杭州亞運(yùn)會(huì)安保經(jīng)驗(yàn)助力高校安全治理體系建設(shè)

摘要：第19屆亞運(yùn)會(huì)是亞洲人民的一次盛會(huì)，浙江大學(xué)承辦了部分男籃比賽，圓滿(mǎn)完成此次賽事的安全保障任務(wù)。通過(guò)承辦第19屆亞運(yùn)會(huì)籃球賽，我們積累了豐富的大型活動(dòng)安保工作經(jīng)驗(yàn)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

關(guān)鍵詞：浙江大學(xué)；亞運(yùn)會(huì)；安全保衛(wèi)；籃球

第19屆亞運(yùn)會(huì)在杭州舉辦，是浙江省杭州市的一件大事，浙江大學(xué)紫金港校區(qū)承辦了部分男籃比賽，為了辦好這屆盛會(huì)，保衛(wèi)處工作人員放棄了暑期休息，全身心投入到為亞運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航的工作中。筆者有幸參與了這次盛會(huì)的場(chǎng)地保衛(wèi)工作，深刻體會(huì)到保衛(wèi)工作的重要性和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合杭州亞運(yùn)會(huì)的安保工作如何助力高校安全治理體系和能力，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、浙大亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的特點(diǎn)

（一）社會(huì)關(guān)注高，影響重大

比賽前的準(zhǔn)備工作異常繁忙，我們需要確保場(chǎng)地的安全與秩序。要與公安及其他安保人員進(jìn)行配合，制定詳細(xì)的安全預(yù)案，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。同時(shí)，要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行全面的巡查，包括檢查安全設(shè)施的完好性和緊急疏散通道的暢通情況。從賽前陪同亞運(yùn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)檢查場(chǎng)地，到比賽當(dāng)日的引導(dǎo)服務(wù)、安全保障，亞運(yùn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予了我們充分認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。

杭州亞運(yùn)會(huì)的舉辦增加了浙江大學(xué)與亞洲乃至世界各地經(jīng)濟(jì)交流的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

（二）提升國(guó)際知名度和影響力

作為國(guó)際上最具規(guī)模和影響力的綜合性體育賽事之一，亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)能夠吸引來(lái)自亞洲各國(guó)的數(shù)千名運(yùn)動(dòng)員和媒體集中報(bào)道，為浙江大學(xué)帶來(lái)極大的關(guān)注度和曝光率，從而提升浙江大學(xué)的國(guó)際知名度和影響力。

推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。舉辦亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)為本地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的機(jī)遇，有助于推動(dòng)浙江大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升浙江大學(xué)整體的體育水平，為未來(lái)的體育事業(yè)提供強(qiáng)大的支持。

（三）加強(qiáng)文化交流與傳播

亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)可以促進(jìn)各國(guó)之間的文化交流和民心相通，加強(qiáng)國(guó)際友誼和合作，也有助于傳播主辦城市和本國(guó)的文化與價(jià)值觀(guān)，讓世界更好地了解中國(guó)和中國(guó)文化。

（四）場(chǎng)面熱烈，觀(guān)眾情緒高漲，控制難度大

浙江大學(xué)紫金港校區(qū)比賽的每一天，安保團(tuán)隊(duì)凌晨5點(diǎn)來(lái)到場(chǎng)館，分別站在各個(gè)出入口處，全力保障觀(guān)眾的安全。觀(guān)眾興奮地涌入球館，人流如織，為自己支持的隊(duì)伍吶喊助威。賽事恰逢中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)，浙大各場(chǎng)館增添了喜慶團(tuán)圓的 “中秋味”。9月29日的中秋節(jié)沒(méi)有比賽，我們利用場(chǎng)館開(kāi)展了游園會(huì)，浙大餐廳的大廚各顯神通，拿出看家本事現(xiàn)場(chǎng)為外賓及志愿者做月餅，共慶傳統(tǒng)節(jié)日。志愿者折疊各式圖案、國(guó)旗為雙節(jié)祝福。

（五）安全防范難度增大

重大活動(dòng)需要更多的安保人員、設(shè)施和措施的落實(shí)，有一些單位和部門(mén)往往推諉扯皮，讓我們的工作陷入被動(dòng)。為了確保亞運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行，大量志愿者接受了嚴(yán)格的安保培訓(xùn)。

亞運(yùn)會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)與群眾接觸越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁、距離越來(lái)越近，對(duì)安全保衛(wèi)工作要求越來(lái)越高，我們的工作難度和壓力越來(lái)越大。7天的比賽結(jié)束后，我們安保團(tuán)隊(duì)繼續(xù)保持高度警惕，確保觀(guān)眾有序離場(chǎng)。

二、使命擔(dān)當(dāng)，把安保工作做到極致

浙江大學(xué)作為第19屆杭州亞運(yùn)會(huì)男子籃球比賽項(xiàng)目的舉辦地，為切實(shí)肩負(fù)起護(hù)航 “平安亞運(yùn)”的使命責(zé)任，安保處緊密?chē)@杭州亞運(yùn)會(huì) “簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，落實(shí)省委和校領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)指示精神，對(duì)照杭州亞組委工作具體要求，全力護(hù)航亞運(yùn)會(huì)勝利舉辦，圓滿(mǎn)完成此次賽事的安全保障任務(wù)。

按照亞組委統(tǒng)一要求，安保處選優(yōu)配強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)成員，抽調(diào)5名黨員干部協(xié)同屬地公安、交警、消防抽調(diào)力量8人組成浙江大學(xué) （紫金港校區(qū)）體育館安保團(tuán)隊(duì)，形成安保處和屬地力量 “內(nèi)外互補(bǔ)”“雙向協(xié)調(diào)”的安保組織力量。

為了辦好這屆盛會(huì)，安保團(tuán)隊(duì)建立后，團(tuán)隊(duì)人員放棄了假期休息時(shí)間，全身心投入到為亞運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航的工作中。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，制訂專(zhuān)項(xiàng)安保方案。安保團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持以演練促提升，以演練查漏洞，以演練保進(jìn)步，對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和梳理，并進(jìn)一步優(yōu)化工作內(nèi)容。場(chǎng)館外，安保處全員在崗或備勤，高標(biāo)準(zhǔn)保障亞運(yùn)會(huì)期間校園安全穩(wěn)定。

在亞運(yùn)會(huì)舉辦前，我們舉辦2場(chǎng)亞運(yùn)測(cè)試賽，開(kāi)通2條公交接駁專(zhuān)線(xiàn)，協(xié)調(diào)6個(gè)綜合體停車(chē)區(qū)域。7個(gè)比賽日22場(chǎng)比賽共完成330趟次班車(chē)保障工作，安全準(zhǔn)時(shí)、集散有序，確保賽事車(chē)輛通行安全順暢。堅(jiān)持24小時(shí)值守工作制，梳理整合場(chǎng)館周邊422個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，安排安檢人員1 000余人次，完成對(duì)90 000余人次的安檢任務(wù)，制訂22個(gè)專(zhuān)門(mén)子方案，消防領(lǐng)域累計(jì)演練25次，共發(fā)現(xiàn)隱患46處、整改隱患46處。巡查里程近百公里。注冊(cè)領(lǐng)域完成制證1 077人，臨時(shí)制證621張。

為了方便來(lái)自不同國(guó)家的參賽者和觀(guān)眾，杭州亞運(yùn)會(huì)的安全提示采用了多語(yǔ)種展示。無(wú)論是中文、英文、日文還是韓文，都能在各個(gè)角落找到安全提示的身影，確保了信息傳達(dá)的準(zhǔn)確和及時(shí)。

三、亞運(yùn)會(huì)安保工作中不穩(wěn)定因素及解決辦法

首先，人員不足是亞運(yùn)會(huì)保衛(wèi)工作的不穩(wěn)定因素之一。學(xué)校負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的人員往往是有限的，因?yàn)槲覀冃枰瑫r(shí)兼顧其他的工作，如其他校區(qū)的管理等。在杭州亞運(yùn)會(huì)期間，人們的注意力很容易集中在比賽本身上，而忽略了對(duì)場(chǎng)地的保衛(wèi)。因此，我們?cè)黾訉?zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)場(chǎng)地保衛(wèi)的人員，并在浙大的老師和同學(xué)中招聘志愿者，通過(guò)篩選，共有307名志愿者為浙大紫金港校區(qū)籃球賽提供服務(wù)，有效解決了人手不足問(wèn)題。為了確保亞運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行，大量志愿者接受了嚴(yán)格的安保培訓(xùn)。他們不僅學(xué)習(xí)了基本的安保知識(shí)，還通過(guò)模擬演練提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

為了增強(qiáng)安保團(tuán)隊(duì)的凝聚力和應(yīng)急反應(yīng)能力，我們還特意舉辦了一場(chǎng)安保人員趣味競(jìng)賽。比賽項(xiàng)目既有考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的接力賽，也有考驗(yàn)個(gè)人反應(yīng)速度的趣味挑戰(zhàn)賽，讓安保人員在輕松愉快的氛圍中提升了專(zhuān)業(yè)技能。

其次，安全意識(shí)不足也是導(dǎo)致場(chǎng)地保衛(wèi)工作不穩(wěn)定的因素之一。雖然學(xué)校普遍加強(qiáng)了安全教育，但是在亞運(yùn)會(huì)期間，由于人員眾多，參與的志愿者也較為興奮，他們對(duì)于安全的意識(shí)可能會(huì)有所減弱。有時(shí)候?qū)W生會(huì)在場(chǎng)地上跑動(dòng)，甚至攜帶危險(xiǎn)物品。這種情況下如果場(chǎng)地保衛(wèi)工作不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，就可能引發(fā)事故，對(duì)亞運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重影響。因此，學(xué)校前期加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和宣傳，加強(qiáng)志愿者安全意識(shí)，讓他們明白不僅要關(guān)注比賽的精彩，還要注意場(chǎng)地的安全。[1]

再次，天氣因素也會(huì)給場(chǎng)地保衛(wèi)工作帶來(lái)不穩(wěn)定性。天氣的變化是不可預(yù)測(cè)的，有時(shí)候會(huì)突然下雨、刮風(fēng)，這給場(chǎng)地保衛(wèi)工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。雨天的場(chǎng)地容易變得濕滑，容易導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員摔倒，而風(fēng)大的天氣可能會(huì)將看臺(tái)上的物品吹落到場(chǎng)地上，造成安全隱患。因此，場(chǎng)地保衛(wèi)人員需要隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)采取措施，以確保亞運(yùn)會(huì)的安全進(jìn)行。

最后，人為破壞也是場(chǎng)地保衛(wèi)工作不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因。有時(shí)候，一些搗亂分子會(huì)故意破壞場(chǎng)地設(shè)施，如刻字、涂鴉等，給場(chǎng)地保衛(wèi)工作帶來(lái)一定困擾。這不僅會(huì)影響亞運(yùn)會(huì)的正常進(jìn)行，還會(huì)給其他觀(guān)眾、學(xué)生帶來(lái)不良示范。因此，我們加強(qiáng)了對(duì)場(chǎng)地的監(jiān)控，加大對(duì)破壞行為的打擊力度，確保亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)地的良好環(huán)境。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)人員配備、提高安全意識(shí)、關(guān)注天氣變化以及加大對(duì)人為破壞行為的打擊力度，有效解決這些問(wèn)題，確保杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)地的安全穩(wěn)定，讓運(yùn)動(dòng)員安心比賽，讓觀(guān)眾盡興觀(guān)賽，讓亞運(yùn)會(huì)圓滿(mǎn)成功。

四、通過(guò)亞運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)來(lái)提升高校安全治理體系建設(shè)

（一）加大投入力度，建立人防、物防和技防三位一體的防范體系

安全保衛(wèi)工作本身就需要以預(yù)防為主，我們不遺余力地加強(qiáng)這方面的投入力度。一是建立起一支高素質(zhì)的校衛(wèi)隊(duì)，對(duì)校衛(wèi)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，在學(xué)校實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度，同時(shí)，還給全校師生提供安全服務(wù)和援助的工作內(nèi)容。[2]二是對(duì)一些重點(diǎn)部門(mén)的安全防范措施進(jìn)行有效完善，如學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓等，一些相應(yīng)的安防設(shè)施要安裝配備到位，如防盜門(mén)窗、安全警示標(biāo)志等；在校園道路安全管理方面，要讓物防措施得到有效加強(qiáng)，避免校園交通事故的發(fā)生。在一些重要的部門(mén)和交通要道上，安裝技防設(shè)施，如在校園中設(shè)置相應(yīng)的攝像頭和測(cè)速系統(tǒng)，在建筑物內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的消防監(jiān)控中心和電子報(bào)警系統(tǒng)等，從而對(duì)校園實(shí)行24小時(shí)全方位管控，從人防、物防、技防三方面有效提高校園的安保水平。

（二）采取多層次措施

1.加強(qiáng)與警方、交警、消防聯(lián)動(dòng)，對(duì)浙江大學(xué)安保工作進(jìn)行綜合性的分析和評(píng)估，做出切實(shí)可行的預(yù)案。

2.校園網(wǎng)絡(luò)接入警方110，享有警方的數(shù)據(jù)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)校園內(nèi)部和校園周?chē)闹伟补芾?，讓校園的治安秩序得到有效提高。

3.針對(duì)不同區(qū)域和場(chǎng)館的安保需求，合理分配安保人員和設(shè)備，使用無(wú)人機(jī)巡防與治理，安保機(jī)器人大顯身手。

4.在杭州亞運(yùn)會(huì)的安保隊(duì)伍中，還有一些特殊的成員—安保機(jī)器人。它們可以在人群中巡邏，通過(guò)智能識(shí)別技術(shù)快速發(fā)現(xiàn)異常行為，為安保工作提供有力支持。

5.在學(xué)校建立的安全保衛(wèi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，設(shè)置安全保衛(wèi)的職能模塊，如安全事故的舉報(bào)模塊，或者安全問(wèn)題的咨詢(xún)模塊等，讓學(xué)生在遇到安全事故時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行報(bào)警尋求幫助。

6.校領(lǐng)導(dǎo)提高安全責(zé)任意識(shí)，為安全保衛(wèi)工作提供經(jīng)費(fèi)和人員方面的充足保證，使其能夠與學(xué)校的規(guī)模化發(fā)展保持一致。做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃工作，讓專(zhuān)職隊(duì)伍的作用得到充分發(fā)揮，讓高效率的辦事方法和手段得到有效加強(qiáng)，給全校師生構(gòu)建一個(gè)良好的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，對(duì)學(xué)生的上網(wǎng)環(huán)境和空間進(jìn)行有效凈化。由于我們重視加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作，對(duì)于一些有害的信息和網(wǎng)址及時(shí)采用有效的方式，阻止學(xué)生涉獵其中，讓校園網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)得到加強(qiáng)，有效解決校園的意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。[3]

（三）浙大的安保工作在資源配置方面表現(xiàn)出色

通過(guò)合作伙伴和志愿者的參與，充分利用社會(huì)資源，提高了工作效率和成本效益。最新的數(shù)據(jù)和例證表明，杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)浙大紫金港校區(qū)的安保工作圓滿(mǎn)完成，跟我們加強(qiáng)安全保衛(wèi)的宣傳工作、引導(dǎo)師生積極參與到安全保衛(wèi)工作中是分不開(kāi)的。開(kāi)展良好的安保工作，不只是工作人員的責(zé)任，同時(shí)也需要全校師生積極參與，一同做好高校安全保衛(wèi)工作，形成一個(gè)緊密合作的團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)具有良好的協(xié)作能力和溝通機(jī)制，能夠及時(shí)共享信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)，增強(qiáng)了安保工作的整體效果。

杭州亞運(yùn)會(huì)安保理念可概括為 “全方位、立體化、智能化、人文化”。[4]

1.全方位安保。強(qiáng)調(diào)在賽事期間對(duì)所有方面、環(huán)節(jié)和時(shí)間段的安保進(jìn)行全面覆蓋和管控，確保整個(gè)亞運(yùn)會(huì)期間的安全穩(wěn)定。

2.立體化安保。采取多層次、多領(lǐng)域、多措施的立體化安保體系，以保障亞運(yùn)會(huì)的安全。包括物理安防設(shè)施的建設(shè)、技術(shù)手段的運(yùn)用、人員的部署等。

3.智能化安保。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，如人臉識(shí)別、無(wú)人機(jī)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等，提升安保效能和反應(yīng)速度，提早預(yù)警和及時(shí)處置潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.人文化安保。強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧、文明安保，保障亞運(yùn)會(huì)期間的社會(huì)秩序和人民安全感。通過(guò)宣傳教育、文明禮儀等方式，營(yíng)造良好的安全氛圍。杭州亞運(yùn)會(huì)安保理念的核心思想是以人為本、科技驅(qū)動(dòng)，保障賽事的安全與順利進(jìn)行，給亞洲和世界各國(guó)運(yùn)動(dòng)員和觀(guān)眾帶來(lái)良好的賽事體驗(yàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)的安保工作豐富了我們的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、具備了多層次的安保措施、合理的資源配置、緊密合作的團(tuán)隊(duì)以及強(qiáng)大的反恐能力等優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)為浙大安保工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為浙江大學(xué)提升安全治理體系和能力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 凡穎.高校安全保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2021（16）：96-98.

[2] 李世全，劉景喜.淺談大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的組織與實(shí)施[J].公安研究，2010（10）：84-89.

[3] 翁駿濤.和諧校園建設(shè)中高校保衛(wèi)工作發(fā)展思路[J].黑龍江科學(xué)，2020，11（19）：136-137.

[4] 陳嵩莉.和諧校園構(gòu)建中的高校保衛(wèi)工作新模式研究[J].中國(guó)公共安全（學(xué)術(shù)版），2008（01）：116-118.