降本增效在國有企業預算管理中的實現策略分析

摘要：在經濟快速發展的背景下，我國國有企業的競爭也十分激烈。企業管理者要想獲得較大的競爭優勢和發展效益，就必須不斷提升內部的管理水平。當前，在國有企業內部，加強預算管理工作是完善財務收支和生產經營活動的關鍵，國有企業管理者需要認識到降本增效這一管理原則的重要性，在預算管理活動中，有效發揮降本增效的價值，為國有企業的發展提供良好支持。本文通過分析國有企業降本增效的重要性，指出目前國有企業做好預算管理工作的關鍵途徑，有針對性地分析體現降本增效這一重要原則價值的方法，以供參考。

關鍵詞：降本增效；國有企業；預算管理

在我國，國有企業作為國民經濟發展的重要支柱，其財務管理工作和發展效益決定著我國的經濟發展速度，而國有企業內部的預算管理工作，也關系著其生存和發展。當前，在國有企業內部做好預算管理工作，需要及時面臨內外部風險和激烈的市場競爭，不斷提升管理水平。對于國有企業來說，預算管理工作是一項復雜的綜合性工作，開展預算管理工作并不是一朝一夕能完成的，而要排除多方面因素的干擾和影響。因此，在國有企業內部實現降本增效，選取合理的測試和方法進行預算管理，是其高效發展的關鍵。

一、降本增效的概述及其對國有企業發展的作用

（一）降本增效概述

降本增效是指降低成本、增加效益，它是現代企業發展的重要目的。一方面，降本增效能夠帶動市場經濟的發展，幫助企業提升競爭力；另一方面，降本增效也能推動國家經濟建設和經濟社會的發展。當前，在企業發展的工作過程中，降本增效要求企業各部門之間展開有效合作，同時，根據市場發展規律，制定出符合企業發展實際情況的降本增效策略。而管理者也需要在企業預算管理工作中，加強監督和引導，不斷規范內部降本增效的辦法和流程，保證企業向著科學、合理的方向發展。簡單來說，企業的發展目的和方向就是為了要實現降本增效，從而提升企業的綜合競爭力和生命力。

（二）降本增效對國有企業發展的作用

第一，降本增效有利于幫助國有企業完善管理制度和責任體系。通過實施有效的降本增效管理，可以幫助企業不斷完善管理制度，在降本增效策略的實施過程中，管理者可以不斷完善企業的設計和研發工作，從而加強制度和標準管理，幫助企業更好地制定未來發展戰略。而降本增效策略也能夠結合企業目前的發展情況，及時進行戰略動態化調整，幫助企業管理者更好地結合自身的發展情況和市場環境的變化，找出不合理的地方，盡快調整發展策略和戰略目標，從而提高預算管理質量，幫助企業制定良好的制度內容。

第二，降本增效有利于幫助國有企業實現預算管理控制的優化。在國有企業內部，預算管理工作的目標是更好地規劃企業的發展前景和資源配置，從而實現經濟效益和成本管理的統一。因此，管理者在企業內部實現預算管理工作，可以更好地了解降本增效策略的重要性和價值。降本增效能夠為預算管理工作提供完善、科學的支持，可以更好地監督預算的執行情況，同時，降本增效策略還能及時發現和解決問題。如此，降本增效能夠幫助企業管理者進一步加大預算管理活動的執行力度，及時控制和約束各類資金活動，幫助企業更好地提升經濟效益。

第三，降本增效有利于幫助國有企業減少物資采購成本。在國有企業中，各項費用支出都是一筆不小的成本支出，而降本增效策略能夠幫助企業管理者了解預算管理工作的各項流程，及時分工和細化內部崗位人員。同時，確保將預算管理責任細分到人，更好地為預算管理活動打下良好的基礎，從而確保預算管理工作中的各項數據和信息真實有效。在預算管理工作中，相關負責人也應合理控制相關費用，合理計算和記錄采購、運輸、儲存、生產等成本，幫助管理者更好地控制產品和服務價格，掌握市場規律，提升企業的經濟效益。

第四，降本增效有利于幫助國有企業優化和配置人力資源。在企業內部，管理者需要不斷提升人力資源的管理效率，實行高效的預算管理，而降本增效措施可以幫助管理者提升人力資源的配置質量。同時，降本增效還可為預算管理活動提供優質的人才支持。降本增效的目標就是幫助企業結合自身的實際情況，優化和調整人員崗位。如此，可以削減冗余部門和崗位，明確業務辦理流程的調整，并升級組織結構，增加員工的工作經驗和工作技能，從而更好地為國有企業貢獻力量。

二、國有企業預算管理中存在的問題

（一）預算編制缺少合理性

目前，部分國有企業的預算管理工作還不夠完善，主要是預算編制缺少合理性造成的。預算管理編制工作比較復雜，要求相關人員考慮國有企業的內外部環境，同時，結合企業的發展情況和內部關鍵業務完成編制。而在實踐過程中，由于預算編制工作缺少合理性，預算編制的方法種類繁多，而方法又脫離了企業的發展情況，國有企業預算管理工作不夠貼合企業的實際情況，甚至會出現預算管理方法不滿足客觀需求、缺少合理性及科學性的情況，部分指標設置也不夠科學、合理，干擾并影響了后續預算編制的執行效果。

（二）預算管理執行不到位

預算管理工作執行不到位，主要是由于預算管理制度執行不力，且相關人員不夠重視預算管理的實際效果。部分國有企業內部的預算管理制度執行不到位，導致負責人難以有效落實相關責任，容易出現互相推諉的情況；還有部分國有企業因預算管理執行不到位而出現預算執行工作缺乏高度，影響預算執行的主動性和積極性的情況；部分部門之間的溝通與交流不夠通暢，且缺乏溝通制度，導致信息傳輸不暢，難以獲得有效的預算執行效果。

（三）部門之間缺乏有效合作

國有企業內部需要各個部門展開有效的合作和溝通，才能做好管理工作和信息交流，及時提升企業的發展效應。然而，目前部分國有企業的管理者并沒有及時優化管理體系和管理流程，各部門之間的責任雖然比較明確，但卻缺乏有效的溝通和合作機會，造成各部門之間互相獨立、信息閉塞。在預算管理工作中，沒有對人員開展有效的崗前培訓，致使其工作過程中失誤率較高，造成資源浪費和過度消耗，背離了降本增效的目標，也影響了企業的預算管理質量。

（四）預算管理信息化建設不足

隨著現代科學技術的發展，信息化建設成為推動國有企業發展的關鍵途徑。而在推動預算管理工作的過程中，國有企業應該重視信息化建設工作，不斷提升預算管理工作的效率和質量。目前，部分國有企業在進行預算管理信息化建設的過程中，由于資金限制和信息技術引入得不夠徹底，預算管理信息化平臺建設不夠完善，難以有效追蹤預算執行過程。同時，由于信息流通不夠順暢，信息傳輸存在時效性，各部門之間仍然無法及時展開合作，影響預算管理工作的效率。

三、降本增效在國有企業預算管理中的實現策略

（一）實現全面預算管理，嚴格控制經營成本

相關部門需要實現全面預算管理，嚴格控制經營成本。一方面，管理者要從產品設計源頭抓起，控制成本支出。在企業內部，管理者要做好源頭控制工作，有效降低成本，尤其是國有企業的核心人員，要秉承改進生產工藝、有效提升生產效率、降低產品成本的理念，更好地保障產品質量安全。同時，以技術優化的方式，有效推動新工藝、新技術核心材料的研究工作，更好地提升生產效率，幫助國有企業提升產品競爭力。

另一方面，在開展預算管理工作的過程，相關負責人要嚴格做好預算編制工作，考慮預算編制工作的科學性和合理性，以適度性、合法性、可行性、全面性為基本原則，保障國有企業的預算編制工作，使其符合業務特征和自身情況。同時，結合政策環境、市場環境等因素，有效選取科學、合理的預算編制方法，不斷篩選出不同預算編制方法的優勢和劣勢，更好地選擇與國有企業內部發展相匹配的預算編制方法，提升預算管理水平。

（二）加強多部門協作，提高預算的合理性

多部門加強合作和交流，是推動國有企業預算管理工作的關鍵，國有企業管理者要推動管理部門、財務部門和技術部門之間的有效合作。首先，管理部門需要結合預算管理組織結構，在生產經營的基礎上，及時根據業務工作量進行崗位縮減和部門合并，避免出現人浮于事的情況。同時，管理者要定期劃分工作量，根據工作量確定企業內部的組織結構，減少一些成本耗費大、價值創造小、與生產發展聯系不大的部門。同時，有效暢通上下級的溝通渠道。

其次，財務部門的管理者要不斷完善預算管理制度和成本管理制度，定期對國有企業的生產成本進行定額管理，或將生產成本與員工的動態薪酬掛鉤，激勵員工不斷創新，為企業實現成本縮減出謀劃策，有效減少資源浪費。同時，管理者也應重新配置內部資源，按照科學、合理的辦法，根據財務預算支出內容進行價值評估，做好成本管理工作，充分體現降本增效的價值和原則。

最后，技術部門的管理者需要快速引入先進技術和信息化建設，要不斷優化國有企業預算管理工作的各個環節，提高數據和信息的流通速度，保障數據的合理性和真實性，進一步提升生產效率，實現生產成本的大幅下降，幫助國有企業創造更多的經濟效益。管理者要實現多個部門的有效合作，通過信息化平臺，鼓勵各部門之間進行有效協作，提升預算管理工作的合理性。在多部門合作的過程中，可以定期進行會議研討總結，并分析預算管理工作中的難題和困境，以降本增效為目的，實行精細化預算管理，傾聽不同部門人員的意見，更好地改進預算管理制度和管理措施。

（三）落實監督與評估，衡量預算執行效果

加大監督與評估力度，不斷衡量預算執行效果，是推動國有企業預算管理工作和實現降本增效理念的關鍵。只有加大監督和評估力度，才能更好地規范企業的生產經營環節和預算支出過程，更好地做好預算編制執行、分析評估和考核工作。管理者需要嚴格按照八項規定的要求，降低不必要的經費支出，如會議費、差旅費、業務招待費、車輛維修費等，進一步提升成本管理力度，重視會議管理工作的內容和質量，杜絕奢靡浪費的行為，提升基礎管理效率。

（四）推進信息化建設，提高預算結果精度

隨著科學技術的發展，在國有企業內部快速引入信息化平臺建設，以信息化技術為輔助，更好地推動預算管理工作、提升預算結果精度，是現代國有企業發展的關鍵。國有企業管理者應及時結合市場發展的動態性特征，推動預算信息系統建設，剖析業務重點，不斷連接各級子企業，了解并調整企業的中長期戰略規劃，以信息化手段不斷明確預算管理流程，加大預算信息化系統集成力度。例如：管理者要結合企業的會計核算、資金管理、人力資源管理等內容，實現互聯互通，進一步滿足不同層次的信息融合要求。另外，管理者還應及時監測和分析預算管理信息系統的運行情況，實現預算管理工作的事前、事中和事后全過程監督。

此外，在進行預算管理信息化建設的過程中，相關負責人要將預算的編制、使用、運行、考核等流程，全部納入信息化平臺，并及時做好動態化監督，鼓勵負責人及時保障預算執行工作的效果，構建完善的預算管理信息化平臺，打破各部門之間的交流壁壘，實現最佳的預算管理效果。

四、結語

總之，在國有企業內部，以降本增效為目的，有效推動預算管理工作，是企業發展的關鍵。在國有企業內部實現降本增效，可以推動其完善管理制度和管理體系，推動企業優化和配置人力資源。本文通過對國有企業預算管理工作中的問題進行分析，提出有針對性的解決措施，以更好地幫助國有企業提升競爭力，助力國民經濟發展。

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作者單位：徐工集團工程機械股份有限公司建設機械分公司