“回爐”再辦，是對代表履職的尊重

盧鴻福

日前，在湖南省衡陽市人大常委會召開的2024年度代表建議交辦會上，不僅交辦了年度人代會上代表提出的397件建議，還把上年度辦理結果為B類的208件代表建議進行第二次交辦，要求相關部門再次辦理。據悉，這在衡陽市人大常委會的歷史上尚屬首次。

所謂辦理結果為B類的代表建議是指所提出問題正在解決或列入規劃逐步解決的建議。按照代表法規定，建議自交辦之日起，3個月內、最遲不超過6個月辦理答復代表，但由于一些建議具有長期性、艱巨性、復雜性的特點，難以在短短幾個月內辦理到位，有的需要較長時間甚至一年以上。因此，在規定時間內答復辦理情況時，有的正在解決之中、有的尚只有規劃還沒有實質性的啟動辦理。這既符合客觀實際，也在情理之中，無可厚非。但問題是這種B類建議因沒有后續的監督，有的辦理半途而廢，有的辦理不了了之，石沉大海。這也是造成“代表建議年年提、承辦單位年年辦、年年還是原建議”的根本所在。

衡陽市人大常委會為提高辦理質量，提出“一屆管總、逐年交賬、持續跟蹤、屆內清零”的總要求，針對B類建議存在的問題，進行“回爐”補火，再次交辦，追蹤問效，彰顯了衡陽市人大對其職能職責的堅守、對代表履職的尊重。

按理說，辦理代表建議是“一府一委兩院”的法定職責，也是“一府一委兩院”接受監督、轉變作風、推進工作的重要途徑。然而一些承辦單位在辦理代表建議時，辦理理念出現偏差，追求的是答復“滿意”，只要代表答復“滿意”了，也就意味著建議辦理“告一段落”。像這些辦理結果為B類的建議因在辦理時即有計劃、有打算，或者采取講困難、博同情的方式，使代表礙于情面在建議辦理結果上簽述“滿意”。一旦得到代表“滿意”答復，辦理工作也就戛然而止，沒有下文。這樣做一方面挫傷了代表履職的積極性，另一方面也反映出承辦單位的懶政、怠政作為，從根本上講是對代表履職的不尊重。

人大常委會作為建議的督辦單位，應當積極探索后續辦理方式，不能聽之任之。衡陽市人大的做法值得充分肯定，也給我們帶來啟示。一是要完善督辦機制，認真總結好的做法經驗，進一步完善交辦、督辦、臺賬、銷號制度，對辦理到位、問題解決的及時掛賬銷號。二是要持續跟進督辦，特別是對辦理結果為B類的建議，要及時了解辦理情況，掌握辦理進度，對遲遲得不到解決的建議，加強分析問題，剖析根源，督促承辦單位積極探索解決問題的途徑和方法。三是要綜合運用監督方式。代表建議辦理必須持之以恒，常抓不懈，一年沒辦好，第二年繼續交，真正做到辦理不到位，監督不“清零”，特別對那些敷衍應付、突擊應付、“被滿意”建議的承辦單位，該批評的批評、該通報的通報、該曝光的曝光，甚至綜合運用詢問、質詢、特定問題調查等方式加強監督，推動建議辦理真正落到實處、得到解決。