新《事業單位財務規則》視角下事業單位實施預算績效管理路徑探析

摘要：在各級財政部門預算部門近20年的不懈探索和努力下，我國預算績效管理由普及理念的探索階段進入全面實施的落地生根階段，預算績效管理在提高財政資金使用效益、提升公共服務質量、推進國家治理體系和治理能力現代化進程等方面發揮著越來越重要的作用。作為規范事業單位財務行為的法規基礎，《事業單位財務規則》的修訂順應了預算績效管理改革的政策要求。鑒于此，在闡述事業單位預算績效管理改革歷程基礎上，解讀新舊《事業單位財務規則》中有關預算績效管理指導性意見的改進之處，分析制約事業單位預算績效管理的實踐問題，在新《規則》視角下探究事業單位預算績效管理的實施路徑，以促進事業單位預算績效管理提質增效。

關鍵詞：事業單位；財務規則；預算績效

0引言

2022年1月，財政部更新《事業單位財務規則》，由原財政部令第68號（以下簡稱“68號令”）修訂為財政部令第108號（以下簡稱“新《規則》”），此次修訂既有對財政法律法規新規定的體現，也有對財政有關改革發展新成果的反映，旨在進一步規范事業單位財務行為，提高資金使用效率，保障事業單位平穩運營與健康發展[1]REF_Ref157954951rh*MERGEFORMAT。新《規則》發布后，其明確強調的“全面加強預算績效管理”引起各方廣泛關注，直接響應了2018年中共中央、國務院在《關于全面實施預算績效管理的意見》（以下簡稱《意見》）中提出的“建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系”的目標，用法律法規的形式明確既有工作成果，以推進事業單位對預算績效管理工作的持續重視和完善，提高有限財政資源的配置效率，實現對不同類型社會群體不同程度公共服務需求的不斷滿足。……