關于城市軌道交通工程竣工財務決算的難點及對策

摘要：本文以城市軌道交通工程竣工財務決算的難點與對策為研究對象，對項目竣工財務決算內涵進行闡述，分析城市軌道交通工程竣工財務決算工作開展的意義，明確這一工作對工程項目投資方、建設方和運營方的重要性。同時，針對項目竣工財務決算中存在的問題進行深入分析，由于信息化建設、管理制度等問題，影響決算的有效性，不能為投資方和運營方提供真實全面的數據。為解決這一問題，提升城市軌道交通工程項目管理水平與效果，需要工作人員做好財務決算工作，采取多種措施，強化竣工財務決算效果，為投資方衡量項目投資效益、運營方開展項目運營管理提供參考，促使城市軌道交通項目進一步發展。

關鍵詞：城市軌道交通工程；財務決算；竣工；監督管理

工程項目竣工財務決算工作十分重要，是了解工程項目投資效益與建設水平的重要媒介。通過對竣工后城市軌道交通工程項目的財務決算，可以了解項目成本、資產水平，對建設單位、投資單位和運營單位經營管理具有重要作用。如何解決項目財務決算中存在的問題，促使工程項目管理工作有序進行，本文就此進行分析。

一、工程項目竣工財務決算

工程竣工財務決算，就是在工程項目完成竣工驗收、實際交付使用階段，由建設單位負責編制的，將工程項目從規劃籌建到竣工驗收、交付使用階段實際的全部支出呈現出來。竣工決算，是工程項目實際完成投資的最終金額，是建設項目轉化為固定資產并遂行管理的重要數據依據。

竣工財務決算反映出工程項目的整體投資效益與價值，竣工決算工作的開展，可以反映出投資方的投資結果、工程項目的實際投資、項目投入運營的資產規模和水平，對城市軌道交通項目管理工作開展具有較大的參考意義。此外，投資方可以將竣工決算與預算、項目概算內容進行比較，對投資控制情況進行考核與評價，從中積累投資管理經驗，為后續項目投資管理工作開展提供經驗支持，提升投資方的投資水平。

二、城市軌道交通工程項目財務決算工作的意義

第一，為了解工程項目履行情況提供依據。竣工財務決算作為交通工程項目最后一項交付任務，通過對決算流程、決算審批程序的規范，能夠將工程項目方案順利落實的實際中，使投資方能夠全面了解項目造價情況，為投資方開展資金管理工作提供真實有效的數據信息。

第二，為項目后續的運營管理奠定基礎。竣工財務決算是正確衡量新增資產價值，反映項目建設成果的文件，是項目運營方辦理資產交付使用手續的重要依據，竣工財務決算工作的開展，能夠為項目運營方提供詳實的資產構成情況，使運營方可以圍繞項目資產開展后續的運營管理工作。

第三，提升項目建設管理水平。竣工財務決算工作的開展，是對軌道交通建設項目的一次重新梳理過程，是規劃立項、合同管理、建設管理、財務管理、實物資產管理等建設過程中的方方面面在最終的價值體現，使各方更加直觀的了解工程項目建設情況，能夠及時發現工程項目管理中存在的問題，并利用科學有效措施解決問題，提升項目管理水平與經濟效益。這樣一來，可以為投資方與建設單位帶來更多的經濟效益，促進建設項目投資與建設工作發展。

三、城市軌道交通工程項目竣工決算中存在的問題

（一）企業對財務決算工作的復雜程度認識不足，缺乏有效組織

城市軌道交通工程項目建設中，涉及規劃設計、土地征拆、管線改移、設備采購、土建施工等多個專業方面，且存在時間跨度大、變更情況多的情況，使城市軌道交通工程項目竣工決算流程出現復雜性的特點，對決算的準確性與有效性帶來了巨大挑戰。這就要求財務人員在決算編制的過程中做好材料、數據的收集工作，以了解工程項目各個環節支出的費用與成本控制情況。在財務決算中，從可行性研究報告、初步設計概算、招投標文件到設備采購、施工變更、工程結算，其中紛繁的資料需要財務部門按照竣工決算編制方法逐一確認并提取，單憑財務人員的專業能力是不足以完成這項工作的，無法在其他部門獲取與決算有關的財務數據，所以使財務決算工作出現形式化的問題。這就要求建設過程中的各個專業部門都要參與進來，利用各方面的專業知識查漏補缺，而現實工作中往往將工作交于臨時成立的決算小組，由于缺乏宏觀領導，十分影響竣工決算的效果，使財務決算工作出現形式化的問題。造成這一問題的根本原因，就是企業管理層對竣工決算的復雜性認識不足、重視不夠，忽略對這一工作的針對性管理，影響了管理效果。

（二）資產種類繁多、專業復雜、分布地域廣，資產報表編制困難

資產報表的編制工作非常重要，是投資方明確工程項目實際價值的渠道，也是運營方進行運營管理的基礎。軌道交通建設項目最終形成了包含房屋、建筑物、設備、無形資產、工具器具等眾多資產，涉及土建、供電、給排水、通信、信號等多個專業，遍布在項目全線、車輛段和控制中心。需要財務人員按照資產分類管理的原則對不同資產進行歸集處理，在保證各項數據真實性的前提下，進行資產報表的編制工作，以確保實際資產與報表資產的一致性。在這個階段，運營管理需求和建設管理需要的不一致性就凸顯出來，例如某一項設備在運營時需要整體管理，在建設時確由多項基礎設備組合而成，對資產形成的顆粒度提出了新的要求，提高了資產報表的編制難度，不利于竣工決算工作的開展。

（三）信息技術應用不到位

時代進步的今天，隨著網絡化信息化逐步走入人們的生活，在城市軌道交通工程項目建設過程中也都在運用信息化手段進行管理，但在實際的竣工決算工作的我們發現，不同的業務部門都在運營信息化手段推進自身的工作，財務部門、合同管理部門、施工部門、物資管理部門都在運用自己的專業系統開展工作，但不同的專業系統間的聯通往往被忽略了，需要財務部門將不同系統中的信息數據轉化出來逐一處理。這一現象加重了竣工財務決算的編制難度，影響竣工決算效果。而要解決這個問題就需要企業進一步做好信息化建設，為數據資源共享、信息互動與財務決算工作開展提供便利。

四、城市軌道交通工程項目財務竣工決算工作開展對策

（一）提升對竣工決算管理工作的重視

為發揮城市軌道交通工程竣工財務決算的作用，促進工作順利進行，需要提升對竣工決算工作的重視，讓項目建設過程中的各個專員積極參與其中，為各方工作開展提供依據，推動竣工決算工作的順利開展，需要做好以下工作：

第一，構建城市軌道交通工程項目竣工決算管理體系，建立合理的財務竣工決算規章制度，明確各專業的在其中的工作職責，是竣工決算工作順利開展的基礎，同時也能夠促進各專業完善自己的工作流程。通過完善管理體系的建設，確定各方人員的責任、工作內容，為城市軌道交通工程項目竣工結算工作開展提供制度依據。在規章制度的約束下，能夠保證各項工作實施的科學性與有效性，對針對性管理工作開展具有很大的幫助。

第二，提升溝通意識，為決算人員提供決算資料、竣工數據，為決算工作開展提供強有力的支撐。要求各專業人員除了按照已構建的管理體系各司其職外，還要加強溝通協調，使信息互動到位，在決算的過程中，決算人員應主動與各專業人員進行交流，獲取與決算有關的數據信息，為高質量工作開展做好鋪墊。

第三，做好財務數據處理工作。在竣工財務決算工作中，決算人員應主動與各專業方互動信息，及時獲取與決算有關的資料，并將其與財務數據相聯系，將此運用在決算環節，能夠進一步使決算工作順利進行。這一工作的開展，需要決算人員為此投入較多的注意力與精力，挖掘項目中蘊含的財務數據，通過深入分析與調研的方式，獲取完整的項目數據，為竣工決算工作開展提供便利。

（二）做好資產管理工作

在城市軌道交通工程竣工財務決算工作中，資產管理工作十分重要，是投資方了解建筑工程項目實際價值的重要依據，也是運營方進行運營管理的基礎。為確保竣工決算工作的順利開展需要做好以下幾點：

第一，在實際工作中，需要投資方扮演好橋梁角色，使建設方和運營方都能夠了解對方的建設管理需求和運營管理需求，平衡各方，以運營需求為主體建立統一的資產分類管理體系，明確資產管理的顆粒度，以及相應的分類管理編碼規則。使得建設方能夠按照編碼規則進行合同歸集和合同結算工作。

第二，利用好運營前的資產移交階段，通過合同清單、資產清單和移交清單的三項匹配，確保實物資產和報表資產的一致性，提高資產報表的準確性和有效性。

第三，財務部門要按照已確定的資產分類編碼規則梳理賬務情況，根據建設方的合同結算資料完成財務數據的歸集整理工作，以確保資產價值的準確性。

（三）聯通各專業系統，提高信息化管理水平

城市軌道交通工程項目建設的過程中，各專業信息系統應用一方面提高建設管理的水平，但由于系統數據的互通問題，也加劇了竣工決算編制工作的難度，對后續竣工財務決算結果產生了不利的影響。為防止這一問題，可以通過各個專業子系統的聯通工作，將建筑工程項目各專業有機的融合起來，通過系統的聯通實現規劃、設計、資產、合同、財務的全方位綜合管理，為決算工作開展提供方便，保證決算工作的有效性，促進項目竣工決算管理工作有序進行。不同專業系統之間的信息共享和數據交流，直接影響著財務決算的準確性和效率。然而，由于各個專業系統的獨立性和信息孤島現象，實現系統間的有效聯通一直是一項難題，這就要通過技術手段實現各專業系統之間的數據對接和信息共享，從而實現全面、準確的財務決算。在城市軌道交通工程中，可以采用物聯網、大數據、人工智能等現代技術來建立智能的信息管理平臺。借助物聯網技術，達到各類設備的實時監控以及數據搜集；應用大數據分析技術來研究歷史資料，從而探尋存在的問題并給予策略建議；借助人工智能的先進技術，能實現數據智能處理和未來分析，這大大提高了決策的準確度和速度。將這些技術運用到城市軌道交通工程的財務結算上，無疑為其提供了強大的后盾。除了要利用技術途徑，我們還應加強組織的管理與人員的培訓，以促進信息化管理的進步和升級。組建涵蓋多個部門和專業的信息技術管理團隊，確立一致的信息技術管理準則和流程，明確每一職位的職能與職權，同時增強團隊之間的協同工作。還要提升員工對信息化的認識、技能和理解，從而使員工能夠熟練地運用各種信息化工具和系統，更積極地參與財務決算工作。只有在組織管理層面與員工素質方面投入深入的努力，才有可能真正提升城市軌道交通工程信息化管理的標準，從而使財務結算更為科學、規范和高效。

五、結束語

總而言之，城市軌道交通工程竣工財務決算工作的開展，為提升建設管理水平，促進投資管理工作開展和運營管理工作的推進提供強有力的支持。實際工作中，提升對竣工決算工作的重視，建立完善的規章制度與信息化管理手段，做好資產管理工作，提升信息化管理水平，是促進項目竣工決算工作順利開展的基礎保障。

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