“雙減”背景下中小學圖書館館員隊伍建設研究

[摘 要] “雙減”政策的實施給學生課后閱讀模式帶來了新變化，對中小學圖書館館員提出了新要求。文章分析了中小學圖書館館員隊伍建設現狀與新要求之間的差距，提出了制定配備標準、制定準入制度、加強在職教育、保障職業晉升等建議，以引起相關單位對中小學圖書館館員隊伍建設的重視。

[關鍵詞] “雙減”；中小學；圖書館；館員

2021年，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》正式出臺，旨在建設良好教育生態，促進學生全面發展，其中要求學校通過開展閱讀等活動提升課后服務水平。中小學圖書館坐擁豐厚館藏資源，是培養學生閱讀習慣的重要場所，在“雙減”背景下具有廣闊發展前景。隨著課內作業與校外培訓負擔的減輕，學生閱讀時間增加、閱讀內容深化，這對中小學圖書館館員的專業能力提出了更高要求。如何加強中小學圖書館館員隊伍建設，為學生提供高質量的課后閱讀服務，是現階段中小學圖書館面臨的重要問題。

一、“雙減”背景下學生閱讀模式對中小學圖書館館員的新要求

“雙減”政策實施后，中小學生擁有更多自由支配的時間，使用學校圖書館的時間增加、次數增多，閱讀模式也有了新變化，主要體現在三個方面：一是閱讀目的從應對學科考試轉變為提升文化素養，二是閱讀內容從以教輔類為主轉變為各種主題的綜合性圖書，三是閱讀方式從碎片化閱讀轉向深度閱讀。面對新變化，中小學圖書館館員必須實現角色多元化，以促使“雙減”政策的落實達到預期效果。

（一）關注教學的教育者

“雙減”背景下，中小學圖書館的教育職能被擴大，由教學輔助部門轉變為師生獲取知識和傳承文化的重要場所。因此，中小學圖書館館員的定位首先應該是合格的教師，其次才是館員。中小學圖書館館員應該發自內心地熱愛教育、關心學生，要像任課老師一樣學習國家教育政策，了解學校的課程計劃和教學進度，掌握不同年齡段學生的閱讀能力和喜好，這樣才能合理規劃和建設滿足差異化閱讀需求的圖書館館藏資源體系。

（二）館藏體系的建設者

國際圖聯《學校圖書館指南》（第2版）提出，一個成功的學校圖書館必須具備三個條件：一是擁有具備專業資格的館員，二是有支持學校課程教學的館藏，三是有明晰的可持續發展規劃。中小學圖書館館員應該有能力依據國家和省市圖書館建設標準制訂符合本校實際的圖書館發展規劃，合理設置紙質、數字和其他載體資源的比例，確定中長期館藏資源建設目標，闡明當前館藏情況與目標的差距，有針對性地開展資源建設工作，為圖書館開展師生閱讀活動提供充足的物質保障。

（三）閱讀教育的指導者

“雙減”政策實施后，中小學圖書館不能只滿足于向學生提供閱讀資源和自習場所，還要大力開展高質量的閱讀推廣活動來滿足學生的閱讀需求。因此，中小學圖書館館員要成為更專業的閱讀教育指導者。首先，要主動加強與任課老師的溝通交流，了解不同學科的教學進度，提供契合課程內容的閱讀服務，促進課后閱讀與課程教學的有機融合；其次，要根據學生的閱讀喜好和能力，策劃新穎有趣的閱讀推廣活動，激發學生的參與熱情，并通過個性化的導讀服務指導學生掌握高效閱讀方法，提高閱讀能力；最后，要引導家長關注孩子的閱讀情況，通過家庭必讀書目指導學生的家庭閱讀，形成閱讀教育合力。

（四） 信息素養的培育者

從圖書館角度而言，開展信息素養教育是應對“雙減”政策的極佳切入點。2021年1月，教育部等五部門發布《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》，提出了“提升學生信息素養”的目標。2021年10月，中央網絡安全和信息化委員會印發的《提升全民數字素養與技能行動綱要》強調，學校要“將數字素養培育相關教育內容納入中小學教育教學活動”“開展數字素養相關課外活動”。中小學圖書館館員要以“雙減”政策為契機，設計信息素養相關課程，不僅要教會學生使用電子設備來獲取所需信息，還要指導學生評估信息來源的真實性，使學生逐步形成利用信息技術解決問題的能力和思維方式。

（五）館際合作的推動者

2018年修訂的《中小學圖書館（室）規程》提出，中小學圖書館“應當積極與本地公共圖書館，特別是少年兒童圖書館、高等學校圖書館開展館際合作，實現資源共享”。“雙減”政策實施后，中小學紛紛推出課后延時服務，師生對圖書館的使用需求大大增加，已經超出了中小學圖書館現階段的實際服務能力。公共圖書館擁有寬敞的空間、專業的館員、多元化的館藏資源和豐富的閱讀推廣經驗，可以成為中小學校開展課后閱讀活動的有效助力。中小學圖書館館員應該主動推動與公共圖書館的合作交流，充分利用公共圖書館的優勢和資源，面向學生提供課后閱讀服務。

二、中小學圖書館館員隊伍建設現狀

中小學教育裝備的現代化發展使中小學圖書館的館舍面積、藏書量、硬件設備質量都得到了較大提升，但館員隊伍建設還相對薄弱，成為中小學圖書館提升服務效能的短板。

（一）館員數量不足

與公共圖書館和高校圖書館相比，中小學圖書館一般規模比較小，館員數量大多在3人以內，有的甚至只有1名館員。如《2020年廣州地區圖書館事業概況報告》顯示，盡管廣州是一線城市，但2020年全市中小學圖書館每館平均館員只有1.3人，兼職率為68.7%。除了圖書館日常工作外，館員們大都還需要承擔學校的許多其他行政事務性工作。兼職任務占用了館員的大部分時間和精力，不僅影響師生正常使用圖書館，更是嚴重制約了圖書館的長遠發展。

（二）專業素質不高

在現行教育模式下，學科成績和升學率是中小學校關注的重點，大多數學校按照學科招聘相關專業教師，不會專門引進圖書館學專業人才。2022年，有學者在河南省對77所中小學示范性圖書館開展調研后發現，只有1名館員自修了圖書館學專業，其他館員均屬于退休教師返聘、學科教師轉崗等，甚至還有將工作能力不達標的人員安置成為館員的現象。而且這種情況在全國并不少見，特別是欠發達地區的中小學圖書館往往會淪為“養老院”。這種館員隊伍配置不能滿足“雙減”政策實施后師生的使用需求，也不符合中小學圖書館的職能定位。

（三）在職教育不夠

如果在職期間能夠接受足夠的業務培訓，盡管沒有圖書情報專業教育背景，中小學圖書館館員也能夠較好地開展工作、發揮圖書館的教育價值。但目前針對中小學圖書館館員的在職教育也明顯不夠。有調研數據顯示，中小學圖書館館員的年均培訓次數只有1.5次，還有將近1/3的館員表示自己接受的圖書館學專業培訓頻率少于一年一次或者幾乎沒有。所學專業與工作內容不符，又缺乏足夠的在職教育，大部分中小學圖書館館員在工作中非常被動。

（四）晉升通道不暢

職業晉升是對館員工作的充分肯定，有利于中小學圖書館館員保持工作熱情、強化職業認同，是加強館員隊伍建設的有效激勵手段。但現階段，中小學管理層仍以學生成績為重，因此在制定類似評優評先、職稱評定等政策時，都會向一線教師崗位傾斜。例如，在職稱評審方面，大部分中小學對教職工按照統一方案打分，導致圖書館館員的加分項遠少于教學人員，職業晉升無望。此外，中小學圖書館館員普遍以開展活動和服務師生為主要工作內容，在現行職稱評審制度更重視科研能力的情況下，他們在圖書館行業內也是處于相對弱勢的地位。

三、“雙減”背景下中小學圖書館館員隊伍建設策略

“雙減”政策是為了減輕學生作業負擔，促進學生全面發展，而要求學校提升課后服務水平的政策，對中小學校圖書館提出了新要求。為實現“雙減”政策預期目標，中小學圖書館必須建立一支訓練有素的專業館員隊伍。

（一）制定館員配備標準

2015年，教育部等三部門聯合印發的《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》只對有條件的學校做出“要配備專職管理人員”的規定，其他學校可以“逐步建成由專（兼）職人員、志愿者等組成的中小學圖書館管理人員隊伍”。2018年《中小學圖書館（室）規程》雖然將提法更改為“圖書館應當設專職管理人員并保持穩定性”，但仍只是指引性文件，并沒有對館員數量提出具體要求，也不具有強制性。“雙減”政策實施后，各地區教育主管部門應聯合有關行業部門，根據經濟發展水平、學校類型、學生數量等情況，制定符合本地區實際的中小學圖書館建設標準，明確館員數量要求。例如，上海市金山區教育局在2021年就發文要求中小學圖書館按照“高中、完全中學4人及以上，初中3人及以上，小學2人及以上”的標準配足專職館員。

（二）制定館員準入制度

國外教育界對中小學圖書館館員大都采用“教師”“館員”的雙重準入制度。為打造專業化的中小學圖書館館員隊伍，我國也應探索建立相應的職業資格認定體系。一是可以在高等院校的圖書館學專業下面設置“圖書館學（師范）”方向，開設圖書館學、教育學理論、兒童心理學等專業課程，學生修完規定課程達到畢業標準就可以獲得中小學圖書館館員專業資格。例如，2022年華中師范大學信息管理學院向教育部提交了申請設置“圖書館學（師范）”專業的報告，這是我國中小學圖書館館員專業教育的重大突破。二是可以在現行教師資格認定體系中增加“中小學圖書館館員”項目，鼓勵其他學科的教師參與館員資格認定。

（三）加強館員在職教育

目前我國大部分中小學圖書館館員沒有受過圖書館學專業教育，工作能力難以滿足“雙減”政策實施后學校師生對圖書館的期待。另外，少部分館員即使擁有圖書館學專業的教育背景，但在工作多年后，也需要對知識體系進行更新。加強館員在職教育，可以整體提升中小學圖書館館員的專業素養。一是館員自身要樹立終身學習理念，積極以自學或參加培訓的方式了解行業最新動態。二是設有“圖書館學（師范）”專業的高等院校可以采用線上與線下相結合的方式對全國中小學圖書館館員開展在職教育：線上整合優秀師資制作網絡課程，方便館員隨時學習；線下利用寒暑假開設短期培訓班，為館員提供集中學習與溝通交流的機會。三是中小學可以通過將參與在職教育的時長和頻率納入個人年度考核指標的方式，調動館員的積極性，從而有效提升隊伍專業素質。

（四）保障館員職業晉升

為提升中小學圖書館館員的職業認同感與獲得感，應多方合作共同保障館員們的職業晉升。一是學校要重視館員的職業發展，在編制范圍內為館員設置圖書資料系列專業技術崗位。二是人事部門要加強與行業主管部門的溝通，及時掌握圖書資料系列職稱評審信息，并對館員參評提供指導。三是圖書資料行業主管部門和人力資源主管部門在制定職稱申報條件時，要充分考慮中小學圖書館的實際情況，除了強調科研能力，還要適當將館員的工作內容與實際工作成效納入指標體系。

四、結語

“雙減”背景下，強化中小學圖書館館員隊伍建設對于培養學生閱讀習慣、提升學生信息素養責任重大。因此，要通過明確數量要求、制定準入制度，建立一支數量充足的具備教育學與圖書館學專業知識的高素質隊伍；要利用在職教育和職業晉升機制不斷激勵館員們提升業務技能水平，使中小學圖書館真正成為師生學習的第二課堂。