充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用

科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”。習近平總書記強調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為引擎，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵的先進生產(chǎn)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須依靠科技創(chuàng)新這一核心驅(qū)動因素，為新時代吉林全面振興率先突破提供強大動力。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。人類歷史上每一次重大科技進步，都會帶來產(chǎn)業(yè)變革和生產(chǎn)力水平的整體躍升。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新進入密集活躍期，呈現(xiàn)交叉融合、高度復(fù)雜和多點突破的態(tài)勢。重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，以無所不在的滲透性、擴散性、帶動性廣泛賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。掌握更多數(shù)字與智能技術(shù)的新型勞動者，通用人工智能、智能機器設(shè)備等新型生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)對象都成為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，由此大幅提高全要素生產(chǎn)率。隨著科技進步對生產(chǎn)過程的重塑，新質(zhì)生產(chǎn)力展現(xiàn)出比傳統(tǒng)生產(chǎn)力更加強大的科技內(nèi)核，具有更加強大的發(fā)展動能。推動吉林老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是根本出路。近年來，吉林省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2023》顯示，吉林省創(chuàng)新能力排名提升6位，提升幅度位列全國第一，吉林省評價入庫國家科技型中小企業(yè)達4515戶，同比增幅排名全國第一。吉林要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，進一步激活科技創(chuàng)新動力，提升新質(zhì)生產(chǎn)力前端“供給”能力。

一、聚焦重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

新質(zhì)生產(chǎn)力由創(chuàng)新起主導(dǎo)作用。原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破是新質(zhì)生產(chǎn)力的策源力，不同于一般的技術(shù)進步，原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新一旦獲得成功，將迅速成為市場主導(dǎo)技術(shù)，進而重塑產(chǎn)業(yè)和市場競爭格局。放眼世界，在激烈的國際競爭中，科技創(chuàng)新已成為戰(zhàn)略博弈主戰(zhàn)場。“卡脖子”技術(shù)是制約高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”，是吉林全面振興要突破的決勝點。激活科技創(chuàng)新動力，要以“卡脖子”技術(shù)為突破口，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。只有實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加快推進高水平科技自立自強，才能將發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的科技硬實力。吉林省要把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，緊盯國家引領(lǐng)的科技方向，加大研發(fā)投入力度，強化核心技術(shù)攻關(guān)。整合大校大院大所大企創(chuàng)新資源，構(gòu)建有組織攻關(guān)核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的新機制。圍繞人工智能、生物科技、新能源、新材料、綠色低碳等關(guān)鍵領(lǐng)域，利用高能級創(chuàng)新平臺集中力量攻關(guān)，努力做好創(chuàng)新這篇大文章。加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力添薪加柴。

搶占高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)賽道。產(chǎn)業(yè)形態(tài)是生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以技術(shù)為牽引，促進“科技花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)果”。要統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型與升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力布局的主陣地。要樹立換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略思維，在新興產(chǎn)業(yè)上搶占先機、在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的顯著成效。聚力打造發(fā)展新格局，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是吉林在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機的關(guān)鍵力量。要進一步深挖培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模上新臺階，爭取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得大突破，積極搶占科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點。

二、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，同時發(fā)揮政府重要作用

企業(yè)是現(xiàn)代化社會生產(chǎn)的重要組織，是科技創(chuàng)新的主力軍，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐主體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須依靠一批具有較強科技實力、市場競爭力、行業(yè)引領(lǐng)力的一流企業(yè)。現(xiàn)代經(jīng)濟增長歷程表明，技術(shù)、資金、人才等要素是決定增長的內(nèi)生變量。最大化聚集并釋放出要素活力，企業(yè)是天然載體。科技創(chuàng)新要與社會需求有效對接，而企業(yè)對市場需求反應(yīng)最靈敏，對技術(shù)升級意愿最強烈，是協(xié)同產(chǎn)學研的關(guān)鍵橋梁。吉林省產(chǎn)學研聯(lián)合體打造已起勢，要進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，使其成為推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。要大力發(fā)展高水平科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造戰(zhàn)略科技力量。要發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)的“鏈主”作用，建立以企業(yè)需求為基礎(chǔ)的項目形成機制和管理機制，支持“鏈主”勇?lián)卮罂萍紤?zhàn)略項目。通過“領(lǐng)軍企業(yè)出題、科研機構(gòu)答題”等模式，推行“訂單式”研發(fā)，產(chǎn)出更多符合產(chǎn)業(yè)需求的專利。

創(chuàng)新不是“獨角戲”，政府要千方百計為企業(yè)創(chuàng)造條件，著力營造有利于高新技術(shù)型企業(yè)、科技型中小企業(yè)成長的一流創(chuàng)新生態(tài)。吉林省圍繞攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，積極打造高水平科技創(chuàng)新平臺，啟動科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專項行動，錨定“專精特新”，支持企業(yè)練就“獨門絕技”，成為行業(yè)“隱形冠軍”。政府還要進一步深挖企業(yè)科技需求，推動政策、人才、資金等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，高端創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)一線下沉，將吉林的科技創(chuàng)新優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新資產(chǎn)和生產(chǎn)力。搭建匹配對接平臺，讓新技術(shù)最快找到最適合應(yīng)用的歸屬。

三、聚力科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動“四鏈”深度融合

提高成果轉(zhuǎn)化水平是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將科技創(chuàng)新成果及時應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)科研成果從樣品到產(chǎn)品、再到商品，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當前，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力對科技成果轉(zhuǎn)化提出了更高要求，既要聚焦高校院所科研成果孵化的“最初一公里”，也要瞄準市場科研成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。近年來，吉林省推進科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，努力打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關(guān)口”，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率明顯提升。要進一步促進“政產(chǎn)學研金服用”銜接，建成功能完善、開放協(xié)同、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進高校院所與企業(yè)主體的對接、交易與合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的良性互動格局，為科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”深度融合，是提升創(chuàng)新整體效能的重要路徑和必然選擇。“四鏈”融合就是要解決各鏈條生產(chǎn)要素實現(xiàn)高效配置的問題。推進“四鏈”深度融合，關(guān)鍵是打通堵點，促進資金鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈。要引導(dǎo)社會資金“投早投小投科技”，對于較難獲得銀行信貸的初創(chuàng)型科技企業(yè)，鼓勵和完善天使基金、風投基金的發(fā)展，提高國有投資基金的容錯率，發(fā)展多層次資本市場。暢通從科技強到企業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。要進一步暢通企業(yè)與高校院所溝通渠道，引導(dǎo)高校院所科研方向與企業(yè)生產(chǎn)需求精準接軌，圍繞重大任務(wù)統(tǒng)籌配置科技資源。政府、高校院所、企業(yè)要多方共同努力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，凝聚起發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大合力。

四、優(yōu)化政策制度環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

人才是第一資源，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根到底要靠人才。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力要求人才層次進一步提升，用先進科學技術(shù)、知識和理念武裝起來的新型勞動者將成為主要群體。要依托科技重大項目、科研基地平臺等加強培養(yǎng)急需人才，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師以及具有國際競爭力的青年科技人才。

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調(diào)，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強人力資源開發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進人才。人才是解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵，目前全國各地人才爭奪白熱化。吉林省人才“引育留用”生態(tài)漸成，通過不斷升級人才政策，出臺“人才政策3.0版”，累計超過4萬人次享受到人才政策紅利，更多人才扎根吉林充滿干勁。吉林省高端人才連續(xù)兩年進大于出，2023年，高校畢業(yè)生留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)達13.3萬人，留吉率創(chuàng)歷史新高。吉林省要繼續(xù)實施更加積極、開放、有效的人才政策，留住和吸引更多的優(yōu)秀科技人才在吉林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓更多“千里馬”聚集吉林競相奔騰。

習近平總書記強調(diào)，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就要繼續(xù)深化科技體制改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。要健全人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等體制機制。進一步完善要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值。實施“揭榜掛帥”“軍令狀”機制，為人才發(fā)展提供良好的展示平臺，讓人才干事有舞臺、成長有空間、發(fā)展有未來。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強有力支撐。

（作者： 中共吉林省委黨校馬克思主義學院院長、教授）

責任編輯/李 艷