論我國競爭性國有企業控制的市場化

摘"要：文章旨在研究我國競爭性國有企業的控制問題和面臨的挑戰，并探討市場化控制的路徑和實踐。通過分析政府在國有企業控制中的角色、競爭性國有企業市場化控制的現狀，以及市場化控制對國有企業競爭力的影響等方面，提出完善國有企業控制機制、加速國有企業市場化改革進程、創新國有企業市場化控制模式的對策建議，最終研究結論有助于推動我國競爭性國有企業的市場化發展，提升國有企業競爭力。

關鍵詞：競爭性國有企業；市場化控制；控制機制；政府角色；國有企業改革

中圖分類號：F276.1文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）24-0094-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.24.024

1"引言

近年來，我國競爭性國有企業控制的市場化成為經濟領域關注的焦點之一。競爭性國有企業在市場經濟條件下的控制問題和挑戰成為政府和企業管理者亟待解決的重要課題。隨著我國經濟改革的深入推進和市場競爭的不斷加劇，如何實現競爭性國有企業的市場化控制成為一個關鍵問題。在我國，競爭性國有企業的發展現狀復雜多樣，既有具備較強競爭力和市場影響力的企業，也存在一些面臨經營困難和效益不佳的企業。該現狀背后存在著諸多制約因素，如企業內部管理體制不完善、市場競爭力不足以及政府對企業過度干預等。同時，競爭性國有企業也面臨著市場競爭帶來的挑戰，如來自國內外競爭對手的壓力以及市場需求和技術變革的影響。針對這些問題和挑戰，我國采取了一系列措施來推進競爭性國有企業的市場化控制。政府在國有企業控制中扮演著重要的角色，通過改革政府管理方式和優化政府職能，為企業提供更好的市場環境和競爭條件。同時，市場化控制對于國有企業的競爭力也產生了深遠的影響，提高了企業的效率和創新能力，推動了企業的可持續發展。然而，國有企業市場化控制還需要進一步優化與創新。加快國有企業市場化改革進程，完善國有企業控制機制，創新國有企業市場化控制模式是當前亟待解決的問題。只有不斷推動市場化改革，實現國有企業的自主經營和競爭能力的提升，才能更好地適應市場經濟的發展要求。文章將探討我國競爭性國有企業控制的市場化路徑和實踐，并提出優化與創新的相關策略。通過深入分析和研究，旨在為我國競爭性國有企業的市場化控制提供一定的借鑒和啟示，推動我國國有企業在市場經濟條件下的持續健康發展。

2"競爭性國有企業控制存在的問題和挑戰

2.1"競爭性國有企業的發展現狀

競爭性國有企業是指在國家控制下，在市場經濟環境中與其他競爭對手展開競爭的企業。隨著市場經濟的發展和深化改革的推進，競爭性國有企業的發展狀況也在發生變化，它們在國民經濟中仍然占據著重要的地位，并在市場競爭中具備一定的競爭力。這些競爭性國有企業擁有技術、規模和品牌方面的較高優勢，因此能夠在市場競爭中脫穎而出。它們在技術創新方面投入巨大，不斷提高產品和服務的質量。舉例來說，在電力行業，國有企業通過引進先進的發電技術，不僅提高了發電效率，還減少了環境污染。在通信領域，國有企業通過推動網絡升級和創新通信技術，提供更加高效可靠的通信服務。在銀行業，國有銀行通過建立全國性的網絡和強大的資本實力，為廣大客戶提供穩定和可靠的金融服務。而在鐵路行業，國有企業通過引進高速鐵路技術，使得鐵路運輸更加快速和便捷。除了在國內市場上的競爭，一些競爭性國有企業還積極參與跨國合作、海外并購和國際市場開拓。它們與國際企業合作，在技術、資金和市場渠道方面互利共贏，實現了互補發展。例如，在能源領域，一些國有企業與國外公司合作，共同開發可再生能源項目，推動了清潔能源的發展。在制造業領域，國有企業通過并購國外企業，獲取了先進的生產技術和市場份額，進一步提升了自身的競爭力。綜合來看，競爭性國有企業在市場競爭中仍有較大的發展空間和潛力。然而，它們也需要面對競爭對手和市場環境的變化，不斷提高自身的競爭力和市場適應能力。

2.2"競爭性國有企業控制的制約因素

首先，企業所有制結構不合理是制約競爭性國有企業發展的因素之一。由于國家控股比例較高，導致企業的管理和經營效率受到限制。企業內部決策不靈活，效率低下，影響了企業的快速發展。

其次，一些競爭性國有企業的管理體制不完善，導致企業的決策能力和市場適應性受到限制。這是由于國有企業管理體制比較煩瑣，透明度不足，導致決策效率較低，不能有效地響應市場需求。另外，國有企業人才流失問題也制約著企業的發展。由于國有企業的管理機制不夠靈活、薪酬和激勵機制不完善等因素，導致企業員工缺乏歸屬感和創新意識，人才流失嚴重，影響了企業的長遠發展。還有其他一些因素限制了競爭性國有企業的發展。其中之一是宏觀經濟環境的不確定性。在市場經濟中，宏觀經濟波動對企業經營活動產生重要影響。經濟周期的波動、貨幣政策的變化和市場需求的不穩定都會對企業的發展產生不利影響。競爭性國有企業需要時刻關注宏觀經濟的變化，靈活調整戰略和經營方式，以適應市場的快速變化。

再次，競爭性國有企業還面臨來自民營企業和外資企業的激烈競爭。隨著市場經濟的發展，民營企業不斷壯大，它們具有靈活的決策機制、高效的管理模式和創新的經營理念，因此能夠更好地適應市場需求。同時，外資企業的進入也加劇了市場競爭。這些企業通常具備先進的技術、強大的資金實力和全球化的市場網絡，給競爭性國有企業帶來了巨大的競爭壓力。競爭性國有企業在改革和轉型過程中還面臨著一些內外部的挑戰。內部挑戰包括企業結構調整、資源配置和管理體制改革等。這些挑戰需要企業進行深入的內部改革和調整，以提高效率和競爭力。外部挑戰包括法律法規的變化、行業標準的制定和市場準入條件的調整等。企業需要與時俱進，積極適應政策和市場的變化，才能在激烈的市場競爭中保持優勢。

最后，企業創新能力欠缺也是制約競爭性國有企業發展的因素之一。由于國有企業的管理體制和組織結構的局限性，導致企業的創新能力相對較弱，不同于民營企業具備敏捷性和創新性。

2.3"競爭性國有企業面臨的市場挑戰

競爭性國有企業在市場競爭中面臨著一系列的挑戰。

首先，近年來市場環境的變化和新技術的引入加劇了市場競爭的激烈程度，進一步加大了競爭性國有企業的市場壓力。隨著全球化和信息化的快速發展，市場格局不斷變化，新的競爭對手不斷涌現，傳統競爭模式難以滿足消費者需求的多樣性和個性化。競爭性國有企業需要不斷關注市場變化，敏銳把握消費者的需求趨勢，加強市場調研和信息收集，以便更好地調整產品和服務策略，提高市場競爭力。

其次，外部環境的變化也會對競爭性國有企業造成影響。國際貿易形勢的變化、經濟周期性波動和政策調整等因素都可能對企業的市場競爭造成挑戰。例如，國際貿易摩擦和貿易保護主義的抬頭，可能導致競爭性國有企業的出口受到限制，進一步削弱其在國際市場上的競爭力。經濟周期性的波動也會導致市場需求的不穩定，競爭性國有企業需要靈活調整生產和經營策略，以適應市場的波動。

再次，競爭性國有企業還面臨來自市場其他競爭對手的挑戰。民營企業和外資企業等市場競爭者優勢明顯，依靠其靈活的運營機制、高效的管理模式以及先進的技術手段，進一步掌握市場份額，壓縮了競爭性國有企業的市場空間。這些競爭對手通常具備較高的靈活性和創新能力，能夠更快地適應市場變化和消費者需求的變化。競爭性國有企業需要加強自身的核心競爭力，提高產品和服務質量，不斷創新，以保持競爭優勢。

最后，隨著消費者消費理念的變化、生活方式的改變以及社會對企業社會責任的要求不斷提高，競爭性國有企業還需要迅速適應市場需求的變化，提供高品質的產品和服務，進一步樹立企業品牌和形象。消費者對品質、環保、健康和可持續發展等方面的關注不斷增加，對企業的道德和社會責任要求也越來越高。競爭性國有企業需要完善企業社會責任體系，加大環保投入，注重員工福利，積極參與社會公益事業，樹立良好的企業形象。

3"我國競爭性國有企業控制的市場化路徑和實踐

3.1"政府在國有企業控制中的角色

政府在競爭性國有企業的控制中扮演著多重角色。

首先，政府需要扮演監管者的角色，通過對國有企業的管理和經營進行有效的監管，來保障企業健康、快速、可持續地發展。政府要確保企業的經營活動符合法律法規和社會道德，遏制不正當競爭行為，防止濫用市場支配地位，以保證市場公平競爭。政府需監督企業的內部管理，規范企業經營行為，防止腐敗和權力濫用，維護市場秩序。此外，政府還需要對企業的財務報告、企業社會責任和環保等方面進行監管。政府應加強對企業財務報告的審計和監督，確保財務信息的真實性和透明度，提高市場信任度。同時，政府還要督促企業履行社會責任，關注環境保護、消費者權益和員工福利等方面，推動企業實現可持續發展。

其次，政府在國有企業控制中還扮演了引導者、扶持者的角色。政府要制定相應的政策、規定和措施，引導競爭性國有企業深入開展市場化轉型和經營活動。政府應當鼓勵企業加強技術創新和管理創新，提高企業的核心競爭力和市場占有率。政府可以通過加大財稅、金融、產業政策的扶持力度來促進企業發展，為企業提供良好的外部環境和政策支持。同時，政府還可以提供一攬子政策，包括減稅降費、提供融資支持、優惠待遇和市場準入等，以幫助企業降低成本、提高效益，進一步增強企業的競爭力。

最后，政府在國有企業控制中還扮演了優化者的角色。政府應協助企業建立現代企業制度和治理體系，使企業更加透明和民主。政府還可以推動國有企業多元化股權，引入外部資本，提高企業的管理效益和市場競爭力。政府還需加強對企業人力資源的管理和優化，提高企業員工的素質和技能水平。通過培訓和教育，政府可以幫助企業提升員工的專業知識和技能，提高整體業務水平和創新能力。

3.2"市場化控制對國有企業競爭力的影響

市場化控制對國有企業競爭力的影響是雙重的。一方面，市場化控制可以幫助國有企業提高競爭力。在市場經濟中，國有企業需要適應市場需求、提高企業效率和靈活性，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。市場化控制要求國有企業以市場為導向，注重市場競爭，通過市場機制來調節資源配置和經營活動。這使得國有企業更加注重產品質量、服務創新和客戶滿意度，努力提高核心競爭力。此外，市場化控制還推動了企業內部改革和創新。國有企業在市場化進程中，通過引入市場競爭機制，激發了企業內部的活力和創造力，推動了企業的轉型升級和技術創新，有助于提高企業的競爭力。另一方面，市場化控制如果不到位，也可能會削弱國有企業的競爭力。市場化經營需要一個公平、公正的競爭環境，如果市場化監管不到位，就容易出現不正當競爭、壟斷行為和違法操作，擾亂市場秩序，影響國有企業的競爭力。此外，部分國有企業在市場化轉型中面臨內部管理不規范的問題。如果企業的管理體制不完善、內部監控機制不健全，就會影響企業的經營效率和競爭力。因此，市場化監管不到位和企業內部管理不規范，都可能削弱國有企業的競爭力。市場化控制對國有企業競爭力的影響是雙向的。在市場化控制下，國有企業有機會提高競爭力，但同時也面臨著市場化監管不到位和內部管理不規范的挑戰。因此，政府和企業需要攜手合作，加強市場化監管和內部管理，提高國有企業的競爭力，推動其在市場經濟中發揮更大的作用。

4"國有企業市場化控制的優化與創新

4.1"加速國有企業市場化改革進程

國有企業市場化改革的目的在于打破傳統的行政管理體制界限，建立以市場機制為導向的企業管理機制。通過改革，國有企業可以順應市場經濟發展趨勢，提高市場化水平，增強市場競爭力。通過加速國有企業市場化改革進程，可以實現以下幾方面的優化和創新：首先，促進市場化競爭。國有企業在市場化改革中，會面臨來自國內外的市場競爭壓力，必須以市場為導向，加強對市場的研究和掌握，提高市場化經營能力。通過市場化競爭，引導國有企業轉變經營理念，提高產品和服務質量，增強市場競爭力。其次，完善市場化管理機制。國有企業市場化改革中，需要建立健全內部管理機制，加強企業內部市場化監管，提高生產效率和經濟效益。同時，要完善市場準入機制，加強對壟斷和不正當競爭的監管，保障市場公平競爭。最后，加強企業創新能力。通過加速國有企業市場化改革進程，可以建立創新驅動的企業管理機制，鼓勵企業加大科技創新、技術改造和創新型人才培養等方面的投入，提高企業研發能力和技術水平。通過不斷的創新和提高競爭力，實現可持續發展和轉型升級。

4.2"完善國有企業控制機制

完善國有企業控制機制是國有企業市場化控制優化與創新的重要手段之一。在當前市場化競爭日益激烈的情況下，為保障國有企業穩健發展，必須加強完善國有企業的市場化控制機制。

首先，建立健全公司治理結構。公司治理結構是國有企業控制機制的核心，是保護股東權益、維護企業長期穩定發展的重要保障。要建立獨立的董事會，并設立獨立董事，強化企業內部治理體系，提高企業的市場化運作效率。

其次，加強內部控制體系建設。內部控制體系包括內部審計、風險控制、內部監督、內控管理等方面。加強這些方面的建設，完善內部控制體系，快速發現企業內部存在的問題，及時糾正，從而提高企業運作的效率和安全性。

最后，實現公司與股東利益的統一化。國有企業控制機制的完善需要實現公司與股東利益的統一化，讓股東利益與企業發展利益同頻共振。建立健全股權激勵機制，增強員工的歸屬感和責任心，提高企業的創新能力和市場競爭力。在完善國有企業的控制機制時，還需要加強對市場化法制的建設。加強市場化法制建設，落實民主監督、公平競爭、保護知識產權等原則，為國有企業市場化發展提供良好的制度環境和法律保障。

4.3"創新國有企業市場化控制模式

隨著市場經濟的不斷發展和國有企業改革的逐步深化，傳統的市場化控制模式已經不能適應新的市場環境和競爭形勢，需要創新國有企業市場化控制模式，以實現國有企業的轉型升級和可持續發展。

首先，強化市場化監管，市場化監管是創新國有企業市場化控制模式的關鍵。要通過建立完善的市場化監管機制，加大市場監管力度，規范市場秩序，實現對國有企業的全面監管。同時，要注重建立市場化競爭激勵機制，鼓勵國有企業積極融入市場競爭，增強市場化競爭意識和能力。

其次，推動企業創新轉型。國有企業市場化控制模式的創新承載著企業創新轉型的任務，要注重培養企業自主創新的能力，推廣先進科技和管理經驗，促進國有企業的技術創新和管理創新，提高企業核心競爭力和市場化運作的效率。

最后，發揮國有企業的戰略作用。國有企業市場化控制模式的創新還需要重視戰略定位和作用。國有企業要圍繞國家發展戰略和區域經濟發展需要，發揮領軍企業的作用，推動產業升級，擴大市場份額，在促進國家發展和地區經濟增長中發揮積極作用。

5"結論與展望

文章通過研究我國競爭性國有企業的控制問題和面臨的挑戰，探討市場化控制的路徑和實踐，提出了完善國有企業控制機制、加速國有企業市場化改革進程、創新國有企業市場化控制模式的對策建議。

在完善國有企業控制機制方面，需要建立健全公司治理結構、加強內部控制體系建設、實現公司與股東利益的統一化，同時需要加強對市場化的法制建設。

在加速國有企業市場化改革進程方面，可以促進市場化競爭、完善市場化管理機制、加強企業創新能力，從而提高企業的市場化水平和競爭力。

在創新國有企業市場化控制模式方面，需要強化市場化監管、推動企業創新轉型、發揮國有企業的戰略作用，實現國有企業的轉型升級和可持續發展。

未來，應進一步推動市場化改革，加強對國有企業的市場化監管和管控，優化國有企業控制機制，提高國有企業的市場化水平和競爭力，推動國有企業向高質量發展轉型。

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［作者簡介］吳千（1987—），女，漢族，福建福州人，本科，中級經濟師，研究方向：招標供應鏈、運營商采購、國有企業市場化競爭。