杭州富陽：托起百姓“穩穩的幸福”

作為傳世名畫《富春山居圖》的原創地、實景地，杭州富陽自古以來就是無數文人墨客的理想棲居地。自2020年首次獲評“中國最具幸福感城區”以來，杭州市富陽區連續四年獲此殊榮。

富陽，城如其名，“生活富裕，生命陽光”不僅是城市品牌，更是生活在這里人們的共同感受。這一切離不開富陽“于細微處見真章”的治理能力，無論是困難群體、新就業人群還是普通勞動者，只有把他們作為服務的主角、工作的重心，把百姓群眾的幸福穩穩地托起，才能真正體現幸福城市的題中應有之義。

一座“幸福城市”的溫柔托舉

2024年“六一”國際兒童節，中央電視臺“新聞直播間”推出專題報道《你笑起來真好看》，講述脊椎損傷女孩郎宇萱溫馨有愛的校園生活和漫長艱難康復之路，感動了無數觀眾和網友，大家稱贊這個堅強的小姑娘“心里有愛、眼里有光、笑對未來”。

“哭了也不能好起來，我還是笑。”5年前，因舞蹈訓練造成脊髓損傷，當時年僅6歲的郎宇萱雙腿失去知覺，再也沒有站起來，母親鄭少華選擇辭職陪伴女兒康復。萱萱愛笑，一雙月牙兒般清澈的笑眼，總能感染身邊的人。“富陽是充滿溫暖的地方。”鄭少華說，女兒燦爛笑容的背后，離不開富陽這座幸福城市的溫柔托舉。

鄭少華說，萱萱如今能這么樂觀，是因為她感受到了身邊很多的愛，“我們身邊遇到的人都非常真誠和善良，被愛包圍的她從中汲取了力量，她體會了愛，也學會了愛，長成了如今美好的模樣。”鄭少華始終銘記著，萱萱剛受傷時，全富陽人都在朋友圈積極轉發，為萱萱籌得50萬元愛心治療款。平時帶萱萱去醫院做檢查、上下公交車，“雖然素不相識，卻總有人上來搭把手”。

鄭少華始終銘記著，萱萱剛受傷時，全富陽人都在朋友圈積極轉發，為萱萱籌得50萬元愛心治療款。

2021年7月9日，富陽區殘聯與富陽樹康康復醫院舉行黨建聯盟簽約儀式，成立了富陽第一個為脊椎損傷患者提供免費培訓生活技能、自理能力的公益場所——“希望之家”，800余平方米的場地包括了功能區和生活區。簽約儀式上，杭州樹康醫療科技集團首期捐資30萬元設立了“樹康新希望幫扶基金”，萱萱成為第一批受助人之一。

同年9月，萱萱成為一名小學生。考慮到萱萱的特殊情況，富春八小不僅同意了鄭少華的陪讀申請，還在教室旁邊給她們騰出一個小房間，讓萱萱能躺下休息。三年來，其他班級隨著年級升高，教室都搬到了樓上，但萱萱所在的班級教室一直被固定在一樓。班級里的同學們事無巨細地照顧她，收發作業、打午飯、課間帶著她玩耍。在大家幫助下，萱萱不僅成績優異，而且多才多藝，積極參加唱歌、朗誦、繪畫等活動。2023年，經區殘聯推薦，萱萱在杭州亞殘運會火炬傳遞富陽站收火儀式上，登臺演唱了歌曲《共同的榮耀》。

“富陽對于殘疾困境兒童有非常多的幫扶政策，很大程度緩解了我們家庭的經濟壓力。”鄭少華說，村里為萱萱辦理了低保，基本可以負擔她使用護理用品的費用；區殘聯機關黨支部專門和萱萱結對，時不時會上門慰問，萱萱使用的矯形器等輔具用品，根據使用情況，經評估后，區殘聯都會發放一定額度補助；2024年，萱萱加入了區民政局組織的“富春添翼行動”項目，可以在區福利中心享受2.4萬元額度的康復訓練。

“即便暫時不能夠站起來，也要用笑容回應這個世界。”萱萱始終堅信，自己一定能夠站起來。

一張“小哥碼”背后的堅定信任

2023年10月20日，浙江“最美外賣騎手”季愛清送出了8年外賣生涯里最特殊的一單“外賣”：作為第126棒火炬手，她完成了杭州第4屆亞洲殘疾人運動會火炬傳遞。

“以前是每天給大家的生活送餐加油，今天是給運動員、給熱愛體育和生活的人們加油。”季愛清說，“這不僅是對我個人的認可，也是對每天在城市奔波、在社區服務的外賣員的認可。”季愛清說。

故事還要從一張“騎手工作證”說起。2022年，聚焦外賣業急難愁盼，富陽以全國普遍存在的行業痛點堵點——封閉式小區送單難為突破口，在全國首創“騎手工作證”，通過這一張兼具“身份證、規范證、保障證”三功能的證件，壓實平臺外賣企業主體責任，建立行業管理規范和監督約束機制，有效破解騎手送單難、行業發展難和基層治理難，為打通外賣“最后100米”奠定了良好基礎。

2023年初，“騎手工作證”在實踐中不斷迭代升級。升級后的“富春小哥碼”具有“電子工作證、三方管理平臺、福利直送、政策直達、基層治理”五個功能，實現了騎手身份驗證電子化、出行管理數字化，同時建立了“平臺企業—配送企業—站點管理—外賣騎手”四級管理模式、“小哥碼”監督等四項制度，確保每名賦碼騎手“來源可查、身份可信、行為可控、責任必究”，“亮碼”出入試點小區“秒驗證”。

季愛清送出了8年外賣生涯里最特殊的一單“ 外賣”：作為第126棒火炬手，她完成了杭州第4屆亞洲殘疾人運動會火炬傳遞。

同年5月，富陽在富春街道巨利社區、后周社區和農商銀行新登鎮支行建立全省首批“公建自管自治”綜合服務驛站，并發揮銀行網點、連鎖藥店、口腔醫院、小區物業、黨群中心、商業街區等愛心單位資源，沿街鋪設微驛站44個，在線下為騎手建立“陣地”。同時在線上打通“小哥碼”與“村社智治”“富春風尚匯”應用，設立事件報告和失物招領臺，設置小哥正能量積分、風尚分兌換，以黨建引領新就業群體思想引導和凝聚服務工作，提升新就業群體社會認同感。

2024年，穿行在大街小巷的“富春小哥”成為基層治理的流動“前哨兵”。1月4日，由22名黨員騎手、騎手義工等組成的“富春小哥先鋒隊”正式成立，在跑單同時，“富春小哥”還兼職新業態法規政策宣傳員、騎手困難需求信息員、消費安全監督員和基層微治理網格員等。

季愛清經常去看望獨居老人，在她的感染下，女兒也會跟她一起去陪老人聊聊天。今年，季愛清又獲“最美巾幗志愿者”獎；“三八”國際婦女節，省婦聯推選她作為代表參加宣講。“這些都是原來想都不敢想的。”季愛清說，在富陽，她感受到了包容與信任，也希望能夠帶動更多的騎手，在平凡崗位上發光發熱。

一群“龍羊阿姨”的幸福事業

近年來，富陽堅持以高質量就業、創業和鄉村振興為導向，依托“創業陪跑空間”孵化回鄉創業大學生楊鈴翠的“優政家政”項目，以點帶面打造“龍羊阿姨”家政勞務品牌，著力解決“不好找、不滿意、不放心”三大家政服務難題，大力吸納當地40—60歲區間的農村婦女投身家政服務行業，有效帶動了重點群體就業。

“我的童年在萬市鎮度過，當時周邊有很多阿姨在外做保姆，她們遠離家鄉親人、缺少平臺支撐，安全感其實是缺失的。”出生于1995年的富陽姑娘楊鈴翠發現，隨著生活水平提高，高端家政市場前景廣闊，“我想搭建一個平臺，給阿姨們關愛，讓客戶有保障。”

傳統家政公司大多只是為阿姨和客戶之間牽線，楊鈴翠注冊成立的優政家政服務有限責任公司，通過培訓、團建等形式，讓服務流程更規范、從業阿姨有更強的職業認同感、對公司也有了更強的黏合度。

“龍羊阿姨”自2019年底創立以來，累計實現創收5300余萬元，帶動2000余名農村大齡婦女實現就業或再就業，每年人均增收6萬元。

如今，“龍羊阿姨”不僅是一個品牌，更代表一種標準。富陽建立家政服務從業人員信息庫，設置家政服務“滿意卡”，打造“星級阿姨”體系，制定綜合評分標準，根據技能熟練程度、客戶好評率、工作年限等標準，為每位“龍羊阿姨”賦分評級，將“龍羊阿姨”星級與薪酬直接掛鉤。在區人社、婦聯等部門引導下，依托互聯網精準推廣、發放團購券等方式，成功打開年輕家庭群體客源渠道，目前80%的服務單通過網上訂購。

2024年5月，“龍羊阿姨”品牌入選人社部第一批全國家政勞務品牌典型案例。

在當地政府引導下，楊鈴翠成為富陽“家門口就業巡回培訓導師團”成員。她打算創造更多機會讓“龍羊阿姨”走出去。同時，隨著家鄉環境越來越好，民宿日漸增多，她希望能把城里的客戶帶回萬市，“讓他們吃好、住好、心情好，阿姨們能在家門口就業，照顧自家老人小孩也更方便”。