“燈火工程”推動穩(wěn)邊固邊興邊富民“戰(zhàn)斗力”立體躍升

近年來，琿春市立足邊疆民族地區(qū)實際，總結(jié)基層黨建成熟經(jīng)驗，圍繞組織強、邊民富、邊疆興、邊境睦、邊關(guān)穩(wěn)、邊防固的任務(wù)目標，創(chuàng)新打造“燈火工程”邊境基層黨建工作體系，扎實推進新時代邊疆民族地區(qū)基層黨建新實踐，持續(xù)推動祖國邊疆穩(wěn)固安寧、人民幸福安康。

一、以頂層設(shè)計“點燈”，抓牢組織強邊

以黨委統(tǒng)領(lǐng)為核心。加強基層黨建工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，研究制定《關(guān)于建設(shè)“燈火工程”邊境基層黨建工作體系的實施方案》，全域?qū)嵤┙M織強邊、發(fā)展富邊、開放興邊、互嵌睦邊、聯(lián)防穩(wěn)邊、強責固邊六個示范行動，構(gòu)建邊境基層黨建新格局。以黨建引領(lǐng)為關(guān)鍵。忠實踐行“抓好黨建是最大政績”，統(tǒng)籌做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理，描繪抓黨建促興邊富民穩(wěn)邊固邊藍圖，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，在加快琿春高質(zhì)量發(fā)展高水平開放上邁出堅實步伐。以問題導向為抓手。健全全市各級黨組織及時感知、生成、歸集、處置問題機制，牢固樹立“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”理念，市級領(lǐng)導干部全部認領(lǐng)調(diào)研課題，去年以來開展調(diào)研50余次，破解難題30余個，推動基層黨建工作在改進中提升、在創(chuàng)新中發(fā)展。

二、以統(tǒng)籌聯(lián)動“明燈”，布局發(fā)展富邊

統(tǒng)籌部門聯(lián)動。成立抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組，制定三年行動方案、以鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村全面振興的意見等系列文件，推動工信、商務(wù)、文旅等多部門發(fā)力，深入開發(fā)利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，統(tǒng)籌推動特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游項目“多點開花”，帶動村級集體經(jīng)濟不斷增收。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。組織開展“萬企興萬村”“民營企業(yè)進邊疆”等行動，謀劃推動絲綢之路渤海古鎮(zhèn)、延邊黃牛集中養(yǎng)殖示范園、冷水魚環(huán)球之旅產(chǎn)業(yè)園、供水和污水處理設(shè)施等重點項目191個，努力打造村美民富、安定和諧的和美邊境鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌治理聯(lián)動。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動為載體，以提升鄉(xiāng)村治理效能為目標，聚力補短板、強功能，先后打造“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”村2個、“百村示范”村14個、“千村美麗”村80個，力爭年底前實現(xiàn)全市邊境村24小時供水和污水處理管網(wǎng)覆蓋率100%。

三、以協(xié)同黨建“亮燈”，推動開放興邊

加強體系協(xié)同。整合口岸聯(lián)檢單位黨建資源，在各口岸分別成立“國門聯(lián)建黨委”，深化“國門黨建一體化”建設(shè)。定期召開國門聯(lián)建黨委黨員思想?yún)R報會、民主評議會，促進交流提升。開設(shè)“俄語培訓班”“理論讀書班”，為聯(lián)建單位集中培訓黨員干部，更好服務(wù)通關(guān)建設(shè)。加強通關(guān)協(xié)同。探索打造智慧口岸項目，將“口岸場所+邊檢設(shè)備+海關(guān)系統(tǒng)”全面整合，推行無感通關(guān)、秒放通關(guān)監(jiān)管模式。全面實行鐵路口岸“7×24”小時通關(guān)工作制，保障“琿歐”班列、“海洋班列”、整車出口班列、清潔能源進口班列、跨境電商TIR公路卡航等線路高效運行。加強服務(wù)協(xié)同。連續(xù)3年協(xié)同召開“放管服”邊境旅游和涉外民營企業(yè)座談會，累計解決邊貿(mào)活動、出入境旅游等方面問題117個。積極與市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力打造互市場所“智慧布局”“智慧監(jiān)管”“智慧監(jiān)控”，推動邊民互貿(mào)規(guī)范化、智能化發(fā)展。

四、以民族團結(jié)“聚火”，助推互嵌睦邊

構(gòu)建“一體式”工作格局。制定并出臺《關(guān)于抓黨建促鑄牢中華民族共同體意識的若干措施2.0版》，印發(fā)《“三共四同”互嵌式示范社區(qū)實施方案》，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族工作與基層黨建重點任務(wù)同步謀劃、一體推進，推動全市民族團結(jié)進步工作順利開展。構(gòu)建“共享式”文化體系。舉行民族團結(jié)主題群眾文化活動，累計吸引4.2萬余名市民和旅琿游客參與互動。組建近百人的紅石榴宣傳宣講隊伍，開展鑄牢中華民族共同體意識主題特色宣講活動162場次。制作發(fā)布“琿春有約·雁歸來”“琿春四月踏春行”主題賞雁、采摘、美食系列視頻，宣傳推廣琿春多民族民俗文化交融的良好氛圍。構(gòu)建“互嵌式”幸福家園。組建“紅石榴”志愿者服務(wù)隊69個，累計開展志愿服務(wù)活動985次。利用社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置兒童之家、養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)食堂等各類特色功能室67個，不斷豐富社區(qū)服務(wù)方式。深入開展“四微”活動，累計開展社區(qū)微工作528次、認領(lǐng)居民微心愿114個、征集治理微建議121條、解決民族微事項151個，努力構(gòu)建互嵌式民族團結(jié)幸福家園。

五、以匯聚聯(lián)建“星火”，統(tǒng)籌聯(lián)防穩(wěn)邊

深化組織融合。深入實施軍警地“同心筑堡壘工程”和“千里邊關(guān)黨旗紅”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、融合共建，全面推行組織、干部、警民“三個對接”。聯(lián)合邊境村黨員群眾建立“戍邊黨員先鋒服務(wù)隊”“愛民速遞站點”“紅馬甲鄰里守望互助小隊”等服務(wù)陣地，累計開展聯(lián)建活動40余場次，走訪服務(wù)群眾2.5萬余人次。深化資源融合。依托村黨群活動室建立獨立警務(wù)室110個，配齊警務(wù)助理223名，對接民兵隊伍參與邊境巡防260名，推動管邊控邊效能提升。在各行政村實施派出所民警包村、輔警和護邊員駐村、各群防群治組織守村的“1+2+N”警務(wù)模式，充分發(fā)揮民警任村官的組織優(yōu)勢，保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深化服務(wù)融合。搭建“村民說事”平臺、推出“親民為民助民”十二件事，建立“空巢老人檔案”及“幫扶對象檔案”，有效促進邊境轄區(qū)各族群眾交往交流交融。采取支部聯(lián)建、幫扶聯(lián)建、警企聯(lián)建等方式，設(shè)立邊境警務(wù)工作站、流動警務(wù)服務(wù)車，為邊境游客和村民提供全時段便民服務(wù)，促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)安定穩(wěn)固、團結(jié)發(fā)展。

六、以夯實體系“薪火”，保障強責固邊

推進品牌體系建設(shè)。創(chuàng)建“燈火工程”邊境基層黨建工作體系，以“燈火耀邊疆”邊境基層黨建品牌為核心，按照“培育特色、創(chuàng)新工作、創(chuàng)建品牌”的品牌體系建設(shè)思路，不斷完善“國門黨建一體化”“千里邊關(guān)黨旗紅”“老書記工作團”等獨具特色的基層黨建品牌分支內(nèi)涵，以品牌融合創(chuàng)建帶動促進中心工作開展。推進工作體系拓展。健全“有形有效”組織工作體系，自上而下建強“最先一公里”的動力主軸，從內(nèi)到外拓展基層黨組織工作半徑。健全“貫通銜接”干部工作體系，強化干部職業(yè)生涯全周期管理，使干部選、育、管、用更加協(xié)同。健全“提質(zhì)賦能”黨員管理體系，持續(xù)推動隊伍凈化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理精細化。健全“集成高效”人才發(fā)展體系，持續(xù)放大人才工作整體效應(yīng)。推進責任體系落實。修訂《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》，完善《干部監(jiān)督檔案》，起草《黨員干部“八小時外”負面清單》，結(jié)合落實健全和完善全面從嚴治黨責任體系、黨組織書記抓黨建工作述職評議考核、基層黨組織書記“擂臺賽”等制度機制，建立完善橫向聯(lián)動、縱向貫通、逐級傳導的責任體系，以責任傳導壓實任務(wù)落地。

責任編輯/王若拙