把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘

黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。雙遼市深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，堅持大抓基層的鮮明導向，堅守農村和城市“兩大陣地”，聚焦鄉村振興、基層治理“兩大任務”，突出黨建引領，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

堅持以黨的政治建設為統領，在鑄魂賦能中統一思想統一行動

堅持把理論鑄魂賦能作為強化基層黨組織建設的重要前提。

一是高質量開展好主題教育。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“七講七進”，建立“黨課+研討”導學、“線下+線上”自學、“定點+定向”送學模式，全方位抓實基層黨組織理論學習。主題教育期間，基層黨組織開展學習3323次、交流研討1141次，基層黨組織講黨課640次，線上利用“雙遼黨建”“雙遼發布”微信公眾號分別推出學習貫徹黨的二十大精神宣講“微課堂”6節，點擊量8萬余人次。針對165名流動黨員、2309名年老體弱黨員等不同情況精準施策，靈活開展結對送學、敲門送書、快遞寄學、屋堂課堂等方式，實現理論學習“全覆蓋”。

二是常態化理論學習凝心鑄魂。以主題教育為契機，完善黨員干部理論教育培訓長效機制，突出黨的創新理論在黨員干部教育培訓中的首課、主課地位，編制實施黨員教育培訓規劃、“新時代基層干部”主題培訓計劃，分級分類抓好基層黨員、干部教育培訓。有效開展“黨課開講啦”“基層黨員進黨校”“領導干部上講臺”等活動，讓黨的創新理論在基層落地生根、開花結果。

三是精準化分類培訓提質賦能。突出常態長效、精準實用，堅持政治素養與業務能力、教育培訓與實踐鍛煉“雙結合”，加強黨校主陣地建設，優化雙山鎮百祿村鄉村振興實訓實踐基地功能定位，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想、鄉村振興、基層治理等主題，精準設計“理論輔導”“業務培訓”“案例分析”“現場觀摩”“專題研討”五大類“賦能菜單”，邀請省市名師、黨政領導干部和基層行家里手等組成“教師團”，每年面向鄉鎮領導干部、村（社區）黨組織書記、基層治理專干等各層級各領域人員開展能力素質提升培訓800余人次，全面提升基層干部的履職能力和工作水平。

以嚴密黨的組織體系為重點，推動黨的執政根基全面鞏固

堅持抓基層、強基礎、固根本，不斷完善基層組織體系和服務功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

一是織密黨的基層組織網絡。落實“三級書記”抓基層黨建責任制，堅持縱向到底、橫向到邊，完善“行政村黨組織+網絡黨小組+黨員聯系戶”的三級組織架構，推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和集體經濟組織、合作經濟組織負責人，堅持工作開展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，深入推進駐村企業、農民合作社等黨建工作，讓黨的領導體現在農村各種組織中，形成黨組織領導下的治理合力。

二是建強推動發展的基層干部隊伍。堅持內挖、外引、下派相結合，選好“頭雁”、儲備“雛雁”、育強“群雁”，著力鍛造高素質基層干部隊伍。按照“政治過硬、德才兼備、群眾公認、注重實績”的原則，從“兩新”組織負責人、退役軍人中“請”，從致富能手、產業能人中“選”，從返鄉回鄉創業人員和大學生中“留”等舉措，高質量選拔儲備村黨組織書記后備力量380名，并將其作為黨組織帶頭人培養。定期開展村（社區）“兩委”班子屆中分析、常態化開展軟弱渙散黨組織排查整頓，對全市1124名村干部精準畫像，調整不勝任村黨組織書記5名、村干部27名。

三是建好服務群眾的陣地平臺。堅持黨建陣地“全域達標”和“典型示范”齊抓共進，完善線下鄉村黨群服務中心、文化大院、新時代文明實踐站和線上“德尚雙遼”“云課堂”等平臺建設，暢通支部教育引領黨員、黨員聯系服務群眾渠道；積極搭建展示評比舞臺，開展村黨組織書記“亮”成績、“比”干勁、“話”發展擂臺比武，街道和社區黨組織書記“小巷總理”業務大比武等“頭雁爭鳴”活動，收到了“以比促學”“以比促干”的良好效果；設立黨員示范崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等活動，推動廣大黨員干部立足崗位作貢獻，在服務群眾中發揮先鋒模范作用。

以推動重大任務落實為標準，推動組織優勢向服務發展動能轉化

突出“黨建引領”核心地位，不斷將黨的政治優勢、組織優勢轉化為地區的發展優勢、治理優勢。

一是全面筑牢鄉村振興基石。把抓黨建促鄉村振興納入黨委書記抓基層黨建工作述職考評重要內容，推動“五星級”村黨組織創建，推行“聯村共建”抱團發展模式，按照地域、產業等確定55個示范引領村與78個基礎薄弱村組建“1+1”“1+N”聯建對子，實行組織聯建、產業聯興、隊伍聯管的“三聯”舉措，激發村黨組織活力；深入研究發展壯大農村新型集體經濟的有效措施，探索出“黨組織+”六種發展模式，黨支部領辦合作社實現全覆蓋，打造朝天椒、草莓、中草藥等“一村一品”特色產業示范村41個，土地產權交易上平臺在全市推廣，村級集體經濟收入全部達到20萬元以上。

二是提升黨建引領基層治理效能。建立黨建引領“一網治理、雙應服務”治理模式，創新“一接三聯”工作機制，全面優化基層治理網格體系和網格功能。堅持共建共治，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，建立居民群眾“提需求”、三長下沉“摸需求”、網格黨群服務站“集需求”的幫需解難模式，常態化開展“送信息”“送服務”“送溫暖”活動；堅持“三治融合”打好鄉村基層治理“組合拳”，創新開展“道德銀行”積分制和“十戶聯動”網格化管理，激發了群眾參與基層治理的積極性，培樹了72個鄉村治理示范村，其中1個鎮2個村被評為全國鄉村治理示范鎮、示范村。

（作者：中共雙遼市委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙