基層公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效的影響研究

摘要：基層公務(wù)員是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的主體部分，是貫徹和落實(shí)國(guó)家方針政策的執(zhí)行者，他們的工作績(jī)效不僅代表著公務(wù)員隊(duì)伍的整體水平，而且影響著政府部門的行政效能、社會(huì)效益和群眾利益。本文對(duì)206名基層公務(wù)員進(jìn)行問卷調(diào)查，并運(yùn)用SPSS 27.0軟件對(duì)收集到的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。發(fā)現(xiàn)基層公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效存在正向影響，其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)職業(yè)成長(zhǎng)與工作績(jī)效之間的關(guān)系發(fā)揮著正向調(diào)節(jié)作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)成長(zhǎng)；工作績(jī)效；公共服務(wù)動(dòng)機(jī)；基層公務(wù)員

引言

基層公務(wù)員是密切聯(lián)系國(guó)家和人民群眾的橋梁和樞紐，是國(guó)家方針政策的執(zhí)行者，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的貫徹者。激發(fā)基層公務(wù)員的工作熱情、提高工作效率，是推進(jìn)基層治理實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵。影響基層公務(wù)員工作績(jī)效的因素有很多，其中職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)基層公務(wù)員工作績(jī)效的影響備受關(guān)注。職業(yè)成長(zhǎng)是指員工在職業(yè)上的成長(zhǎng)狀況，是一個(gè)增量的概念，其包括薪資增長(zhǎng)、職位晉升等[1]。隨著基層公務(wù)員工作壓力和難度不斷增加，工作熱情逐漸降低，工作績(jī)效呈現(xiàn)出不理想的狀態(tài)，基層公務(wù)員對(duì)職業(yè)成長(zhǎng)的需求也隨之不斷增加。

一、理論探討與研究假設(shè)

（一）職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效的影響

職業(yè)成長(zhǎng)（Career Growth）這一概念起初是由Argyris在1985年提出，是針對(duì)企業(yè)員工，主要應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部，是指企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的過程。隨著學(xué)者們不斷地對(duì)職業(yè)成長(zhǎng)這一概念進(jìn)行深入的研究和探討，學(xué)者們從不同角度對(duì)“職業(yè)成長(zhǎng)”做出了新的定義[2]。Grean等學(xué)者認(rèn)為職業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)速度的概念，是指員工沿著更有利于自己職業(yè)發(fā)展的工作體系流動(dòng)的速度。國(guó)內(nèi)的學(xué)者袁慶宏等認(rèn)為，職業(yè)成長(zhǎng)不僅有內(nèi)容而且還存在結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)是指接受更多的任務(wù)、挑戰(zhàn)，內(nèi)容是指?jìng)€(gè)人因?yàn)閶故斓募夹g(shù)而有更多的工作動(dòng)機(jī)并獲得更多的工作績(jī)效。

關(guān)于職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效的影響，我國(guó)學(xué)者胡曉東和白夢(mèng)宇通過實(shí)證研究表明，基層公務(wù)員的職業(yè)成長(zhǎng)在組織支持感的調(diào)節(jié)下對(duì)工作動(dòng)力產(chǎn)生正向的積極影響；翁清雄、楊惠等學(xué)者認(rèn)為科研人員的職業(yè)成長(zhǎng)中職業(yè)目標(biāo)、職業(yè)能力和組織回報(bào)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生正向作用，在此影響過程中隨著科研人員工作投入的增加，工作績(jī)效的水平也隨之增加。

通過學(xué)者們從不同的研究視角對(duì)職業(yè)成長(zhǎng)與工作績(jī)效進(jìn)行深入研究，可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效是有正向關(guān)聯(lián)的。結(jié)合馬斯洛需求層次理論，人們的需求是無止境的，不斷地追求更高層次的需求。組織中基層公務(wù)員努力工作希望實(shí)現(xiàn)職務(wù)晉升、報(bào)酬增長(zhǎng)、提高職業(yè)技能等目標(biāo)，在努力的過程中必然會(huì)導(dǎo)致工作績(jī)效的提高。而職務(wù)晉升、報(bào)酬增加等是基層公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)的一部分。綜上所述，基層公務(wù)員的職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效存在正向影響。因此，提出研究假設(shè)a1：基層公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響。

（二）公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的調(diào)節(jié)作用

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)（ Public Service Motivation）是當(dāng)前公共管理領(lǐng)域的前沿領(lǐng)域與熱門概念之一，它的研究起始于美國(guó)并逐漸擴(kuò)展到歐洲等其他地區(qū)，直到2008年，國(guó)內(nèi)學(xué)者李小華對(duì)西方情境下的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行初步介紹后，其他學(xué)者圍繞著公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一理念開始了進(jìn)一步的探索和研究[3]。對(duì)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一概念的解釋最早是由佩里和懷斯（Perry＆Wise）做出，他們認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是一種個(gè)人傾向，是對(duì)來自公共機(jī)構(gòu)和組織的動(dòng)機(jī)做出的個(gè)人回應(yīng)傾向。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念的理解與研究大多是以佩里對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念的解釋以及其他國(guó)家學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念的界定為基礎(chǔ)的。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一概念還沒做出統(tǒng)一解釋，各國(guó)學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這一概念的關(guān)注點(diǎn)并不同[4]。陳世香和蘇建健通過對(duì)大量國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，國(guó)外許多學(xué)者認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的背景與公共性、公共服務(wù)、社會(huì)性等有關(guān)。佩斯和懷斯認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與員工的工作績(jī)效有正向關(guān)聯(lián)。曾莉在研究公務(wù)員的職業(yè)生涯高原與工作績(jī)效的工程中發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員的職業(yè)生涯高原與工作績(jī)效呈負(fù)相關(guān)。但是具有高服務(wù)動(dòng)機(jī)的公務(wù)員，其職業(yè)生涯高原對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生的負(fù)向影響就會(huì)弱一些，反之，負(fù)向影響則會(huì)強(qiáng)一些。如果把職業(yè)成長(zhǎng)作為基層公務(wù)員的外在激勵(lì)，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作為內(nèi)在激勵(lì)，那么基層公務(wù)員在外在激勵(lì)的刺激下，會(huì)全身心投入工作；再加上基層公務(wù)員本身所擁有的服務(wù)動(dòng)機(jī)－公共服務(wù)精神的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，基層公務(wù)員會(huì)加倍熱衷于工作，努力提高工作績(jī)效，追求進(jìn)一步的發(fā)展。由此可見，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在基層公務(wù)員的職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生影響的過程中起到正向調(diào)節(jié)作用。綜上所述，本文提出研究假設(shè)a2：公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在基層公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)其工作績(jī)效產(chǎn)生影響的過程中起到正向調(diào)節(jié)作用，也就是說公共服務(wù)動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，基層公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生的正向影響越強(qiáng)。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）變量測(cè)量工具

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的梳理，本文對(duì)職業(yè)成長(zhǎng)、工作績(jī)效、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)這幾個(gè)變量的測(cè)量主要借鑒了國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者使用的成熟量表。本文的研究量表均采用李克特量表形式，從“1”=非常不符合到“5”=非常符合，分別賦值1—5分。

1.職業(yè)成長(zhǎng)

本文采用翁清雄和席酉民開發(fā)的職業(yè)成長(zhǎng)量表，此量表包含16個(gè)題目，主要測(cè)量職業(yè)成長(zhǎng)的4個(gè)維度，包括職業(yè)能力、職業(yè)目標(biāo)、職務(wù)晉升和報(bào)酬增長(zhǎng)。

2.工作績(jī)效

本文使用的工作績(jī)效量表是被學(xué)者廣泛認(rèn)可和使用的Borma和Modowidlo的二維結(jié)構(gòu)量表，Borma和Modowidlo認(rèn)為工作績(jī)效包括任務(wù)績(jī)效和周邊績(jī)效。此量表一共包含了9道題目。

3.公共服務(wù)動(dòng)機(jī)

本文使用的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表參考的是Perry開發(fā)的四維因素量表。該量表一共包括24個(gè)題目，本文根據(jù)實(shí)際情況篩選出18道題目。

（二）數(shù)據(jù)收集

本文以縣級(jí)以下機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員為研究對(duì)象。問卷以網(wǎng)址或者二維碼的方式通過微信隨機(jī)發(fā)放，問卷一共發(fā)放了210份，除去無效問卷4份（選項(xiàng)都選一樣的），一共收回有效問卷206份，問卷的有效率為86%。在這206名基層公務(wù)員當(dāng)中，女性占72.8%，男性占27.2%；其中，18—25歲占39.8%，26—30歲占25.2%，31—40歲占19.4%，41—50歲占9.7%，51—60占4.9%，60歲以上占1%；就其學(xué)歷而言，大學(xué)專科占4.9%，大學(xué)本科占71.9%，碩士研究生及以上學(xué)歷占16%；就職務(wù)級(jí)別而言，一級(jí)科員占15.5%，二級(jí)科員占17%，一、二級(jí)主任科員及對(duì)應(yīng)的層次級(jí)別占9.7%，三、四級(jí)主任科員及對(duì)應(yīng)的層次級(jí)別占6.8%，無職級(jí)占51%。

三、數(shù)據(jù)分析結(jié)果

（一）信度與效度分析

本文主要采用Crobach's α系數(shù)和探索性分子分析法來檢驗(yàn)調(diào)查問卷的信效度。一般而言，α的系數(shù)>0.7，就可以認(rèn)為該調(diào)查問卷的信度較高；KMO>0.5就適合做因子分析。根據(jù)本文對(duì)3個(gè)變量所做的信效度檢驗(yàn)，結(jié)果均符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)與相關(guān)性分析

本文運(yùn)用SPSS 27.0對(duì)研究變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，并選擇 Pearson Correlation 分析職業(yè)成長(zhǎng)、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作績(jī)效之間的關(guān)系，對(duì)本文研究假設(shè)進(jìn)行初步驗(yàn)證。對(duì)于基層公務(wù)員而言，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效之間存在顯著正相關(guān)性；職能成長(zhǎng)與工作績(jī)效存在顯著正相關(guān)性。相關(guān)系數(shù)分別為 0.382、0.398。p值均小于0.01，見表1。所以，本文研究的相關(guān)變量之間存在較好的關(guān)聯(lián)性，本文的假設(shè)得到初步驗(yàn)證。

（三）回歸分析

本文在進(jìn)行回歸分析之前，為減少模型的多重共線性問題，對(duì)研究的自變量和調(diào)節(jié)變量都進(jìn)行了中心化處理。本文的自變量為職業(yè)成長(zhǎng)，因變量為工作績(jī)效，調(diào)節(jié)變量為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，并把基層公務(wù)員的性別、年齡、學(xué)歷、職務(wù)級(jí)別作為控制變量。

4個(gè)模型的回歸系數(shù)均大于0，p值均小于0.01。由R2的結(jié)果可以清晰地看出（0.289>0.183>0.147>0.001）：職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生顯著的正向影響，假設(shè)a1得到驗(yàn)證；公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生影響的過程中有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，假設(shè)a2得到驗(yàn)證，見表2。

四、對(duì)策建議

在新時(shí)代建立一支高素質(zhì)和高工作績(jī)效的公務(wù)員隊(duì)伍，仍然是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重中之重。因此，綜合研究結(jié)果，要想提高基層公務(wù)員的工作績(jī)效，就要從兩方面入手。

（一）優(yōu)化基層公務(wù)員的職業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境

根據(jù)馬斯洛需求層次理論和社會(huì)交換理論，可以把基層公務(wù)員的職業(yè)成長(zhǎng)看作是一種外在的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)基層公務(wù)員在工作中獲得理想的職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)技能時(shí)，他們將會(huì)集中精力投入到工作中，最大程度地提高工作績(jī)效。優(yōu)化基層公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境具體可以分為兩部分。

1.科學(xué)制定基層公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

對(duì)于大多數(shù)基層公務(wù)員而言，其職業(yè)發(fā)展背景和職業(yè)目標(biāo)不同。要想滿足基層公務(wù)員的職業(yè)目標(biāo)需求，激發(fā)基層公務(wù)員為人民服務(wù)的工作動(dòng)力，就要“對(duì)癥下藥”，根據(jù)每個(gè)人的需求，制定不同的職業(yè)生涯規(guī)劃，這樣才可以穩(wěn)步提高基層公務(wù)員的工作績(jī)效。

2.強(qiáng)化基層公務(wù)員的培訓(xùn)工作

開展基層培訓(xùn)工作，是提高基層公務(wù)員職業(yè)能力和綜合素質(zhì)最好的選擇。強(qiáng)化基層公務(wù)員的培訓(xùn)工作要理論和實(shí)踐相結(jié)合，以便應(yīng)對(duì)基層工作中的各種突發(fā)狀況，減少工作難度，從而激發(fā)工作熱情，提高基層公務(wù)員的工作績(jī)效。

（二）加強(qiáng)基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)體制建設(shè)

擁有高服務(wù)動(dòng)機(jī)的基層公務(wù)員不僅可以從職業(yè)能力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)等職業(yè)成長(zhǎng)中獲得提高工作績(jī)效的動(dòng)力，更是可以在公共服務(wù)、公共管理中獲得成就感和滿足感，以此達(dá)到他工作本身的價(jià)值追求，從而提高工作績(jī)效。要加強(qiáng)基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)體系建設(shè)，就要從源頭上培養(yǎng)基層公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。具體可以分為兩部分。

1.提高基層公務(wù)員的責(zé)任心和使命感

擁有高度使命感和公共服務(wù)精神的基層公務(wù)員可以為人民提供更加人性化的服務(wù)，更好地體恤人民。真正地做到執(zhí)政為民、以民為本。

2.加強(qiáng)基層公務(wù)員的工作交流

開展基層交流工作，可以讓工作突出的基層公務(wù)員做榜樣，做工作示范，起到帶頭的作用。帶動(dòng)更多基層公務(wù)員提高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，從而提高工作效率。

結(jié)語

本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和回顧，圍繞著“基層公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生影響，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)此影響過程存在調(diào)節(jié)作用”這一問題，提出研究假設(shè)，進(jìn)行問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)結(jié)果分析。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：基層公務(wù)員的職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生正向影響，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在職業(yè)成長(zhǎng)對(duì)工作績(jī)效產(chǎn)生正向影響的過程中發(fā)揮顯著的正向調(diào)節(jié)作用。最后根據(jù)研究結(jié)論，為提高基層公務(wù)員的工作績(jī)效提出針對(duì)性建議，加快建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）