預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響分析

摘要：近年來，我國社會經濟蓬勃發展，對行政事業單位造成了很多影響。行政事業單位逐漸意識到預算會計制度改革的重要意義，認識到預算會計制度改革可以在一定程度上提高會計的工作質量和工作效率，進一步推動行政事業單位的穩步運行和發展。本文主要分析了預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響和意義，全方面闡述了目前行政事業單位預算會計制度改革的問題和現狀，并積極探討其會計工作的優化和改進措施，希望能夠推動我國會計事業取得穩步的進步和發展。

關鍵詞：預算會計制度；行政事業單位；會計

一、預算會計制度改革的重要意義

（一）提高會計資源的優化配置

行政事業單位內部最基礎的工作莫過于會計預算管理工作，會計管理關系到我國行政事業單位的經濟活動是否專業、科學。因此，在當前的時代背景下，要想保證國家財政的安全性和穩定性，必須要對行政事業單位的預算會計制度進行相應的改革，如此才能提高會計部門的工作質量，實現會計資源的優化和重組。預算會計制度改革可以將行政事業單位的社會責任、績效等聯系到一起，從而有效控制行政事業單位的財政預算，進一步推動我國行政事業單位的會計資源優化和重組，推動預算會計制度的發展和創新。

（二）建立科學、完善的行政事業單位會計體系

隨著近年來我國經濟的穩步發展，我國開始逐步與世界接軌。同時，我國的經濟體制也在順應時代發展的潮流而進行相應的變化，因此，行政事業單位的預算會計制度也需要進一步深化改革。我國之前已經進行了一系列預算會計改革方案，這些方案提高了我國預算會計制度的工作效率和影響力，創新了目前的行政事業單位會計體系。同時，這些創新和改革也對我國行政事業單位的預算會計制度提出了新的標準和要求。要想更好地順應時代發展，行政事業單位必須創立新型會計體系。

二、預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的重要影響

（一）對政府采購制度的影響

在傳統的行政事業單位內部，涉及采購項目時，在資金的管理方面很容易出現問題，因為在采購過程中不僅有財政預算資金，還有很多其他來源的資金，在管理上很難統一。進行預算會計制度改革后，為規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，政府采購應嚴格按照預算執行，并按照《中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）》采購，明確采購所需的資金總預算，在一定程度上提高采購資金的可控性，進一步推動我國行政事業單位會計制度的發展和進步。

（二）對部門預算改革的影響

行政事業單位各部門預算可以清晰、明確地反映出其內部所有經濟活動的收入和支出明細。開展預算會計制度改革后，預算不僅可以反映出各部門資金的具體使用情況，還可以核實相關的預算是否得到有效的執行。通過一些具體的資金往來信息，可以及時發現行政事業單位內部資金方面的問題，并及時調整資金明細的核算方式，對單位內部的每筆收入和支出進行清晰的檢驗。這樣一來，行政事業單位的會計部門也將面臨非常大的壓力和挑戰，這對其未來預算會計制度的發展方向提出了明確指導，最終目的是推動行政事業單位會計的發展和進步。

（三）加劇國庫單一賬戶制度的挑戰

國庫實行單一賬戶制度，有利于促進預算的科學化、精細化管理，促進財政資金的統籌使用。同時，國庫實行單一賬戶制度，也加強了對公共資金的監督和管理，順應了當前的時代發展需要，推動預算會計制度的科學性和合理性。但是，國庫實行單一賬戶制度也存在一些問題，如國庫集中收付環節較多，容易影響財政資金的運轉效率。

（四）明確了預算會計制度的未來方向

行政事業單位內部如果要實現預算會計制度改革，首先要做的就是建立新的政府會計制度體系，將傳統的行政事業單位會計轉為政府會計，從而保證行政事業單位能夠更深入地體現出非營利的公共性質，更好地為社會提供服務和便利。同時，為了提高行政事業單位預算會計制度執行的質量和效率，必須要順應目前時代發展的步伐，創新會計制度的工作方式，從而與國際市場接軌，使行政事業單位會計制度能夠滿足我國的實際發展需求，實現對公共資金的監督和管理，做好資金的充分利用和優化配置。此外，我國傳統的會計制度體系并不完善，還存在很多問題和矛盾，相關會計工作者也缺乏足夠的專業水平和素質，在工作方面很難以滿足我國目前會計制度的發展需求，缺乏足夠的專業性和科學性。因此，需要落實權責發生制，保證那些盈利較低的單位也可以實行收付實現制，從而保證我國的預算會計制度可以滿足具體的發展需要，實現預算會計制度的改革與創新發展。

三、預算會計制度改革下行政事業單位會計的優化和改進建議

（一）及時革新預算會計工作理念

為了順應形勢的發展，充分發揮行政事業單位會計的重要作用，必須及時更新基層會計工作理念，要從單純的供應資金轉變為財政資金的綜合應用。在行政事業單位內部，財政管理的重要工作是撥款，這不僅包括財政預算方面的撥款，也包括各級單位、部門的轉撥，并在最后轉化為各種行政事業單位的支出。

在進行財政分配時，要轉向部分有償的觀念，傳統的事業單位在進行財政分配時，一直提倡無償撥款和無償使用的觀念，在一定程度上會助長奢靡之風，最終影響我國經濟形勢的發展。因此，應改變傳統的無償觀念，在行政事業單位的預算管理和財政分配方面適應時代發展的新形勢。

此外，行政事業單位的經費來源必須要加強自主的效率，以往，經費大多來源于國家財政撥款。因此，財政事業單位的財務工作會將很大一部分的工作重心放在爭奪專項撥款和競爭指標方面，增加了國家財政的壓力和負擔，不利于我國社會主義事業的發展。因此，行政事業單位的財政工作應選取正確的途徑，同時建立科學的制度，從而減輕國家財政壓力，推動行政事業單位的發展。

（二）適當提高資產管理工作力度

首先，要強化行政事業單位的資產管理意識，領導成員必須要建立責任制，將領導作為資產管理的第一負責人。同時，對資產管理工作進行科學的績效考核，從而提高行政事業單位內部資產的利用率。

其次，必須要通過定期的培訓提高基層員工的資產管理意識，樹立新型的資產管理理念，認識到資產管理的意義和價值，避免資產閑置或運轉不良。行政事業單位內部可以對固定資產進行定期的盤點、清查，并將所有資產明確的登記、申報、重新估價，同時建立有效的資產管理信息數據庫，從而提高資產的有效利，避免資產浪費。

再次，要想提高行政事業單位資產管理的規范化，必須要建立新的管理制度，明確目前行政事業資產管理中存在的問題和具體原因，并進行廣泛的調查和研究，制定明確的資產管理標準，防止在購入資產時出現隨意購置的問題。在資產的日常管理方面，要強化責任與考核機制，配備專門的人員管理行政事業單位的資產，并將這些資產嚴格記錄，以保證其完整性。

最后，加強對行政事業單位內部資產管理的監督制度，建立專門的資產管理部門。當資產遇到流動和使用時，必須執行專門的審批流程，并嚴格登記。而且，相關的審計部門和財政監察部門都要定期對行政事業單位的資產進行核查，社會監督方面，新聞媒體等也要對資產的相關使用和處置進行監督，對不良的行為要予以公開和曝光。

（三）積極推進會計方式方法創新

相關部門要定期組織財務人員學習財務方面的新法規和制度，并結合行政事業單位內部的具體情況遵守財務規范，及時調整財務管理方面的問題。為了順應當前的經濟發展潮流，行政事業單位的會計方法不可一味沿用傳統的手段，而應在全面了解各項財務信息的基礎上，對行政事業單位的會計預算進行科學的指導。同時，要提高財務人員的綜合素質，建立有效的績效考核和激勵機制，強化各個崗位的責任和義務，通過定期的教育和培訓學習，提高財務工作人員的綜合素質和業務水平，各個崗位之間互相配合，才能夠推動行政事業單位內部會計管理的科學發展。并且要建立現代化的會計信息系統，將會計人員的相關信息錄入到該系統平臺中，不僅能夠提高行政事業單位會計的工作效率和信息的利用效率，也可以提高單位的經濟效益和管理的效率。

（四）制定完善的財務報告制度

財務報告制度可以反映出行政事業單位一定時間階段內相關資產和資金的流入和支出的具體明細以及原因，也是上級領導部門了解行政事業單位的具體財政情況，并且根據這個編制下年度具體的財政預算和相關的計劃的基礎。因此要想完善行政事業單位的財務報告制度，必須要改進目前的問題。此外，在編制財務報告時要加強對會計報表附注的說明。除此之外，事業單位內部可以委托一些專業的中介機構，對年終的會計財務報表進行專業的審計，無論是政策方面的還是財務制度方面，以及報告編制的正確性方面，都要進行專業而且規范性地審核，從而從科學的角度提高行政事業單位內部資金的使用效率。并且及時發現日常財務工作中的問題和漏洞，對事業單位的內部控制制度起到積極的推動作用。

（五）加強對會計工作人員的培訓

要想提高行政事業單位內部財務管理工作的質量，最基礎的工作就是要做好基層會計人員的學習與培訓工作，提高財務管理人員的綜合素質。會計工作人員的培訓首先要在實踐中明白會計工作中的日常重難點，不僅僅要培訓相關的財務會計制度，還要及時發現日常業務處理的過程中經常會遇到的特殊問題，并且做好針對性的日常總結，將難點問題進行系統的培訓。并且對基礎會計工作人員的每一項問題進行專業的解答，加強對實踐工作的指導。其次，在會計的基礎工作方面，要加強相關的指導和約束。工作時間中認真總結會計的基礎工作包含哪些方面，比如如何正確地保管好原始的財務憑證；如何規范地粘貼好票據；如何保管電子發票等等。此外，在行政事業單位內部經常會由于對相關政策法規的不理解而產生一些工作方面的違紀問題，因此必須要加強對財經紀律和財經政策法規方面的全面了解和掌握，才能夠保證在合法合規的基礎上完成各項會計工作。通過對日常容易違紀問題的了解，熟悉各種財經方面法律法規的要求，減少這些問題的發生。必須要加大日常財務管理的力度，設置一些具體的規定。同時在行政事業單位內部必須要做好財務方面的業務指導工作，明確行政事業單位內部各個崗位的具體工作內容和職責，不同的工作制度和工作程序必須要明確到具體的工作人員，做到一人一崗。并且對于不同崗位要做好不同的業務指南，即便是新來的會計人員也可以按照這些業務指南迅速地開展這個崗位的會計工作。建立規范的工作流程，提高會計工作的標準和規范。同時建立科學完善的財務管理內部控制制度，才能夠推動行政事業單位內部財務管理的科學性和完善性。

四、結束語

綜上所述，隨著我國社會經濟的快速發展，預算會計制度改革是必要的產物，對我國的行政事業單位具有非常重要的價值和意義。不僅優化了我國行政事業單位會計資源的配置，推動我國預算會計制度的專業化和科學化，幫助我國預算會計制度更加創新和發展，實現我國社會經濟的同步發展。

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作者單位：內蒙古自治區通遼市科爾沁左翼后旗人民政府辦公室