總體國家安全觀視域下高校國防教育優化策略探賾

摘要：總體國家安全觀是黨和國家針對時代發展趨勢的前瞻性把握，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。高校肩負著為黨育人、為國育才的光榮使命，在高校國防教育改革發展中融入總體國家安全觀十分必要。高校應通過強化意識、構建體系、創新形式和嚴格考核等措施，統籌推進高校國防教育體系建設，以培養大學生的大國防意識，使他們成為未來國家、民族和社會所需要的棟梁之材。

關鍵詞：高校；國防教育；大學生；總體國家安全觀；教學策略；人才培養

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2024）19-0013-04

基金項目：廣東海洋大學2022年度軍事理論與國防教育研究專項“總體國家安全觀視域下高校國防教育體系優化路徑的研究”（項目編號：校2023006）

總體國家安全觀是在充分分析國際國內新局勢的基礎上，深刻把握百年未有之大變局的新挑戰而作出的前瞻性把握，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵保障。大學生作為祖國的未來，承擔著振興民族的希望，肩負著中國騰飛的重任。高校作為為黨育人、為國育才的使命擔當者，應順應時代發展需求，將總體國家安全觀融入高校國防教育體系中。本文簡述總體國家安全觀的時代特點、高校國防教育融入總體國家安全觀的積極意義，以及我國高校國防教育面臨的普遍問題，并提出我國高校國防教育的優化策略。

一、總體國家安全觀的時代特點

總體國家安全觀的時代特點是：堅持以保障人民安全為核心，以確保政治安全為基礎，以維護經濟安全為基石，以軍事、文化和社會的安全為支撐，以促進國際安全合作為依托。它強調“總體”二字，展示了國家安全的全面內涵、系統性布局以及可持續性效果[1]。全面性內涵涵蓋傳統的國防和政治安全，還包括經濟、社會、文化、生態、信息等多個領域。系統性布局以五個要素為主線，將各個安全領域融合成一個有機統一的整體。可持續性效果強調將人民安全置于核心位置，統籌發展和安全，實現國家長治久安和可持續發展的目標。這些時代特點，對構建高校國防教育體系和培養未來領袖人才都具有重要意義。

二、高校國防教育融入總體國家安全觀的積極意義

高校國防教育的核心目標是培養大學生的國防意識，培育大學生的愛國情懷，使他們成為能夠擔當民族復興重任的時代新人。將高校國防教育與總體國家安全觀相結合，對于國家的安全穩定、社會的持續發展、高校的人才培養以及個人的全面發展，都有積極而深遠的影響。

1.國家安全層面：實現國家長治久安的根本保證

當前，全球形勢復雜多變，國際競爭對我國穩定和安全構成嚴峻挑戰。在實現社會穩定和國家安全的過程中，高校國防教育起著重要作用，能通過培養學生的國家安全意識，使學生領會總體國家安全觀的內涵，為高素質人才的培養奠定基礎[2]。

2.社會發展層面：促進社會持續發展的重要保障

高校國防教育融入總體國家安全觀，成為促進社會長期穩定和可持續發展的支撐。高校通過培養學生的國家認同感，能使他們從國家的角度思考問題，積極參與社會發展。同時，國防教育還能培養學生的法律意識和社會責任感，提高學生的危機意識和應急能力，維護社會的穩定。

3.學校育人層面：落實立德樹人根本任務的關鍵一環

高校肩負著培養高素質的社會主義建設者和接班人的使命，而完成立德樹人根本任務的關鍵在于強化大學生的思想政治教育，確保道德為先、能力為重，最終達到培養人才的目標。高校通過在思想政治教育中強化學生的國家安全教育，培養學生的愛國主義精神和現代國家安全意識，有助于實現立德樹人目標[3]。而建立高校國防教育體系，開展一系列國防教育課程和活動，實施總體國家安全觀教育，能培養學生的現代國家安全意識，確保學生保持正確的政治方向，幫助學生樹立科學的國家安全觀。

4.個人發展層面：擰緊思想意識開關的首要步驟

大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成與發展的關鍵時期。然而，一些大學生缺乏豐富的社會經驗和成熟的辨析能力，容易受到消極影響和心理沖擊。高校在國防教育中融入總體國家安全觀，有利于提升大學生對國際形勢的準確辨識能力，堅定大學生對黨和國家的認同，培養大學生的國防意識，塑造大學生正確的世界觀、人生觀和價值觀，為他們的成長成才打下堅實的基礎。

三、高校國防教育融入總體國家安全觀存在的問題

當前，高校國防教育融入總體國家安全觀所面臨的問題十分復雜，尤其是在具體教育實踐中將理論轉化為具體教育內容和方法存在困難。部分高校在國防教育中融入總體國家安全觀還存在一些問題，具體如下。

1.國防教育意識不強

《中華人民共和國國防教育法》規定，學校有責任將國防教育納入學校的工作和教學計劃，采取措施確保國防教育的質量和效果。各高校根據《普通高等學校軍事課教學大綱》進行軍事理論課程教學和軍事技能訓練，但一些高校對國防教育的理解尚不深刻，對國防教育的看法仍停留在任務層面，簡單地將軍事訓練和軍事課程等同于國防教育，在軍事技能訓練方面過于注重技能，忽視了思政意識的培養，在軍事理論課程設置方面缺乏實質內容，過于強調參與而忽視了應達到的效果。雖然征兵宣傳是進行國防教育宣傳的機會，但部分高校只是簡單地完成征兵任務，僅僅掛幾張橫幅，發幾份通知，導致國防意識、國家安全和愛國主義等核心國防要素被形式所代替。在日常思想政治教育中，一些高校未能將國防教育充分融入思政教育體系。除了集中形式的思政教育缺少國防教育內容外，學校工作人員更多關注學生生活方面的思想變化，未能從國家認知和國家安全的角度引導學生。這些形式化和實際效果不佳的國防教育問題的根源，部分在于學校領導層對國防教育意識的欠缺，沒有從整體工作層面進行規劃，部分在于教職工隊伍對國防教育的認識不足，未能在實際工作中融入國家安全理念，部分在于學生對國防的理解不足，使得國家安全意識無法真正融入思想之中。

2.國防教育體系松散

目前，高校國防教育主要以以下形式進行：大一入學后進行為期2周～3周的軍事技能訓練，并開設36學時的軍事理論課程。然而，這些教育活動主要集中在大一階段，其他零星的國防教育僅通過有限的國防教育講座、校內征兵宣傳教育、國防教育橫幅和升旗儀式等形式進行，這種做法存在以下兩個問題。首先，教育時間的延續性不夠，主要集中在大一階段，而大二至大四階段則成為空白期，這不利于大學生國防教育意識的培養和鞏固。其次，國防教育體系松散，教育資源分散，未能形成國防教育的整體合力。除了軍事技能訓練和軍事理論課程外，高校的學生武裝部門應負責征兵宣傳，學生工作部門應負責思想政治教育，校團委應負責思想引領、社會實踐，教學部門應負責教學教育，宣傳部門應負責校內外以及線上線下的國防教育。但在實際教學中，由于部分高校沒有進行整體規劃和統籌部署，難以充分發揮全校國防教育力量和教育資源的作用，形成國防教育的一體化布局。

3.國防教育資源不足

國防教育的核心目標是培養個體內在的自覺意識，這是一個長期的過程。為此，高校必須提供教育全程所需的資源支持，確保學生獲得充分的國防教育引導。然而，在現實的高校國防教育中，存在資源供應不足的問題，主要體現在“數量”和“質量”兩個方面。在“數量”方面，目前部分高校主要通過大一的軍事技能訓練和軍事理論課程來開展國防教育，但將學科課程、征兵宣傳、思政教育、社會實踐、網絡資源等各個平臺整合起來的力度不夠。在“質量”方面，主要問題是國防教育師資力量的不足。教師是國防教育的主要推動者，他們的素質往往影響著國防教育的質量和效果。但部分高校沒有構建一支綜合素質高的國防教育師資隊伍，只是讓行政人員或輔導員擔任軍事理論課程教師，而這部分教師常常缺乏專業的國防教育素養，且沒有接受過系統性培訓，這導致國防教育師資隊伍的素質參差不齊，嚴重影響了國防教育的實際效果。

4.國防教育質效不佳

因缺乏科學的高校國防教育評價和考核體系，部分高校在開展國防教育時，并未將質量和效果作為目標，只要求學生完成規定的教育任務并獲得學分，導致學生對國防教育課程缺乏足夠的重視。同時，在國防教育主體責任的明確上，部分高校未對相關實施部門設定明確的工作目標和要求，導致這些部門只是完成任務，未對教育成效進行考量，也未追蹤教育質量，以確保國防教育的實際效果。例如，在軍事理論課程中，高校對教學質量的輕視使國防教育課程教師未能創新教學方法，提升課程質量，導致教學形式陳舊，內容缺乏吸引力，要求不嚴格，課堂上存在大量“低頭族”，影響了教學質量。同樣，國防教育實踐只停留在表面，采用傳統的征文比賽、講座等方式進行，缺乏學生的積極參與和投入。這些問題的根源是缺乏科學的評價和考核體系，未能自上而下地建立全校資源目標導向，也未形成追求教育質量效果的合力。

四、總體國家安全觀視域下高校國防教育優化策略

高校國防教育必須從國家發展大局和培養人才的長遠戰略出發，以總體國家安全觀為指導，結合現有條件、現有環境和現有資源，克服困難，全面推進高校國防教育體系的建設，確保國防教育的實施得以扎實落地[4]。

1.強意識，樹立新時代國防教育觀念

國家安全是確保國家長久穩定的基石。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以廣闊的視野和戰略思維，洞悉全球發展趨勢，提出了“總體國家安全觀”。為了深入貫徹總體國家安全觀，教育部發布了《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，為高校在新形勢下有效開展國家安全教育提供了具體指導。高校國防教育不僅要樹立堅定的國防意識，還應以總體國家安全觀為引導，確立新時代的國防觀念。教師也應充分認識國防教育的重要性和緊迫性，積極主動改革國防教育的方式和方法，扎實推進國防教育工作，將總體國家安全觀融入其中，培養大學生的國防意識。

2.聚合力，構建一體化國防教育體系

國防教育是一個復雜的系統工程。鑒于當前高校國防教育存在時間不足和教育體系松散等客觀難題，高校要整合課程和非課程、線上和線下資源等，建立完善的國防教育體系。總體國家安全觀不僅關注傳統安全，還強調非傳統安全，涵蓋政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、資源、核等多個領域的國家安全[5]。這也對國防教育提出了更高的體系化要求，具體涉及兩個方面的體系化。首先，在內容上，國防教育的內容不應局限于傳統的軍事防衛，而要包括更廣泛領域的安全知識，應從經濟、文化、科技、信息等多個領域整合學科教學、思政教育、社會實踐等資源，提供與國家安全相關的教育內容。其次，在實施主體上，要從總體國家安全觀的角度構建高校國防教育體系，充分整合學生事務部門、教務部門、團委等多個部門的力量，使多個部門共同參與高校國防教育體系的建設，為大學生提供系統化、一體化的國防教育。

3.主創新，創建多樣化國防教育供給

在“數量”方面，高校要滿足多樣化的國防教育需求。高校應通過整合學科課程、征兵宣傳、社會實踐、思政教育等領域的供給平臺，擴展國防教育途徑，提供更多選擇的教育機會，包括課內外、校內外、理論實踐、線上線下等多個維度。高校應以總體國家安全觀的知識體系為基礎，擴展國防教育的主題范圍，不僅要關注傳統安全領域，還要關注非傳統安全領域，為學生提供廣泛而豐富的知識內容。在“質量”方面，高校應重視學生對國防教育實際效果的體驗。大量的教育供給只有在學生能夠認可、接受并內化的前提下才能發揮作用。首先，高校要培養一支綜合素質高的國防教育師資隊伍，為學生提供專業化的國防教育。其次，高校應通過更新陳舊的教學理念，改變傳統的教學方式，采用新穎的教育方法，設計引人入勝的教學內容，以最富吸引力和最貼近學生的方式開展國防教育。例如，通過軍事推演、參觀國防教育基地等活動，成立國旗護衛隊、軍事愛好者協會等方式，有效激發大學生的愛國情懷和強軍意識。最后，高校應通過提高師資素質、建立多元化的國防教育供給，有效地提升國防教育的實際效果，并實現以質量引領數量的目標。

4.強監管，促進國防教育考核的科學化實施

考核評價是推進制度化管理、促進任務落到實處的有效工具[6]。然而，由于缺乏科學有效的高校國防教育評價考核體系，各高校對總體國家安全觀教育的意識不足，缺乏對國防教育落實的主動性。這種意識自上而下地傳導至基層，導致缺乏明確的考核要求，進而影響了工作質量和教育效果的明顯提升。因此，高校要從兩個方面加強總體國家安全觀視域下的國防教育實施監督，推動建立科學化的國防教育體系。首先，將總體國家安全觀指導下的國防教育納入學校黨建考核體系，落實黨委工作責任制。黨委應牽頭統一布局、分工部署，將考核指標分解到各職能部門和學院，以考核目標為導向，責任落實到部門和個人，切實做到守土有責。同時，將國防教育的情況作為年度績效考核和學校評估評審的重要標準，通過機制保障措施的落地，推動學校國防教育工作的實施。其次，明確考核內容。相關部門應制定明確的國防教育方案，并提供相關的實施支撐材料。教師應規范課程管理，嚴格記錄和考核課堂情況，通過教學方案、教學過程記錄以及課堂檢查等方式，確保教學效果穩定且不偏離目標。學生應積極參與相關國防教育培訓，真正重視軍事理論課程，避免走過場和形式主義，相應的考核應通過抽查訪問、抽檢等方式嚴格執行。

五、結語

總之，總體國家安全觀為高校國防教育體系構建指明了方向。針對當前我國高校國防教育存在的問題，高校可以采取多管齊下的優化策略，通過強化意識、構建體系、創新形式和嚴格考核，推進高校國防教育體系的構建，確保國防教育扎實落地。要幫助大學生牢固樹立總體國家安全觀，培養他們的全局觀和時代觀，增強他們的大國防意識，使他們成為未來國家、民族和社會所需要的棟梁之材。

參考文獻：

[1]胡惠林.以總體國家安全觀塑造國家文化安全新格局———馬克思主義國家文化安全理論與實踐的中國化[J].福建論壇：人文社會科學版，2022（10）：29-42.

[2]董向慧，賈楊.面向總體國家安全觀的輿情智庫建設[N].中國社會科學報，2022-12-22（002）.

[3]熊曉梅.堅持和加強黨對高校的全面領導[N].遼寧日報，2021-09-07（005）.

[4]羅雄.總體國家安全觀視域下普通高等學校國防教育路徑優化研究[J].湖北開放職業學院學報.2023，36（20）：127-130.

[5]陳冬穎.“總體國家安全觀”視域下加強高校國防教育研究[J].中國軍轉民，2022（23）：73-75.

[6]楊宏揚.國家安全觀視域下高校國防教育創新探析[J].江西教育， 2020（09）：4-5.

Exploration of Optimization Strategies for National Defense Education in Universities from the Perspective of Overall National Security Concept

Hu Helong

（Yangjiang Campus of Guangdong Ocean University， Zhanjiang 524088， China）

Abstract： The overall national security concept is the forward-looking grasp of the Party and the state in response to the development trend of the times， and is an important guarantee for realizing the great rejuvenation of the Chinese nation and the Chinese Dream. Universities shoulder the glorious mission of educating people for the Party and talents for the country， and it is necessary to integrate the overall national security concept into the reform and development of national defense education in universities. Universities should take measures such as strengthening awareness， constructing systems， innovating forms， and conducting strict assessments to comprehensively promote the construction of the national defense education system in universities， in order to cultivate the national defense awareness of college students with a global and contemporary perspective， and make them the backbone materials needed by the future country， nation， and society.

Key words： universities； national defense education； college students； a holistic approach to national security teaching strategies；talenttraining