國外終身職業(yè)技能培訓典型模式及啟示

終身職業(yè)技能培訓是指為了適應經(jīng)濟和社會發(fā)展、促進人才發(fā)展，建立一個持續(xù)的、系統(tǒng)的、終身的職業(yè)教育與培訓體系，從而使公眾能夠隨著個人職業(yè)生涯的發(fā)展而不斷獲得新的技能和知識，提高適應性、競爭力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展與個人成長的有效銜接。

在構建終身職業(yè)技能培訓體系過程中，發(fā)達國家和地區(qū)憑借經(jīng)濟科技優(yōu)勢走在了前列。特別是工業(yè)革命以來，西方國家大量的農(nóng)民和手工業(yè)者成為流水線的工人。工業(yè)化的快速發(fā)展，需要大量的技能人才。工業(yè)化國家開始探索符合實際國情的技能人才培養(yǎng)模式，終身職業(yè)技能培訓誕生。

美國：以法制手段

推進職業(yè)教育終身化

美國是一個法制化國家，在職業(yè)技能教育培訓方面，同樣是借助法制手段推動其沿著法制化軌道發(fā)展。1974年的《生計教育法》、1976年的《終身學習法》、1990年的《帕金斯職業(yè)教育法》、1991年的《美國2000年教育戰(zhàn)略》推動了職業(yè)教育終身化跨世紀發(fā)展。

通過法制手段，美國在推動終身職業(yè)教育方面實現(xiàn)了以下目標：將職業(yè)教育與學術教育有機結合。美國的普通學校與職業(yè)教育有著緊密的聯(lián)系，從幼兒園到高中階段，甚至于大學都面向社會提供職業(yè)教育。合力推進終身職業(yè)技能教育建設。在美國，終身職業(yè)技能教育的思想已被廣泛地接受和貫徹，政府、社會、個人對推動職業(yè)教育終身化有極大的積極性。政府對培訓機構提供經(jīng)費支持，經(jīng)費的撥付與就業(yè)質(zhì)量相關，保證了培訓質(zhì)量。企業(yè)的職業(yè)教育費用可以計入產(chǎn)品的成本，并能通過提高生產(chǎn)率得到回報，所以美國的企業(yè)積極鼓勵個人利用業(yè)余時間去參加技能培訓。

德國：“雙元制”實現(xiàn)終身

職業(yè)技能教育均等化

所謂“雙元制”是由企業(yè)和相應的職業(yè)技術學校共同完成的職業(yè)教育。“雙元制”職業(yè)教育培訓體系的核心是同時在公司和職業(yè)學校的培訓。公司提供學員每周訓練3—4天的實踐部分，而學校則提供1—2天的理論學習內(nèi)容，實踐和理論培訓旨在合二為一。企業(yè)的教學內(nèi)容是技能以及與技能有關的能力培養(yǎng)，職業(yè)學校的教學內(nèi)容則是理論與普通文化課。考試的方式也不同，在企業(yè)，由行會組織進行技能考試；在學校，由行會管理進行理論考試。“雙元制”培訓制度的優(yōu)點：一是增強技能人才培訓的針對性。需要哪方面的人才，就培訓哪方面的人才；需要多少人，就培訓多少人。二是以技能培訓為主，考試也重在技能。三是培訓體制靈活，實現(xiàn)技能培訓均等化，為終身職業(yè)技能培訓提供了保障。

瑞士：建設全民終身學習的

技能培訓構架

瑞士是一個“技術立國、技能興國”的國家，國際競爭能力多年來始終居于全球榜首，創(chuàng)造出了舉世矚目的奇跡，這主要得益于瑞士長期以來重視教育事業(yè)和其獨具特色的職業(yè)教育。瑞士職業(yè)教育體系相當完善，在高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)方面位居世界前列。職業(yè)準備教育，主要在初級中學和職業(yè)指導中心進行，內(nèi)容是為學生提供有關職業(yè)和學徒職位的信息。中等職業(yè)教育，根據(jù)不同的地區(qū)和學校提供多層次、多學科、多種形式的職教服務。瑞士的高等職業(yè)教育屬大學之外的第三級教育，主要由高等專業(yè)學校承擔。旨在使學習者拓展理論和實踐方面的知識，提高職業(yè)能力，勝任較高級職業(yè)領域中的工作。在瑞士，職業(yè)教育與學術教育地位平等。職業(yè)教育被視為與學術教育同等重要的教育路徑，受到政府和社會的高度重視和認可。瑞士政府對職業(yè)教育的投資和支持力度不亞于學術教育。

日本：創(chuàng)造全民可隨時隨地

學習的環(huán)境

為推動終身職業(yè)教育發(fā)展，日本在文部省設立終身學習政策局的同時，中央教育審議會專門設置了負責審議推進終身學習有關事項的終身學習分會。所有的都道府縣都設立了負責終身學習的部門。在市、街、村一級，也都設立有專門負責終身學習的部門。在日本各城市街頭，烹飪、設計、護理等技能培訓課程的廣告牌隨處可見。完善的職教體系為日本培育了大量高技能人才，也對經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。為創(chuàng)建終身學習型社會，日本創(chuàng)造了諸多學習機會，廣播電視大學、專修學校教育、社會通信教育、民間教育、大學開放課，為居民提供了高水準的學習機會。

對我國開展終身職業(yè)技能培訓

的啟示

通過分析國外終身職業(yè)技能培訓典型模式，可以獲得如下啟示：

一是加強終身職業(yè)技能培訓的頂層設計。為抓好終身職業(yè)技能培訓工作，美國早在1974年就出臺《生計教育法》、1976年出臺《終身學習法》，以法制手段推動職業(yè)教育終身化。日本設立終身學習政策局，推動終身職業(yè)技能培訓。目前，我們國家缺少這樣的法律和機構，修訂后的《中華人民共和國職業(yè)教育法》沒有明確終身職業(yè)技能培訓的行政主體、政策方針、評價機構等內(nèi)容。應該完善終身職業(yè)技能培訓制度，制定終身職業(yè)技能培訓的國家標準，明確職業(yè)技能培訓機構的準入條件、資金投入、工作評價等一體化管理系統(tǒng)。

二是注重終身職業(yè)技能培訓的實用性。瑞士的職業(yè)教育教材是由教學機構和行業(yè)共同開發(fā)，共同制定課程內(nèi)容和評價標準，按照工作需要，培養(yǎng)適合企業(yè)的技能型人才，滿足人才需求，提高了學習的實用性。德國的“雙元制”學員每周訓練3—4天的實踐部分、1—2天的理論學習內(nèi)容，讓實踐和理論培訓合二為一，提高了實踐性。建立“校企雙制、工學一體”職業(yè)技能培養(yǎng)模式，探索工學一體化人才培養(yǎng)，共同制定招工招生計劃，共同制定培訓計劃，共同參與專業(yè)建設開發(fā)課程體系。

三是推動終身職業(yè)技能培訓多元化發(fā)展。終身職業(yè)技能培訓制度的實施需要依靠多方面的資源，應該建立一種“政府主導、社會參與、專業(yè)評價”的工作機制。引導政府機構、高等院校、中等學校、專業(yè)機構共同參與職業(yè)技能培訓工作，針對不同的群體為社會提供多樣化的服務。

四是打通普通教育與職業(yè)教育互通立交。長期以來，我國普通教育、職業(yè)教育地位相差懸殊，普遍存在重視普通教育輕視職業(yè)教育的傾向。與普通教育文憑證書相比，職業(yè)教育文憑證書顯得缺乏“含金量”，職業(yè)教育有低人一等之嫌。應該在普通院校與職業(yè)院校之間建立“立交橋”，讓普通院校的學生有途徑進入職業(yè)院校學習，職業(yè)院校的學生也有到普通院校深造的機會。讓技術工人與專業(yè)技術人員享有同等待遇，提高技能工人的社會地位。

技能是強國之基、立業(yè)之本。放眼世界，職業(yè)技能培訓不再是“終結性教育”，更不是“二等教育”，是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，國家統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)培訓教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育。縱觀上述國家，各國職業(yè)教育和培訓各具特色，但均體現(xiàn)著向終身體系發(fā)展的趨勢。終身職業(yè)教育可以幫助個人跟上時代的步伐，并始終保持在行業(yè)的前沿。通過持續(xù)學習和更新知識，個人可以不斷提升自己的能力，適應職場變化帶來的挑戰(zhàn)，并更好地抓住職業(yè)發(fā)展的機遇，能夠更好地應對職業(yè)生涯變化。

【基金項目】2023年山東省職工教育和職業(yè)培訓科研課題（RSJY 2023-Z026）研究階段性成果