政產(chǎn)學(xué)研用體系視角下職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

張順 劉萬(wàn)英 王一臣

摘?要：產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，然而區(qū)域不平衡發(fā)展帶來(lái)的區(qū)域性人才短缺日趨嚴(yán)重，但作為技術(shù)工人培養(yǎng)基地的職業(yè)院校卻面臨著生源不足、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求錯(cuò)位、自身創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了技能型人才的培養(yǎng)。因此在人才培養(yǎng)上應(yīng)該建立一個(gè)政產(chǎn)學(xué)研用多元主體相結(jié)合的雙協(xié)同人才培養(yǎng)體系，通過(guò)外部主體的宏觀因素協(xié)同和內(nèi)部因素的教學(xué)協(xié)同，共同探索職業(yè)類院校的人才培養(yǎng)的模式，并在政策、制度、經(jīng)費(fèi)、生源等給予職業(yè)院校以支持，將成為促進(jìn)職業(yè)院校建立新的人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：政產(chǎn)學(xué)研用；雙協(xié)同體系；職業(yè)院校；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G712

企業(yè)作為創(chuàng)新技術(shù)需求的主體和人才使用的直接單位，是人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所［13］。高職院校是創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)的重要載體，為人才的培養(yǎng)提供知識(shí)支撐和技術(shù)支持。因此，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的人才培養(yǎng)新模式為職業(yè)院校的人才培養(yǎng)提供了創(chuàng)新的路徑。

一、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同職業(yè)類院校人才創(chuàng)新培養(yǎng)的必要性

（一）我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要條件

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同職業(yè)人才培養(yǎng)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求充分發(fā)揮國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)需潛力，構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，隨著經(jīng)濟(jì)的外循環(huán)面臨困境，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)即將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＵa(chǎn)學(xué)研用將高校科技成果轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，而創(chuàng)新型的技能型人才的培養(yǎng)，尤其面對(duì)工業(yè)4.0時(shí)代，對(duì)人才技術(shù)技能要求不斷提高，傳統(tǒng)的技工培養(yǎng)模式已經(jīng)難以適應(yīng)企業(yè)人才技能需求，因此復(fù)合型、創(chuàng)新創(chuàng)造型技術(shù)技能人才成為人才培養(yǎng)的重要方向。

（二）培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才是我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域快速發(fā)展的重要舉措

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求職業(yè)教育規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)升級(jí)密切關(guān)聯(lián)，該領(lǐng)域“產(chǎn)教融合”的發(fā)展戰(zhàn)略確立下來(lái)。2021年8月30日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出“促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接”［4］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校，近70%的畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，成為支撐區(qū)域地方產(chǎn)業(yè)邁向中高端產(chǎn)業(yè)的生力軍。當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要高職院校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才是企業(yè)由弱向強(qiáng)，走向國(guó)際舞臺(tái)的重要進(jìn)路

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才和技能的競(jìng)爭(zhēng)。職業(yè)院校作為企業(yè)技能人員的培訓(xùn)基地，在技能人才輸送上起到了關(guān)鍵的作用。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將帶動(dòng)1萬(wàn)家左右中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。對(duì)企業(yè)自身而言，想要成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”，就要做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化，這離不開具有創(chuàng)新精神和工匠精神的新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。根據(jù)2020年中國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)，勞動(dòng)力人口中，受過(guò)高中及以上教育程度的占比只有30.5%，美國(guó)同期接近92%，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍然巨大［5］。此外，我國(guó)勞動(dòng)人口中大概40%有我國(guó)相應(yīng)的職業(yè)院校輸送，由此可見職業(yè)院校在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色。

二、當(dāng)前職業(yè)教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

（一）技能人才培養(yǎng)技能水平與社會(huì)需求的技能方向矛盾依然突出

《2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)共有普通高等學(xué)校3013所（含獨(dú)立學(xué)院164所）。其中，普通本科學(xué)校1239所（含獨(dú)立學(xué)院164所）；本科層次職業(yè)學(xué)校32所；高職（專科）學(xué)校1489所；等等。一方面企業(yè)中特別是裝備制造業(yè)，對(duì)技術(shù)工人總量的需求非常大，卻長(zhǎng)期以來(lái)難以滿足需求；另一方面則是現(xiàn)有職業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)出的勞動(dòng)者，技能與專業(yè)又難以快速與實(shí)際崗位對(duì)接。高職院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)前瞻性不夠，效能較低，難以滿足當(dāng)下社會(huì)需求，企業(yè)“用工荒”問(wèn)題突出，產(chǎn)教融合出現(xiàn)“雙頭”矛盾。

（二）職業(yè)技能型人才培養(yǎng)方向社會(huì)需要匹配度較弱

職業(yè)教育本應(yīng)該根據(jù)社會(huì)需要，直接參與到社會(huì)生產(chǎn)中去，然而職業(yè)教育發(fā)展多年來(lái)頗有“周折”，呈現(xiàn)錯(cuò)位，供給不足與質(zhì)量不高并存。同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷變化，人才培養(yǎng)的周期較長(zhǎng)，難以適應(yīng)迅速變化的市場(chǎng)需求［6］。在本科高校擴(kuò)招之后，職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重“滑坡”。事實(shí)上，更多高職院校的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)，與社會(huì)需求的技能型人才出現(xiàn)知識(shí)和技能錯(cuò)位，學(xué)生的培養(yǎng)與社會(huì)脫節(jié)問(wèn)題突出，訂單或者嵌入式培養(yǎng)的學(xué)生比重較小，流于形式問(wèn)題嚴(yán)重，面對(duì)高速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)技能人才的需求反應(yīng)遲緩。

（三）職業(yè)院校科技成果產(chǎn)出率低，轉(zhuǎn)化效率更低

高校是中國(guó)科技創(chuàng)新的主要陣地，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：十年來(lái)高校科技成果轉(zhuǎn)化增加增幅近十倍，然而依然出現(xiàn)科技成果高產(chǎn)轉(zhuǎn)化率較低等問(wèn)題。相比而言，職業(yè)院校的原創(chuàng)創(chuàng)新能力嚴(yán)重匱乏，在國(guó)家重大基礎(chǔ)研究能力欠缺嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足［7］。《2022年高校科技統(tǒng)計(jì)匯編》顯示中國(guó)高校科技項(xiàng)目795998個(gè)，其中高職院校37695個(gè)，比例不足5%，研發(fā)成果應(yīng)用經(jīng)費(fèi)占比更是約2%。以專利為例，自2012年開始，中國(guó)的專利數(shù)量已經(jīng)躍居世界第一，其中高校專利數(shù)量占有相當(dāng)大比重，但是轉(zhuǎn)化率卻很低，而專科院校專利在高校專利比重較小，以外觀和實(shí)用新型為主，更凸顯了職業(yè)院校在技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)的短板［8］。

三、政產(chǎn)學(xué)研用雙協(xié)同人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

職業(yè)院校承擔(dān)了社會(huì)所需的技能型人才培養(yǎng)的主體職責(zé)，而職業(yè)院校的人才培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要政產(chǎn)學(xué)研用等多個(gè)主體協(xié)同參與，并以職業(yè)院校為核心，需要協(xié)同教學(xué)、實(shí)踐等多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能培養(yǎng)，形成了外部協(xié)同人才技能培養(yǎng)和內(nèi)部協(xié)同文化培養(yǎng)的內(nèi)外雙協(xié)同的人才培養(yǎng)模式。政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同體系下包含了政府、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、學(xué)校等主體（圖1），政府的主體作用主要指在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的驅(qū)使下根據(jù)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）及學(xué)校的需求，通過(guò)政策保障和資金支持人才培養(yǎng)，政策包括產(chǎn)業(yè)、人才政策等，資金支持包括對(duì)企業(yè)政策支持和對(duì)人才的資金支持。企業(yè)作為用人單位，是人才技能需求終端，為人才培養(yǎng)提供方向、技術(shù)和資金；職業(yè)類院校是人才培養(yǎng)載體，在政府和市場(chǎng)的雙向信息的引導(dǎo)下為社會(huì)和企業(yè)人才培養(yǎng)提供技能、技術(shù)和知識(shí)。高校協(xié)同人才培養(yǎng)的核心，校方要素主要包括：培養(yǎng)目標(biāo)、教師資源、課程體系、學(xué)科支持、教學(xué)實(shí)踐、培養(yǎng)管理、資源保障。如圖2所示，培養(yǎng)目標(biāo)是整個(gè)協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式的核心；學(xué)科支持、資源保障構(gòu)成了支撐條件（資源）；課程體系、教師資源、教學(xué)實(shí)踐構(gòu)成了培養(yǎng)過(guò)程；培養(yǎng)管理貫穿整個(gè)人才培養(yǎng)的過(guò)程。

四、政產(chǎn)學(xué)研用雙協(xié)同模式下高職院校人才培養(yǎng)對(duì)策

（一）建立政產(chǎn)學(xué)研用多主體參與的雙協(xié)同高職人才培養(yǎng)新模式

高職院校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上要以面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，與政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)協(xié)同進(jìn)行技能人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將人才培養(yǎng)與第一線企業(yè)的需求掛鉤。高職院校的人才培養(yǎng)模式必須進(jìn)行創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ笈囵B(yǎng)模式，采取“半工半讀”“工學(xué)交替”，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式，依照企業(yè)需求個(gè)性化制訂人才培養(yǎng)方案和課程，面對(duì)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高職院校要加強(qiáng)與政府、企業(yè)交流，了解政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向，前瞻性地進(jìn)行人才預(yù)期培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（二）樹立按需培養(yǎng)的人才培養(yǎng)觀念，堅(jiān)持以人為本的管理理念

改革以往高職院校人才培養(yǎng)“校—企”模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)方向，加大“雙師”教師隊(duì)伍培養(yǎng)力度的要求。改變以往重教學(xué)輕實(shí)踐問(wèn)題，克服人才供需關(guān)鍵點(diǎn)匹配度低問(wèn)題。學(xué)校要與政府、企業(yè)緊密合作，轉(zhuǎn)向社會(huì)需開設(shè)課程，樹立見習(xí)（實(shí)習(xí)）基地也是主要教學(xué)場(chǎng)所理念。政府、學(xué)校、企業(yè)應(yīng)共同制訂人才培養(yǎng)方案，政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況輸出政策支持，學(xué)校提供智力支撐，企業(yè)為學(xué)生的技術(shù)技能培養(yǎng)提供導(dǎo)向。此外企業(yè)也應(yīng)積極選拔技術(shù)骨干擔(dān)任理論講授、實(shí)踐操作等工作，并主動(dòng)為實(shí)踐教學(xué)提供設(shè)備和場(chǎng)地，促進(jìn)高職教育中“雙師”教師隊(duì)伍建設(shè)落地生根的同時(shí)，也能使學(xué)生為自己的創(chuàng)新能力培養(yǎng)尋找方向。

（三）保障生源、加大資源投入，激活學(xué)校教學(xué)潛能

職業(yè)教育具有同等重要地位的時(shí)代邏輯。習(xí)近平總書記從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的角度與視野來(lái)看待職業(yè)教育問(wèn)題，首先把職業(yè)教育的地位提到了前所未有的高度。2019年，教育部、財(cái)政部提出要集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)［7］。要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度。要敢于創(chuàng)新，多元化學(xué)校辦學(xué)模式，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、區(qū)域?qū)W院，實(shí)現(xiàn)政校企共治，進(jìn)一步社會(huì)化管理，進(jìn)行針對(duì)性的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

（四）完善相應(yīng)法律法規(guī)，確保制度高效執(zhí)行

支持研究型高校與應(yīng)用型職業(yè)院校緊密合作，在促進(jìn)高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，職業(yè)院校提供轉(zhuǎn)化過(guò)程中需要技能型人才。黨的十八大以來(lái)我國(guó)做出了科技創(chuàng)新、科教融合、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)這樣一些重大的決策部署，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動(dòng)的系列部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新征程。科技體制改革向系統(tǒng)縱深推進(jìn)，2015年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修改并頒布實(shí)施以來(lái)，各地出臺(tái)了許多促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)條例，發(fā)布《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，形成了系統(tǒng)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的“三部曲”［9］。2019年，教育部與山東省出臺(tái)《教育部、山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）支持職業(yè)學(xué)校開展有償性社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)。《意見》指出，職業(yè)院校對(duì)外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量管理。［10］鼓勵(lì)多方合作，允許學(xué)校和教師、學(xué)生在開展社會(huì)服務(wù)中有一定收入，這種利益多方共享的原則有利于促進(jìn)專業(yè)教師進(jìn)行創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，也可以讓教師或者學(xué)生在校企合作企業(yè)兼職賺取報(bào)酬，這樣既有利于成果的轉(zhuǎn)化也有利于培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中所需的技能型人才。既是激勵(lì)和留住人才的重要保障，也是落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的重要體現(xiàn)［1112］。

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基金項(xiàng)目：2021年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2021SJA1180）“高校科技成果轉(zhuǎn)化的多維測(cè)度及其對(duì)高校科技創(chuàng)新管理的影響機(jī)制研究”；中國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基金——睿亞訓(xùn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：新能源科學(xué)與工程專業(yè)人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的研究——以氫燃料電池電堆中力和溫度的均勻性分布及控制策略課題為例，課題編號(hào)：2021RYA06002；徐州工程學(xué)院教育科學(xué)研究課題（YGLSZ2143）“課程思政”融入《薄膜材料制備與表征》專業(yè)課課程教學(xué)路徑研究

作者簡(jiǎn)介：張順（1988—?），男，漢族，江蘇徐州人，研究生，講師，研究方向：科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)管理與技術(shù)創(chuàng)新管理。