德法兼治益彰顯赫

摘要：新時代把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合。德法兼治乃是我們新世紀建設法治中國的治國基本方略。法治與德治，猶如鳥之兩翼，車之雙輪，缺一不可。德法兼治，相互貫通，相輔相成，協同發力、共聚合力，剛柔并濟，益彰顯赫，推進國家治理體系和治理能力現代化，共同推進中國式法治現代化。德法兼治的中國之治借助數字化智能化乘勢而上，實現跨越發展。

關鍵詞：法治中國;德法兼治;數字智能

中圖分類號：G415，G416""""""""" 文獻標識碼：A""""""""" 文章編號：1009-3583（2024）-0049-04

Grandeur under the Moral and Legal Governance

CHEN Xian

（Guizhou Aerospace Industry School， Zunyi 563000， China）

Abstract： In the new era， to build China ruled by law， we must adhere to the combination of rule of law and rule of virtue. The dual gov- ernance of morality and law is the fundamental strategy for building a rule of law China in the new century. The rule of law and the rule of virtue are like the wings of a bird and the wheels of a cart， both indispensable. Governing both morality and law， interconnected and complementary， working together to achieve a balance between strength and flexibility， highlighting each other's strengths， advancing the modernization of the national governance system and governance capacity， and jointly advancing the modernization of the Chinese style rule of law. The governance of China， which combines morality and law， relies on digitalization and intelligence to seize the op- portunity and achieve leapfrog development.

keywords： China ruled by law; moral and law;digital intelligence

2016年12月9日，習近平總書記在十八屆中央政治局第三十七次集體學習時強調，在新的歷史條件下，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰。在中國式法治現代化道路上，堅持依法治國和以德治國相結合的“德”“法”并肩而行之路，是飽含政治智慧的中華優秀傳統文化和政治文明的創造性轉化、創新性發展，是中國法治歷史、現實和邏輯的統一，是治國理政的新理念新思想。依法治國和以德治國相統一是習近平法治思想的重大貢獻， 是我們黨在新時代領導全國各族人民建設富強、民主、文明、和諧、美麗的中國特色社會主義的基本方略。建設中國特色社會主義現代化國家，必須堅持德法兼治，法治和德治不分離、不偏廢，協同發力、共聚合力，推進國家治理體系和治理能力現代化，共同推進中國式法治現代化。

1德治與法治的論戰與融合

在我國，德治與法治的論戰始于春秋，盛于戰國。春秋戰國時期的儒法兩家論爭的焦點和實質就是法治與德治的論戰。

法家主張“法治”，以政令、刑法驅遣民眾。春秋時期法家先驅管仲主張“以法治國”。戰國時期的法家商鞅認為，“善治者差民以法”，主張“禁奸止過，莫若重刑”；歌頌“以力服人”的“霸道”（如“多力則國強”“多力則王”“王天下者，服其力也”等等）。法家的集大成者韓非子認為，“威勢之可以禁暴，而德厚之不足以止亂”“故治民無常，唯治為法。法與時轉 則治，法與世宜則有功。”韓非子主張“法”“術”“勢”相結合且“以法為本”的法治。法家法治的核心是“以法為本”“以刑去刑”。

儒家主張“德治”，以道德和禮教約束民眾。《周 書》稱“皇天無親，憔德是輔”，意味著古代統治者已 經認識到，要用道德教化進行國家治理。孔子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之 以禮，民有恥且格。”重視道德引導、禮教整治，從而 老百姓心悅誠服，有廉恥之心，自覺地避免犯罪。亞 圣孟輛主張“以德服人”的“王道”，反對“以力服人”的“霸道”，即實行“仁政”。儒家德治的核心“德主刑 輔”“以德去刑”。

即使在法治與德治的論戰中，儒家和法家也并不是將德治與法治截然分開的，只不過是側重點不同而已。儒家德治的側重點是“德主刑輔”，而法家法治的側重點則是“以法為本”“不務德而務法”。從歷史上看，主張儒法合流者不乏其人。古代所崇尚德法并行正是德法合流的明鑒。戰國時期，儒法合流的先行者茍況認為“隆禮至法則國有常”，主張“治之經，禮與刑”。西漢時期儒家公羊學派的大師董仲舒主張“大德而小刑”，并極力鼓吹《春秋》“決獄”。李唐王朝為了“制禮以崇敬，立刑以明威”，制定了中國歷史上最為系統、嚴密的封建法典——唐律，同時又進行“貞觀修禮”。到了清朝，康熙帝愛新覺羅·玄炸認為，治理天下之道， 以寬為本，“寬刑得眾，信則民任”，主張“以德讓眾，以刑弼教”。可以這樣說，“康乾盛世”的出現是與統治階級儒法并行的指導思想和“名道善策”的實踐分不開的。

古人的儒法并行也是有其合理的科學因素的。我們要古為今用，革故鼎新，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想指導下，德法兼治，推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷譜寫“中國之治”嶄新篇章，讓中華法治文明在當代世界煥發組麗光彩。習近平法治思想立足中國國情、植根中國大地、既深刻挖掘和傳承中華優秀傳統法律文化精華，又廣泛借鑒和波取人類法治文明有益成果，既凝結中國歷史經驗，又體現世界文明規律，在理論上有許多重大創新、重大突破、重大發展，凸顯開放融合、守正創新精神。習近平法治思想深刻闡述了國家治理體系和治理能力現代化，為德法兼治的“中國之治”提供了行動指南。

2 法治與德治的區別與聯系

2.1法治與德治的區別

法治與德治具有不同的質的規定性，兩者之間存在著明顯的區別。（1）所屬范疇不同。雖然法治與德治同屬于上層建筑，但就上層建筑的各個組成部分來說，法治屬于社會制度范疇，德治則屬于社會意識形態范疇。（2）產生的社會條件和表現形式不同。法律是私有制、階級、國家出現之后產生的，以社會的階級利益多元化、多元利益沖突普遍化為社會條件。法治的表現形式，可以是法典，也可以是法規，還可以是用文字加以記載的判例。而德治是人們在共同的物質生產和社會生活中逐漸形成的，通常存在于社會輿論之中，一般沒有確定的形成方式和表現形式。（3）內容和結構不同。法治的內容既規定權利，又規定義務，而且通常以權利和義務的相對應為條件，形成了邏輯嚴謹的結構體系。而德治的內容側重于規定個人對社會，對他人的義務，但這種義務并不以對方享有相應的權利為條件，也不以自己取得某種權利為條件。一般說來，德治的內容比較原則，比較籠統，沒有形成嚴謹的結構體系。（4）調整范圍和制裁方式不盡相同。通常，絕大多數社會關系既需要法律調整，又需要道德調整。但是，有的社會關系只屬于法治的范疇，有的社會關系則只屬于德治的范疇。法治以國家強制力作后盾，而德治的制裁手段只限于社會輿論譴責，而沒有強制效力。所以有人說，法治是“硬約束”，德治是“軟約束”。（5）發展前途不同。法治是階級社會所特有的歷史現象，將隨著階級的消亡而消亡。而德治在階級消亡后將得到進一步的發展，成為人類社會共同生活的準則。

2.2 法治與德治的聯系

法治與德治都是社會規范的主要表現形式，同屬于上層建筑，兩者屬性兼容，有著十分密切的聯系。（1）兩者都是統治階級意志的體現。法治是“取得勝利，掌握國家政權的階級的意志的表現”。德治所依據的德“始終是統治階級的道德”。統治階級進行國家治理需要法治和德治。法治具有威鑷性，統治階級用以穩定人們的預期，規范社會成員的行為；德治具有調節勸導性，統治階級用以安撫社會成員的心靈，讓民眾在潤物細無聲的滋養中改變外在行為。（2）法治與德治互相滲透。法治體現德治，并且維護統治階級的德治，而德治則為法治提供指導思想和立法原則。法律是底線道德，道德則蘊含法律；道德是內心的法律，法律是成文的道德。德治是自律，法治是他律；法治治身，德治治心；法治治近，德治治遠；法治禁惡于已然之后，德治禁惡于將然之前；法治的主要功能是懲惡，德治的主要功能是揚善。兩者缺一不可，不可偏而廢之。（3）法安天下、德潤人心，相輔相成。法外有德，德中有法。道德滋養法治精神，法治保障道德建設。無德則無善法，無法則德無軌。法治是現代國家治理的基本方式，德治是我國國家治理的重要優勢和優良傳統。中國特色社會主義法治道路的優勢之一，就在于堅持法治和德治兩手都要抓。中國特色的矛盾調解機制，被國際社會譽為“東方經驗”，堅持和發展新時代的“楓橋經驗”，從源頭上化解、消化社會矛盾，無不體現了中國德治的優良傳統。

3德法兼治，益彰顯赫

在悠悠五千年文明史上，眾多有志之士主張德法并行。古代崇尚德法并行，是統治階級剝削壓迫人們的工具，是為封建地主階級利益服務的；我們提倡德法兼治，是真正代表中國各族人民的根本利益，是全心全意為人民服務的，民之所愿，政之所行。

3.1德法兼治的內涵

德法兼治是指法治和德治的有機結合，是“依法治國”和“以德治國”的辯證統一。德法兼治由兩部分組成：“依法治國”和“以德治國”。兩者一剛一柔，剛柔相濟，如鳥之雙翅，車之兩輪，缺一不可。這里的“法”包括憲法、法律、行政規范、地方性法規、民族區域自治法規，特別行政區的法律，以及我國參加或者和外國締結的國際條約和我國政府承認的國際慣例等。這里的“德”是指社會主義道德規范體系，以馬克思列寧主義為指導，以全心全意為人民服務為宗旨，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，核心內容是習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上科學提煉的“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神，以及以偉大建黨精神為淵源的中國共產黨人的精神譜系、社會主義核心價值觀、中華優秀道德文化等。

我們的德法兼治與古人的德法并行所不能同日而語的，是對祖國優秀文化傳統的批判與繼承，古為今用，洋為中用，取其精華，去其糟粕，必將進一步促進社會的發展與文明的進步。我們所倡導的德法兼治是鄧小平同志“兩手都要抓，兩手都要硬”重要思想的具體運用，是我們黨領導人民治理國家基本方略的探索和創新。中國式法治現代化，突出依法治國和以德治國的和諧統一，這就是法治的中國模式，法治的中國方案。

3.2德法兼治、剛柔相濟

依法治國對于我們建設中國特色社會主義現代化強國具有十分重要的作用。（1）建立社會主義市場經濟體制需要依法治國。解放生產力、發展生產力是社會主義的根本任務，社會主義市場經濟的發展和完善需要依法治國。（2）建設社會主義民主政治需要依法治國。沒有民主就沒有社會主義，依法治國是社會主義民主的體現和保障。（3）建設社會主義精神文明需要依法治國。社會主義精神文明是我們依法治國的基礎，依法治國是社會主義精神文明的先導和保障。（4）改革開放的深化需要依法治國。國家的穩定與人民的安寧需要依法治國。對外開放，特別是加入世貿組織之后的經濟、社會發展更需要依法治國。依法治國的基本要求是：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

同樣，以德治國在現代社會具有十分重要的價值：（1）我國社會主義市場經濟的發展和完善需要以德治國。講誠實、守信用，既是道德要求， 又是社會主義市場經濟的內在要求。（2）國家的繁榮昌盛，人民的幸福安寧需要以德治國。（3）以德治國是依法治國的基礎。德教不力，法治難為，德治是法治的基礎。（4）以德治國是個人成長的保證。我們需要有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。以德治國可以保障我們培養和鍛造千百萬社會主義事業接班人。實現以德治國的基本途徑是：（1）建立和完善社會主義道德體系。（2）大力發展社會主義道德教育，加強社會主義精神文明建設。（3）全面從嚴治黨，立黨為公，為政以德。執政為民是以德治國的關鍵。我們黨是執政黨，一定要為政以德，廉潔奉公。須記，其身正，不令而行；身不正，雖令不從。

“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。開展德法兼治的“中國之治”，必須堅持“道德在心、法律至上”。法治的基礎是道德，以道德支撐法治，法治才有堅實的社會基礎，道德滋養法律信仰、法治觀念、規則意識。只有具備道德基礎、合乎道德的法律，人們才能自覺地遵守。道德的保障是法治，道德無法強制糾正和大力懲戒失德行為，法治則能夠讓敗德違法者受到懲治、付出代價，通過法治強化道德，確保道德底線，提升全社會成員的道德素質。法律具有神圣威嚴、至高無上的特性，但是如果治理國家只依靠法治，難免過分生硬、強制，沒有應有的精神素養和人文關懷。道德具有靈活親和、廣泛普遍的品質，但是如果治理國家只依靠德治，難免過度隨意、寬松，沒有該有的公信度與權威力。德法兼治的輻輞關系、魚水關系，深刻體現在培育和踐行社會主義核心價值觀中。社會主義核心價值觀是偉大的中國精神的時代體現，凝結著中華民族共同的價值追求。通過踐行社會主義核心價值觀這個有力抓手，推進依法治國和以德治國的德法兼治，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。

必須加強全社會公民的思想道德教育。深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持立德樹人，德法兼修，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養學生的思想道德素養。法治教育培養知法守法的法律人，道德教育鍛造全面發展的社會人。法治社會是良序社會，德治社會是幸福社會。同時充分彰顯法治激濁揚清的教化功能，有效激發社會正能量，拂去縈繞民眾心頭的道德霧霾（如摔倒不敢扶等），逐步形成風清氣正的社會道德環境。德法兼治，法治陽光普照，德治清風常在，以標本兼治之合力在新時代治國理政中交相輝映，成為中國之治一道亮麗的風景。

3.3 數字智能拓展中國式法治現代化新道路

現代社會的重要標志之一就是數字化智能化。站在21世紀的歷史潮頭，人類社會已經進入更加開放、自由、互信、高效的數字時代，數字科技正在影響并改變我們的生產、生活和交往的各個方面。數字化智能化必然影響中國之治的未來向度。

中國式法治現代化，離不開現代數字科技。沒有數字科技，就沒有法治現代化；沒有數字中國，就沒有法治中國。數字中國、法治中國均為習近平總書記提出的原創性理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。數字中國、法治中國的中國之治只有融合互聯網、人工智能等數字科技，提升法治智能化，才能實現高質量、高水平的中國之治。中國之治和數字化智能化的深度融合，是中國之治的必由之路。我國擁有互聯網、物聯網、云計算、即時通信、大數據、人工智能等先進的科學技術。中國之治借助數字化智能化的東風，乘勢而上，跨越發展，勇攀人類法治文明的高峰，成為全球法治文明的引領者。

新時代，我們不忘初心、牢記使命。中華民族偉大復興這艘巨輪揚帆遠航，行穩致遠，我們的征途任重道遠，必定波瀾壯闊，必定充滿挑戰。新征程，我們必須堅持依法治國和以德治國相統一，不斷創新二者相統一的實現路徑和機制，以德法兼治的顯著效能，為中華民族偉大復興貢獻力量，照亮世界法治文明和人類法治文明發展進步的美好前程。

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（責任編輯：羅東升）