違法不等于犯罪，但違法記錄卻會影響終身？

中國政法大學法學院教授趙宏的郵箱中，每周都能收到不少讀者來信。

去年，她曾寫過一個案件評論，15歲少年因在副駕沒有系安全帶、被記錄違反道路交通安全法，而無法順利轉學，幾所學校都不愿意接收有違法記錄的學生。

此事被媒體曝出后，歷經曲折得到了解決。但趙宏發現，自己的郵箱里開始出現遭遇類似事情的讀者來信。困擾他們最多的，是曾經違反過治安管理處罰法。在升學、考公、入職甚至升遷時，單位要求他們開具無犯罪記錄證明，而相關部門會因為他們雖無犯罪記錄，但有違法記錄，而開具寫了備注的無犯罪記錄證明，導致當事人升學、考公、入職受阻。

今年6月，治安管理處罰法修訂草案將迎來第二次審議，加了備注的無犯罪記錄證明開具是否合法、違法記錄是否可以消除等問題在學界引發了討論。為此，《中國新聞周刊》專訪了趙宏以及中國政法大學刑事司法學院教授羅翔。

一個接近中空的地帶

中國新聞周刊：你們是從什么時候開始關注違法記錄消除的問題？

羅翔：最初，我對這個問題并不是很熟悉。2021年，一封網友來信引起了我的注意。一個小伙子找工作，去派出所開無犯罪記錄證明。派出所給他出具了，但同時寫了備注，這個小伙子某年某月某日因為賭博被治安拘留、因為打架被治安拘留。

小伙子問，能不能不寫備注，因為他畢竟沒有犯罪記錄。寫了備注，就不是一個干干凈凈的無犯罪記錄證明了，是有違法的無犯罪記錄證明。……