山西加強生態環境分區管控

科學導報訊 記者耿倩 8月9日，記者從山西省政府新聞辦獲悉，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強生態環境分區管控的意見》（以下簡稱《意見》），推動生態環境分區管控在山西省落實落地，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于加強生態環境分區管控的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在通過“劃界線、定邊框、設清單”，建立“綠色標尺”，進行差異化的精準管控，以不斷提高生態環境治理的效率效果，推動生態環境治理現代化水平的提升。其核心要義涉及兩個方面，一方面是在生態、大氣、水等各個生態環境要素管理分區的基礎上，以生態保護紅線為基礎，把該保護的區域劃出來，確定生態環境優先保護單元；以生態環境質量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、環境風險高的區域為主體，把發展同保護矛盾突出的區域識別出來，確定生態環境重點管控單元；生態環境優先保護單元和重點管控單元以外的其他區域實施一般管控。另一方面是系統集成現有生態環境管理規定，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等四個維度編制差異化管控清單，形成“一張圖”“一清單”的生態環境分區管控成果。

《實施意見》總體要求：以生態環境高水平保護推動黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區建設，完整、準確、全面貫徹新發展理念，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，努力建設人與自然和諧共生的美麗山西。

《實施意見》主要目標：到2025年，全域覆蓋、精準科學的生態環境分區管控體系初步形成，生態環境源頭預防體系進一步健全。到2035年，高效完備、精準科學、運行順暢的生態環境分區管控體系全面建立，為生態環境根本好轉、美麗山西目標基本實現提供有力支撐。

《實施意見》重點任務：提出三方面重點任務。

強化源頭預防，完善全域覆蓋分區管控體系。一方面編制生態環境分區管控方案，明確編制主體、發布實施及更新調整等具體要求。另一方面實施生態環境差異化管理，根據三類管控單元不同特點，提出“一單元一清單”環境管理要求。優先保護單元以保護重要生態系統服務功能為重點，減少開發建設活動；重點管控單元以人口密集區、工業聚集區為主，需強化污染物排放管控和環境風險防控；一般管控單元要落實生態環境保護一般要求。

支持綠色轉型，助推經濟社會高質量發展。一是服務重大生產力布局，結合現有政策，對支持黃河流域生態保護和高質量發展、培育和發展新質生產力等戰略實施提出相關要求。二是推動綠色低碳發展，對各類開發保護建設活動提出科學的指導意見，加快構建與資源環境相適應的現代化產業體系。三是助力優化營商環境，服務市、縣黨委政府及有關部門招商引資科學決策，指導項目合理選址選線。

精準科學施策，提升生態環境治理現代化水平。一是圍繞筑牢華北地區重要生態屏障，嚴格落實生態保護紅線管控要求，提出加快重要生態系統保護和修復相關措施。二是強化生態環境協同治理，加大生態環境分區管控與環境要素管理的統籌，提出系統推動汾河、桑干河等重點流域管控措施。三是推動大氣環境質量改善，強化區域協同治理，提出一體推進重點區域大氣污染聯防聯控相關措施。四是加強政策聯動，提出強化與國土空間規劃的動態銜接等具體要求。