政策“靠前發力”的重要性

4月30日，中央政治局召開會議指出，要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策。

“靠前發力”四個字含義頗深。

為什么要強調靠前發力？就是說要增強宏觀政策的前瞻性和科學性，打好提前量、留出冗余度。

在經濟領域，政策的預判能力是十分重要的。缺乏預判能力，就可能造成工作的被動局面，被短期波動牽著鼻子走。

回想2023年之初，也就是疫情轉段之后，各方對宏觀經濟的前景抱有相當的期待。普遍認為會迎來經濟層面“報復性反彈”的熱烈局面。

然而和想象不同的是，盡管2023年GDP比上年增長了5.2%。但分季度來看，卻呈現出前高后低：同比增長分別是4.5%，6.3%，4.9%，和5.2%。

直至2024年一季度，盡管5.3%的GDP數字很好看，但無論是公司還是個人的“經濟體感”而言，溫度仍然低下。所有人的共同判斷都是“有效需求不足的矛盾依然突出”。

之所以如此，也在于對“政策靠前發力”的理解出現了不同程度的偏差。

需要注意到，這次政治局會議提出“落實超長期特別國債”“加快中央預算內投資下達和地方政府專項債發行使用度”。

換句話說，保持必要的財政支出強度是不能須臾放松的。

在今年全國“兩會”期間，財政部負責人就政策“加力”問題進行了明確的解釋。

所謂“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度，保持必要支出強度。集中財力辦大事，優化政策組合工具，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，落實國家重大戰略任務財力保障。

宏觀政策靠前發力的另一面也需要發揮億萬市場主體的自身能動性。

因為市場主體有活力，市場經濟才有動力。

宏觀政策靠前發力，就要穩住各類市場主體，把政策利好釋放到這些市場主體身上。特別是，要盡力幫助企業特別是中小微企業，個體工商戶渡過難關。

比如，要實施新的更大力度減稅降費，加大金融支持實體經濟力度，促進資金更暢通地直達中小企業。在惠企方面，應當制定出企業的梯度培育體系，在已有政策基礎上，讓更多符合條件的企業對接資本市場，提供更多資金支持，營造出“放足好水、養好活魚”的健康生態。

最后要說的是，政策靠前發力，更要保持持續的戰略定力。要始終堅持高質量發展的方向不能變。一定要防止低水平重復、落后產能的死灰復燃。切莫在“大水漫灌”的氛圍中失去判斷，讓本應順勢完成的結構化改革功虧一簣。