淺談安全設施“三同時”管理對長輸天然氣管道的重要性

趙忠元

摘? 要：本文論述了長輸天然氣管道建設項目安全設施“三同時”管理的重要性，結合分析安全設施“三同時”管理存在的問題，提出安全管理的改進措施。

關鍵詞： 長輸天然氣管道;安全設施“三同時”;管理;重要性;改進措施

隨著新能源行業的發展，長輸天然氣管道在現代能源體系中的作用愈發重要。管道系統是現代能源體系中的關鍵樞紐，對確保能源供應安全、推動經濟增長和促進環境可持續性具有深遠影響。天然氣市場蓬勃發展與長輸天然氣管道的安全運行密切相關，長輸天然氣管道建設項目安全設施與主體工程做到“三同時”（同時設計、同時施工，同時投入生產和使用）管理對于能源領域十分必要。

1.安全設施“三同時”對于管道安全運行的重要性

安全設施“三同時”，一是依法依規設計，在天然氣管道項目的設計階段，就充分考慮到地質條件、氣候條件、環境因素等對管道安全可能產生的影響，以國家現行有關安全生產法律法規和標準作為設計依據。二是在安全評價階段提前辨識各類危險、有害因素，對重大危險源和重大危險有害因素采取針對性防控措施，實現事故預防的源頭控制，為預防安全事故方面發揮著至關重要的作用。三是通過確保安全設施與主體工程的同時建設，能夠有效降低運行過程中的風險。四是通過長輸天然氣管道項目安全設施“三同時”全過程的管理，確保建設項目合規建設、防控安全風險、消除隱患，實現順利竣工，安全可靠投入運營。五是通過實現生產過程的規范化和標準化，有助于項目建成后提高生產效率，為企業帶來巨大經濟效益和社會效益。

2 .安全設施“三同時”管理中的問題分析

通過分析近幾年的長輸天然氣管道安全、消防、環境保護“三同時”項目從設計到竣工驗收全過程的管理，發現在設計、施工、驗收等環節的管理存在一定的問題。

2.1 設計環節

（1）設計依據欠充足。一些設計單位未能緊跟最新的天然氣管道設計規范和技術標準。

（2）一些安全評價單位、設計單位、安全驗收單位對于報告編制的不嚴謹，在生產工藝上出現不符合規范的數據。

（3）可能出現未通過審查就進行項目建設、預評價在可研未定稿之前就完成、評價報告范圍與實際不一致等情況。

（4）存在建設項目規模、站場等發生變化未及時變更的情況。

（5）對危險、有害因素辨識不全面，因而在設計過程中，針對潛在危險、有害因素的安全設施配備不到位，缺乏應對措施。

2.2 施工建設環節

（1）一些施工單位結合初步設計、施工圖設計編制的施工組織設計方案針對性不強，缺乏指導性，施工圖審查、交底不到位。

（2）針對重要工藝環節、關鍵作業點的施工技術方案和安全措施缺乏針對性和可操作性，存在潛在的安全隱患。

（3）施工過程中未按設計要求采購合格的安全設施、設備和材料，造成工程質量不達標，安全風險不可控。

（4）工程關鍵點、隱蔽工程作業點與設計不一致時，部分施工方不與設計單位、監理單位和項目業主方溝通，就擅自施工。

（5）一些監理單位全過程施工監理和安全監理不到位，關鍵作業點和隱蔽工程未全部做到旁站監理。

2.3 項目建設竣工驗收環節

（1）一些項目業主未按照項目驗收程序開展系列工作。如未組織項目聯合試運轉申請、開展聯合試運轉、組織項目工程質量認證、安全驗收評價、申請項目竣工安全設施驗收和開展安全設施驗收等。

（2）開展長輸天然氣管道項目竣工驗收環節的準備工作不到位，資料準備不全。

（3）部分單位未組織長輸天然氣管道建設工程竣工驗收、消防驗收和環境保護竣工驗收，未履行建設項目安全設施“三同時”程序，擅自投入運行使用、從事生產經營活動。

3.改進完善現有安全設施“三同時”管理的措施

一是加強法律法規建設。必須全面貫徹執行與安全生產相關的法律法規。對于任何違反安全生產法規的行為，應堅決依法追究其法律責任。二是完善安全生產管理體系。需建立健全的安全生產管理體系，完善機構設置，明確安全生產第一責任人，明確各級安全管理人員職責。三是建立和完善相應的管理制度。形成以制度管理人，以制度保安全的約束管理機制。四是強化安全教育和培訓。企業應定期組織安全教育和培訓活動，提升員工的安全意識和技能水平，使其能夠熟練掌握各項安全操作規程和應急處理方法。五是通過推廣先進技術和設備，可以提高生產過程的自動化和智能化水平，減少人為操作失誤和安全隱患。六是定期開展安全檢查和隱患排查，及時發現并處理各種安全隱患。七是建立信息共享機制和實施績效考核激勵機制。

4.結語

長輸天然氣管道安全設施“三同時”管理強化了管道本質安全，從源頭遏制各類風險問題，在之后的工作中需從加強法律法規建設、完善安全管理體系、強化制度建設、強化安全教育和培訓、推廣先進技術和設備、注重加強安全檢查和隱患排查、建立信息共享機制以及實施績效考核激勵機制等多個方面入手，通過這些措施的實施和落實，確保長輸天然氣管道建設項目順利建成并安全運營。

作者單位：貴州天然氣管網有限責任公司