超越“五眼聯盟”，中新關系邁上新臺階

當地時間6月13日，國務院總理李強乘包機抵達惠靈頓國際機場，開始對新西蘭進行正式訪問。

今年是習近平主席訪問新西蘭和中新建立全面戰略伙伴關系10周年。“中國愿同新西蘭一道堅守共同的價值理念，進一步弘揚傳統友好，努力打造中新全面戰略伙伴關系升級版，為兩國、地區乃至世界的穩定發展注入強勁動能。”李強總理指出。

中國與新西蘭自1972年12月22日建交后，雙邊關系發展順利，兩國領導人保持頻繁互訪與接觸，是中國與西方發達國家交往的典范。作為亞太地區的兩個重要國家，兩國都奉行獨立自主的外交政策，支持開放的地區主義和開放型世界經濟建設，推動貿易和投資自由化便利化，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，攜手應對氣候變化等全球性挑戰，這些都是兩國就國際和地區事務加強溝通協調與合作的重要基礎。

此外，作為新西蘭文化基石的毛利文化與東方文化高度相近：熱情好客、重視家庭和集體、尊老愛幼、重視公平。新西蘭堅持文化多樣性，倡導多元文化建設，包括毛利文化在內的太平洋島國文化受到高度重視。新西蘭的文化政策高度影響其外交政策，這是新西蘭與“五眼聯盟”其他國家不同的地方。

雙邊關系取得長足發展

中國與新西蘭雖然相距遙遠，但兩國存在諸多相似之處。

重視人文交流。早在兩國建交前的1956年10月3日至11月13日，中國藝術團一行80人赴新西蘭各地進行了一個多月的巡回演出，引起了巨大反響。藝術團由徐光霄任團長，主要成員來自國家京劇院，演出劇目有《秋江》《貴妃醉酒》《鬧天宮》《水漫金山》等。兩國建交以來，人文交流更加豐富多彩，增進了彼此的了解，促進了兩國人民心心相通，形成了“官民并舉、多方參與，雅俗共賞、百花齊放”的局面。

重視教育交流。在學前教育方面，由中國教育部中外人文交流中心和新西蘭駐華大使館聯合主辦的中國—新西蘭學前教育研討會，旨在打造中新學前教育機制化交流合作平臺，持續推進雙方學前教育合作和人文交流，促進兩國民心相通和民間友好，是雙方教育領域長期而富有成果的雙邊對話機制，體現了兩國間的友好關系。

在高等教育方面，中國—新西蘭三兄弟教育合作項目已成為中新高等教育合作的品牌。2005年，經中國教育部和新西蘭教育部一致同意，“中國—新西蘭三兄弟教育合作項目”正式啟動。該項目是在中國實施的“對口支援西部地區高等學校計劃”的基礎上，將新西蘭高校作為“第三位兄弟”加入到科研合作當中。兩國政府為該項目提供資金，支持雙方高校科研項目合作的開展。該項目不僅獲得兩國政府和社會的廣泛認可與支持，更是提高了兩國國際合作水平，擴大了雙方高校的國際影響力，如今已成為中新兩國人文交流的一大亮點項目。

在職業教育方面，2023年8月，中國—新西蘭教育聯合工作組磋商機制第十一次會議在新西蘭召開，雙方簽署了《關于成立中國—新西蘭職業教育發展聯盟合作安排備忘錄》。聯盟旨在為雙方職業院校和應用型大學搭建聯系溝通、開展合作、共同發展的平臺，推動在人才培養、學生流動、聯合科研、活動舉辦等方面開展務實合作。

重視科技交流。中新兩國是重要的科技創新合作伙伴，既有政府間主導的中國—新西蘭科技合作聯合委員會、中國—新西蘭科技合作5年路線圖安排和中新科學家交流計劃的協議等，也有雙方大學和科研機構之間的創新合作。雙方的科技合作務實高效、互利共贏，增進了兩國科技界之間的溝通與理解，為兩國及全球應對共同挑戰提供了更多科技解決方案。

超越若干個“第一”

追求和諧發展、促進共同發展是中國和新西蘭兩個國家共同的希望和努力的目標，具體體現在兩國的自貿協定、全面戰略伙伴關系和區域經濟合作協定等多個方面。

升級的中新自貿協定。新西蘭是第一個就中國加入世界貿易組織同中國結束雙邊談判（1997年8月）、承認中國完全市場經濟地位（2004年4月）、同中國啟動自由貿易協定談判（2004年12月）、同中國簽署自貿協定（2008年4月）的發達國家。2022年4月7日，中新自貿協定《升級議定書》正式生效，進一步擴大貨物、服務、投資等領域市場開放，提升貿易便利化等規則水平，還新增了電子商務、競爭政策、政府采購、環境與貿易等內容，為兩國經貿合作注入了新的活力。

全面戰略伙伴關系。2014年11月，中新發表建立全面戰略伙伴關系的聯合聲明。2023年6月，兩國在北京發表關于全面戰略伙伴關系的聯合聲明，被認為是升級版的全面戰略伙伴關系，為兩國關系全面發展提供了制度保障。

區域經濟合作。中新兩國都致力于開展區域經濟合作。雙方在亞太經合組織框架下加強合作，包括在可持續和包容貿易等領域合作。雙方都是《區域全面經濟伙伴關系協定》（RECP）的成員國。新西蘭支持中國申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），共同促進區域經濟高水平發展。

面向未來的合作

中國和新西蘭還可以在多個領域深化合作。

在人文交流方面，發揮典型案例的作用。路易·艾黎（1897—1987）是中新友好關系的一張名片，為兩國人民架起了友誼之橋。建議深入挖掘和宣傳路易·艾黎這樣的典型案例，以他的精神為紐帶，舉辦路易·艾黎紀念活動、學術研討會和文化交流展覽等，從而深化兩國人民的友誼。學術交流方面，目前國內學界對新西蘭的全方位研究仍有待深入，建議對新西蘭研究有基礎的高校和研究機構摸底，成立國內新西蘭研究共同體，協調共享資源，避免重復研究。

有效發揮兩國經貿團體的獨特作用。新西蘭中國商會、新西蘭中國貿易協會和新西蘭—中國關系促進委員會等經貿團體在加強新西蘭與中國的友好關系、促進雙邊經貿合作方面發揮著不可替代的作用，建議國內成立對應的中新經貿團體，便于對接。

開展面向太平洋島國發展的第三方合作。中新兩國在太平洋島國地區有很大的合作空間。兩國在幫助太平洋島國發展經濟、改善民生和應對氣候變化等領域可以共同努力，使兩國對該地區的援助成果最大化。雙方應共同評估各自在該地區的資源和能力，建立對話機制，加強溝通，協調雙方為各國提供資金和技術支持，并就關鍵的科學和技術開展聯合研究項目。

大力推進南極科考合作。新西蘭是世界上最早開始南極探險和科考的國家之一。中國重視與新方開展南極領域的合作，中新南極科考合作由來已久，成果豐碩，特別是自簽署《中新兩國政府關于南極合作的安排》以來，雙方合作日益深化。雙方在南極后勤保障等傳統領域有良好的合作基礎，今后應積極開拓在科學研究、環境保護和新考察站建設等方面的務實交流和深入合作，以取得更多成果。

作者為北京外國語大學澳大利亞研究中心主任、中國亞太學會澳大利亞分會秘書長