
在上海采訪的那幾天,每次與那些在老舊小區住了幾十年的居民聊天,我總會在他們臉上看到一種混合著驕傲與憤懣的神情。當年能住進這樣的住宅樓絕對是一件令人羨慕的事,只是隨著時間推移,老房不再帶給他們優越感,只帶來各種生活上的不便。
全國各地有許多這樣的老舊小區,一條全新的道路擺在人們面前:拆除老樓,再原地重建一棟新樓。但這是一條艱難的出路,問題有很多。新的住宅樓應該建成什么樣子?誰來主導拆除和重建全過程?誰來出錢?
在一些城市,居民在原拆原建中扮演著關鍵角色:居民自主發起,居民主導,居民參與住宅樓設計,居民出資一部分。而上海的獨特之處在于,老舊小區的拆除重建由政府自上而下推動,政府對于全市老舊小區拆建有一個長遠規劃,并且,一個小區動輒上億元的拆除重建費用完全由政府出資。
為什么上海會對原拆原建采取如此大包大攬的做法?在了解上海住房建設的歷史之后,我的疑問才得到解答。
1949年之后,上海建設了一大批工人新村。到1978年,上海新增住房面積1756萬平方米,其中工人新村就占1139萬平方米。以現在的眼光來看,工人新村存在諸多問題。最突出的是,工人新村幾乎都是一套房子分配給幾戶人家,兩三戶甚至七八戶居民共用一間廚房和衛生間。幾十年來,“廚衛合用”不僅是居民矛盾的導火索,也帶來了種種安全隱患。2022年上海新冠疫情暴發期間,新增病例主要就集中在容易導致病毒傳播的廚衛合用的工人新村。……