社會福利項目的高估：以J縣殘疾人康復服務項目為例

摘 要：社會福利項目評估在國內方興未艾。但社會福利項目的社會性、廣泛性、復雜性及其效果的滯后性決定了其評估的艱難性。通過調查J縣殘疾人康復服務及其滿意度評價情況，筆者發現在政府部門、康復中心、評估機構、服務對象四方主體互動下，呈現出高滿意度評價。而多主體互動下的社會福利評估更為異化，形成了評估的專業性妥協、評估的機會空間、評估的權威性消解等問題，出現了普遍性高估，易使我們深陷“成效卓著的想象”而忽視或回避各種問題，進而導致各種問題越積越多而長期得不到正視與解決。因此，應警惕其背后淪為政績證明的技術工具與避免陷入“成本—收益”的利益工具陷阱。

關鍵詞：社會福利項目 評估 陷阱

基金項目：國家社科基金重大項目“人口高質量發展視角下積極應對老齡化問題研究”（項目編號：23amp;ZD186）。

[中圖分類號] C916" [文獻標志碼] A" [文章編號] 1672-4828（2024）02-039-19

DOI： 10.3969/j.issn.1672-4828.2024.02.003

辛曄，南京大學社會學院博士研究生；陳友華，南京大學社會學院教授、博士生導師（南京" 210023）

一、研究緣起

政府購買公共服務在國際社會中已經成為一種趨勢。其理論淵源可以追溯至20世紀80年代以來西方國家掀起的新公共管理運動，通過將新公共管理范式嵌入到公共產品的生產和供應中，實現政府、市場與社會三者之間“權力共享、責任分擔、資源交換”的公私域融合性參與格局（陳偉、黃洪，2019）。從這個意義上而言，政府購買公共服務是伴隨作為政府職能轉移、社會服務供給新模式誕生而出現的。……