村的管理提升帶來有利影響，可以有效維護鄉村社會的和諧穩定。農民在參與鄉村治理的過程中，也逐漸形成了自我管理、自我服務的良好氛圍。在新發展格局下，鄉村要緊緊抓住城鄉融合發展的機遇。立足鄉村要素稟賦，以縣域城鎮化為紐帶，促進城鄉資源要素的雙向自由流動。通過充分利用鄉村剩余資源和閑置資源，推動農村產業的升級和發展，農民自給自足的同時還可以反哺城鎮，完整的生態產業閉環為鄉村經濟的發展提供新動力。

4.2" 鄉村產業發展動力的持續輸出

鄉村振興戰略的實施，能夠最大限度地釋放鄉村產業自帶的動力源泉。首先，戰略的實施加速了農業生態化的發展步伐，在保持農村農業傳統產業功能的同時，深度挖掘并開發其生態功能和旅游經濟功能，從而提升了農村工業的附加值，有效培育并釋放了鄉村發展動能。

其次，鄉村振興戰略推動了新興科技與農村農業的深度融合?；卩l村獨特的自然條件和資源稟賦，通過因地制宜地發展具有地方特色的農業產業，建立了特色農業產業園區，利用農業科技為鄉村振興提供有力支撐。同時，強化科技服務鄉村的力度，以數字技術為驅動力，打造農業科技創新平臺，形成具有市場競爭力的特色農業產業鏈。依托鄉村的歷史文化和自然風光，利用特色農業產業鏈不僅促進了農村生產和生態環境的治理，能夠將當地風土人情融入農業生產，實現旅游行業的發展，還可以實現鄉村產業的興旺和生態宜居的目標。

4.3" 美麗鄉村的生態宜居環境達成

鄉村振興對鄉村生態環境的建設具有積極作用，從實際情況來看，鄉村的生態宜居構建具有顯著進展。這就代表著在鄉村建設過程中，鄉村綠化的面積更大，綠地服務功能更加完善合理，違章建筑的搭建情況得到改善，其次，鄉村的水生態環境的治理能夠得到顯著提升，村民的用水理念得到加強，生活用水與生產用水分開，臭水、死水、污水數量減少，河道等自然環境水資源得到保護。

4.4" 人才回流鄉村建設動力源源不斷

鄉村振興戰略的實施，極大地提升了農村地區對優質人才的重視，促使農村將引進和培養人才作為振興的關鍵。在鄉村振興政策的推動下，農村地區與城市、高校間的人才交流與合作日益頻繁，這不僅增強了農村的人才儲備，也提升了鄉村振興的人才支撐力。通過這樣的交流合作，農村將擁有更多發展動能，實現更加全面的振興。

5" 結束語

新時代下農村、農民、農業的解決已經不能只依靠傳統方式，“三農”問題不僅是我國全面建設社會主義現代化國家的關鍵，也是鄉村振興中亟需解決的問題。在建設鄉村的過程中，應當從多角度入手，積極探究適合不同地區鄉村發展的道路，從而實現鄉村振興的綜合發展，需要在區域特殊、文化民俗、政策導向和生態環境等多條思路的共同作用下才能完成新時期的鄉村振興戰略發展。通過這些舉措，鄉村振興將得到有效推進，從而助力現代化建設的全面發展。

參考文獻：

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