新中國成立以來中國共產黨文化建設的話語演進

黃學龍?彭琪

摘要：文化建設是我們黨宣傳思想文化工作的重要組成部分。研究新中國成立以來文化建設話語在歷次全國宣傳工作會議中的“變”與“常”，對于理解社會主義文化建設的本質、揭示宣傳思想文化工作的運行邏輯、提煉社會主義文化強國建設的規律性認識具有重要意義。通過對24份全國宣傳工作會議文本的內容分析可以發現，新中國成立以來，中國共產黨宣傳思想文化工作中的文化建設話語既經歷了從文化建設服務于思想建設到文化建設從屬于思想建設、再到文化建設貫穿于各項建設的階段性變化，也始終體現了堅持中國共產黨的文化領導權、堅持社會主義文化建設的中國特色、堅持社會主義文化建設的問題導向等一貫性追求。

關鍵詞：中國共產黨；文化建設；話語；文化領導權；全國宣傳工作會議

基金項目：湖北省社會科學基金重點項目習近平文化思想研究專項“堅持黨的文化領導權，加強黨對宣傳思想文化工作全面領導研究”

中圖分類號：D26；D61文獻標識碼：A文章編號：1003-854X（2024）06-0043-06

鄧小平曾指出：“我們黨從起根發芽時就是從宣傳工作做起。”（1）高度重視宣傳思想文化工作是中國共產黨的優良傳統，通過加強宣傳思想文化工作推動黨和人民事業不斷發展更是中國共產黨百年奮斗的重要經驗。在新民主主義革命時期，中國共產黨通過成立馬克思主義研究團體、創辦宣傳理論刊物、開設勞動補習學校等理論宣傳活動，以及設置宣傳委員、建立宣傳機構、頒布規范性文件等陣地建設活動，使黨的革命主張廣泛傳播，工農群眾運動規模不斷擴大，為實現黨從局部執政到全面執政的轉變奠定了堅實基礎。新中國成立后，歷次全國宣傳工作會議（2）則集中反映了中國共產黨對宣傳思想文化工作的總體思考與部署，相應的會議文本也成為我們觀察宣傳思想文化工作發展情況的權威依據。

“一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業難以持續長久。”（3）文化是國家富強、民族振興、人民幸福必不可少的精神支撐，持續加強文化建設成為拓展新時代新征程上宣傳思想文化工作可操作性空間的新思路。（4）聚焦新中國成立以來歷次全國宣傳工作會議文本，可以觀察和探究文化建設定位的變化對宣傳思想文化工作的歷時性影響，進而全面把握當前“宣傳”“思想”“文化”三者并列背后的話語淵源和話語譜系。基于此，本文將“文化”作為內容分析的核心詞，對新中國成立以來歷次全國宣傳工作會議的相關文本進行系統梳理，探討以話語形式呈現的文化建設在歷次全國宣傳工作會議中的歷史演進和發展趨勢。

一、研究設計

（一）文本選取

本文以主題相關性、文本權威性和文本可及性為標準，選取新中國成立以來歷次全國宣傳工作會議文本作為分析對象，并將相關文本按照社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期以及中國特色社會主義新時代進行階段性歸類。最終，本文共選取了24個相關的會議文本（5）（如表1所示），這些文本來源于《黨的宣傳工作會議概況和文獻（1951—1992年）》《中國共產黨宣傳工作文獻選編（1957—1992）》等權威文獻。可以說，這些會議文本既是反映宣傳思想文化工作在不同階段工作重點的綱領性文本，也是引領地方政府及相關部門制定相關政策的指導性文本。

（二）研究方法

作為“一種從文本（或其他有意義的事物）到它們使用的上下文中進行可復制和有效推斷的研究技術”（6），內容分析法（content analysis）以特定文本為研究對象，能夠基于一定標準，將大量文本內容進行分類、重組和壓縮，從而有效感知、識別文本特征、制定者意圖等重要信息。相較于互動性、開放性較強的訪談文本，會議文本更為正式、穩定，能夠比較全面地反映黨和國家的工作思路與實踐進展。本文正是以Nvivo12 plus為內容分析工具，將“文化”作為分析核心詞，構建了以24個會議文本為核心內容的總語料庫和以總語料庫含“文化”的段落為基礎的子語料庫（即“文化”語料庫），通過考察計數、參考點、覆蓋率等文本指標，探究歷次全國宣傳工作會議中文化建設話語發展的“變”與“常”。

二、歷次全國宣傳工作會議文本中文化建設的話語之變

從話語敘事角度來看，歷史發展過程就是人們“改變舊話語，創造新話語，爭奪話語邊界，擴展話語邊界”的實踐過程（7）。歷次全國宣傳工作會議中的文化建設話語會隨著話語場景、工作重心、話語受眾等方面因素的變化而產生相應的變化。為了更加具體地把握文化建設話語的變化趨勢，本文通過添加停用詞、去除空白行等方式對總語料庫進行了數據清理，并以“文化”為核心詞、以“完全匹配”為查找條件，在總語料庫中進行文本搜索查詢，整理出了新中國成立以來指明“文化”相關語料內容出現頻次的參考點和指明“文化”相關語料內容所占比例的覆蓋率（如圖1所示）。

從總體性變化來看，“文化”一詞在會議文本中的參考點和覆蓋率呈現出螺旋式上升的發展趨勢。可以看到，在“文化”的參考點方面，受到不同階段的文本數量與單個文本篇幅差異等因素影響，新中國成立以來歷次全國宣傳工作會議中的“文化”一詞的參考點數量的階段性波動較大。除了1957年、1983年1月的全國宣傳工作會議文本以外，其他會議文本中“文化”一詞的參考點均達到了10個及以上，最近3次（即2013年、2018年、2023年）會議的文本中 “文化”的參考點更是逐次遞增，逐漸接近于2003年會議文本所達到的歷史峰值。在“文化”的覆蓋率方面，在由改革開放和社會主義現代化建設新時期向中國特色社會主義新時代邁進的過程中，“文化”在會議文本中的覆蓋率逐漸突破了1%，尤其是在2023年的會議文本中達到了新的歷史峰值5.34%。這些數據表明，新中國成立以來，隨著全國宣傳思想文化工作相關理論與實踐的豐富與發展，中國共產黨對于文化地位和作用的認識也在不斷加深，文化建設逐漸成為堅持和發展中國特色社會主義不可或缺的重要因素。

從階段性變化來看（如表2所示），社會主義發展的階段性也為歷次全國宣傳工作會議中的文化建設話語打下了不可磨滅的歷史烙印。

第一，社會主義革命和建設時期：推動文化建設為思想建設服務，注重提升全體黨員干部和廣大人民群眾的文化素養和思想覺悟。在這一時期，宣傳思想文化工作從戰時狀態向國家政權建設狀態逐漸過渡，面臨著宣傳資源和宣傳需求不匹配、宣傳效果較為有限等嚴峻挑戰，如何更好地發揮貼近人民群眾日常生活的文化所具有的“教育”（排名第1、計數為45）作用成為一項重要任務。在文化載體方面，中國共產黨著手改善之前相對碎片化、小眾化、分散化的文化發展狀態，持續推動報紙、戲劇等宣傳工具在扎根廣大人民群眾日常生活的過程中走向廣泛化、通俗化、組織化，將文化鍛造為服務于中心工作、堅定人民群眾對社會主義事業信心的有力武器。在文化隊伍方面，中國共產黨形成了以“黨員和其他革命積極分子的覺悟性的提高”帶動“人民群眾的覺悟性的提高”的工作思路。（8）一方面，通過大力建設文化教育事業，不斷加強干部群眾的社會主義思想教育，持續化解舊觀點、舊思想所產生的消極影響；另一方面，化被動宣傳為主動引導，積極發動、組織具有文藝才能的“職業宣傳家”和“廣大的業余義務宣傳員”（9），打造“經常的有組織有領導的宣傳隊伍”（10）。在文化方針方面，中國共產黨在理清“放”與“收”、“香花”與“毒草”之間關系的基礎上，將“百花齊放、百家爭鳴”確立為長期性方針（11），為宣傳思想文化工作如何改造廣大知識分子的思想面貌、如何鞏固新民主主義革命的勝利成果指明了前進方向。

第二，改革開放和社會主義現代化建設新時期：明確指出文化建設從屬于思想建設，以規范化、制度化要求促進文化建設的結構性調整。經過撥亂反正和全面整黨，中國共產黨對于我國社會主義發展規律的認識更加深刻，推動了全黨工作重心向經濟建設的轉移，成功實現了“歷史性的偉大轉變”，宣傳思想文化工作的指導思想和實際行動也逐漸回歸到正確的發展軌道之上。（12）這一時期核心詞“思想”的計數由之前的第4位上升到第2位，重要性得到了顯著提升，著手整頓處于軟弱渙散狀態的思想戰線成為這一時期開展宣傳思想文化工作的重要任務。從思想建設與文化建設的關系來看，隨著“兩個文明一起抓”這一重大綱領性口號的提出，文化建設和思想建設正式成為“以共產主義思想為核心”的社會主義精神文明建設的重要組成部分。在此基礎上，這一時期的宣傳思想文化工作形成了思想建設“要統帥文化建設，也要統帥物質文明建設”的工作思路（13），有效抵御了資產階級自由化思潮的侵蝕，進一步維護和鞏固了宣傳思想文化陣地。從文化建設領域內的情況來看，為了更好地適應社會主義市場經濟和社會主義現代化建設提出的新要求，這一時期的文化建設在延續和加強以往對于黨的文藝工作者的黨性要求、提升全體黨員干部和廣大人民群眾的文化科技水平的基礎上，開始逐步探索社會主義文化市場發展規律和新的文化業態，并通過大力推行文化體制改革來“著力解決制約文化發展的深層次矛盾和問題”。（14）這使得文化創新力和文化影響力在文化建設融入建設有中國特色的社會主義的過程中得以進一步激發，為提升文化產品質量、優化文化人才隊伍、凈化文化發展環境、滿足人民群眾精神需求提供了新的途徑。

第三，中國特色社會主義新時代：勇擔新的文化使命，開啟中國特色社會主義文化建設的新局面。黨的十八大以來，中國共產黨團結帶領人民取得了全面建成小康社會的歷史性勝利，絕對貧困問題也得以歷史性解決，這既為中國共產黨持續探索新時代宣傳思想文化工作的新思路、新辦法開辟了更加廣闊的發展空間，也為文化建設取得新進展、新突破奠定了堅實的物質基礎。這一時期的核心詞，“文化”不僅排第1位，而且其計數為129，大大超過了排在第2位和第3位的“思想”和“宣傳”。與之前相比，文化建設不再是僅僅停留于文化知識普及、文明素養提升層面，而是從建設具有高度凝聚力和引領力的社會主義意識形態的戰略高度上明確了新時代文化建設的發展方向，致力于將宣傳思想文化工作的歷史性與當代性、民族性與世界性相貫通，進一步彰顯出了中國共產黨人極強的責任感和使命感。通過不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力，孕育于中華民族長期生產生活實踐的中華優秀傳統文化與人民生活質量、國家發展道路以及人類文明交流互鑒之間有了更為緊密的話語聯系。通過從著力打造“四有”新人到培育擔當民族復興大任的時代新人的話語轉變，新時代宣傳思想文化工作對于“做人的工作”的本質有了更加深入的思考（15），文化建設與其他相關社會領域工作的聯動性有了進一步提升。通過正式提出和系統闡述習近平文化思想，新時代宣傳思想文化工作擁有了根本的理論遵循和科學的實踐指引，站在新的歷史起點上的文化建設藍圖也愈發清晰、明確。

三、歷次全國宣傳工作會議文本中文化建設的話語之常

核心詞是話語體系較為穩定的內核的集中體現（16），核心詞的共享情況是衡量不同語料庫之間話語延續性與傳承性的重要標準（17）。本文將“文化”語料庫作為基準文本集，對新中國成立以來歷次全國宣傳工作會議文本中文化建設的話語常態進行分析。“文化”語料庫中核心詞的總排名情況如表3所示，從排名前列的核心詞中可以提煉出歷次全國宣傳工作會議中文化建設話語所蘊含的穩定性因素。

第一，始終堅持中國共產黨的文化領導權。在“文化”語料庫中，“文化”和“黨”的計數分別為505（排第1位）和341（排第3位）。“文化”以不同的話語面貌與排名第14的“領導”共同出現，形成了“黨對于文化教育事業的領導”“黨對意識形態工作的領導”“黨對宣傳思想文化工作的全面領導”等固定搭配，揭示了中國共產黨的領導與文化建設之間的緊密聯系。在社會主義革命和建設時期，中國共產黨將持續推進思想工作視為“黨的首要職責”。（18）這具體表現為中國共產黨需要充分發揮黨委宣傳部、宣傳工具的重要作用，推動馬克思列寧主義的廣泛傳播，加強黨員干部的政治理論教育，啟發廣大人民群眾的思想覺悟，從而實現對于全體黨員和黨外積極分子的政治領導和思想領導。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨不僅提出了開展社會主義精神文明建設這一主線任務，還進一步對如何在達成黨內在政治、思想、組織上高度一致的過程中改善領導方式進行了深入思考，強調“要在進行思想教育的基礎上，有計劃地、有步驟地整頓黨的組織”。（19）中國共產黨的組織領導對于文化建設的重要性在這一時期愈發凸顯，形成了以黨風的根本好轉帶動社會風氣的根本好轉的領導思路。進入中國特色社會主義新時代以來，中國共產黨一方面在堅守馬克思主義指導地位的基礎上繼續改進、完善社會主義精神文明建設，另一方面也對文化的政治意涵進行了深度挖掘，正式提出了“意識形態工作領導權”“七個著力”等新思想新觀點新論斷，“旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”成為堅持黨的全面領導的重要內容。（20）這一時期以壓緊壓實各級黨委（黨組）的重大政治責任為切入點，從操作層面上為建設社會主義文化強國提供了工作指引，在上下貫通、多方聯動中形成了強大的文化建設合力。

第二，始終堅持社會主義文化建設的中國特色。“社會主義”“中國”在“文化”語料庫中的計數分別為339（排第4位）和161（排第11位），而“中國特色”的文本查詢結果為41次，形成了諸如“有中國特色的社會主義文化”“習近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇”等特定詞組，為我國文化建設賦予了鮮明的身份屬性。在社會主義革命和建設時期，中國共產黨從歷史維度指出“中華民族歷來就是一個有文化、有理論的民族”（21），從現實維度上認識到“我們的國家是一個文化不發達的國家”（22），也從未來維度上提出了“富裕的、強盛的、具有高度文化的國家”（23）的發展目標。這一時期的會議文本雖未正式提出“中國特色”，但是相關思考已經在中國共產黨對于我國具體實際的初步探討中逐漸顯現。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨一方面在古今中西對比中明確了有中國特色的社會主義文化的本質，提出了以“運用中華優秀文化獨特優勢”推動對外文化交流的工作思路（24），另一方面以發展社會主義先進文化為方向，對精神文化產品的創作生產提出了“兩個反映”（25）的發展要求，在站穩人民立場、把握歷史性變化的同時加深了對中國特色的認識。進入中國特色社會主義新時代以來，通過“四個講清楚”的闡釋（26），中國共產黨對于如何凸顯中國特色有了更加精細化的要求。歷經理論與實踐淬煉的中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化在貫徹“興文化”使命任務的過程中成為中國特色社會主義文化建設的重要內容。而習近平文化思想更是在統籌“文化傳承與文化創新、文化主體性與文化多樣性、歷史自信與文化自信、民族立場與國際視野”的過程中為中國特色社會主義文化建設的深入推進提供了更加強大的思想武器和實踐指南。（27）

第三，始終堅持社會主義文化建設的問題導向。“問題”以及與之類似的“錯誤”在“文化”語料庫中的計數分別為259（排第6位）和82（排第23位），體現了中國共產黨對馬克思主義實踐性的高度重視。在社會主義革命和建設時期，中國共產黨在看到宣傳思想文化工作條件和基礎有所改善的同時，也深刻反思了以往工作中的主觀主義和官僚主義作風問題。抓好黨內外的思想斗爭成為核心議題，注重理論聯系實際構成了一項重要原則，而解決這一時期所有問題的關鍵則在于“向黨員和人民群眾作及時而有力的解釋和教育”。（28）在改革開放和社會主義現代化建設新時期，面對全面開創社會主義建設新局面這一新任務，宣傳思想文化工作開始觸及文化建設領域中的結構性難題。一方面，與其他領域的改革類似，文化體制改革也需要遵循“經過試點，逐步推開”（29）的漸進式策略，從而最大限度地規避風險、積累成功經驗。另一方面，在“堅持兩手抓、兩手都要硬”戰略方針的指引下，社會主義精神文明建設不僅要解決好社會效益與經濟效益、傳統文化與外來文化等關系問題，還要從系統觀念出發，整體把握“建設有中國特色社會主義事業的全局”，推動精神文明與物質文明協調發展。（30）進入中國特色社會主義新時代以來，中國共產黨在系統總結過往宣傳思想文化工作經驗與教訓的基礎上，以“理念創新、手段創新、基層工作創新”為重點（31），推動了防范化解風險與社會發展進步之間的有機統一。2023年全國宣傳思想文化工作會議更是在充分把握“兩個大局”交織疊加、加速演進這一新形勢的前提下，用“三個事關”簡明扼要地詮釋了宣傳思想文化工作的極端重要性，充分彰顯了中國共產黨人勇于正視問題、解決問題的精神品格。

四、結語

中國共產黨的百年奮斗史也是一部宣傳思想文化工作發展史，作為宣傳思想文化工作重要組成部分的文化建設在強國建設、民族復興的偉大歷史進程中發揮著不可替代的作用。2023年全國宣傳思想文化工作會議在會議名稱上首次將“文化”與“宣傳”和“思想”并列，更加凸顯了中國共產黨對文化建設的高度重視。本文通過對新中國成立以來歷次全國宣傳工作會議文本中文化建設話語的內容分析，發現社會主義革命和建設時期對文化建設服務于思想建設的強調、改革開放和社會主義現代化建設新時期對文化建設從屬于思想建設的推動以及中國特色社會主義新時代對文化建設貫穿于各項建設的部署共同構成了文化建設的話語之變。而這三個時期對于中國共產黨的文化領導權、社會主義文化建設的中國特色以及社會主義文化建設的問題導向的始終堅守也充分彰顯了文化建設的話語之常。這些發現表明，全國宣傳思想文化工作會議名稱中新增“文化”一詞這一重大變動背后是中國共產黨人對于我國社會主義文化建設理論體系和實踐經驗的總結和升華，也是文化建設與理論武裝、輿論引導等方面工作一脈相承、相互促進的重要體現。

需要指出的是，歷次全國宣傳工作會議文本作為提綱挈領的指導性文本，更多是對文化建設工作情況的宏觀性、整體性認識的集中反映。如果要對社會主義文化建設過程中特定類型的文化發展情況、文化政策制定意圖等內容進行微觀透視，仍需要在擴大文本范圍、聚焦核心議題的基礎上進行更為細致的實證性分析，進而推動中國共產黨文化建設話語研究的深入發展。

注釋：

（1） 中共中央文獻研究室編：《鄧小平文集（1949—1974年）》上卷，人民出版社2014 年版，第190 頁。

（2） 相關會議的名稱經歷了幾次變化，為方便表述，本文統一采用“歷次全國宣傳工作會議”進行概括。

（3） 中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第3頁。

（4） 代玉啟：《宣傳思想文化工作的時代方位》，《人民論壇》2024年第1期。

（5） 本文選取的會議文本主要是歷次全國宣傳工作會議期間公開發布的文本或由會議主題后期衍生的文本（如《一九八三年宣傳工作要點》 和《人民日報》相關報道）。此外，由于未查詢到1960年全國宣傳工作會議的相關公開文本，此次會議未被納入分析范圍之內。

（6） Marilyn Domas White， Emily Marsh， Content Analysis： A Flexible Methodology， Library Trends， 2006， 55（1）， pp.22-45.

（7） ［美］詹姆斯·保羅·吉：《話語分析導論：理論與方法》，楊炳鈞譯，重慶大學出版社2011年版，第31頁。

（8）（9）（10）（11）（12）（13）（18）（19）（21）（22）（23）（28）（29） 中央宣傳部辦公廳編：《黨的宣傳工作會議概況和文獻（1951—1992年）》，中共中央黨校出版社1994年版，第21、11、20、175—177、551、686、55、560、6、168、173、46、655頁。

（14）（24）（25）《胡錦濤文選》第3卷， 人民出版社2016年版，第67、68、66頁。

（15）（20）（26）（31） 習近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社2020年版，第340、342、17、16頁。

（16） 董石桃、楊麗嬌：《改革開放以來中國共產黨民主話語體系的變遷——基于十二大至十九大黨代會報告的文本計量與話語分析》，《理論與改革》2019年第6期。

（17） 佟德志：《中國共產黨百年政治話語體系及其變遷（1921—2021）》，《浙江學刊》2023年第3期。

（27） 陳金龍、蔡馥：《習近平文化思想的鮮明特征》，《新疆師范大學學報》（哲學社會科學版）2024年第1期。

（30） 《全國宣傳思想工作會議文件匯編》，學習出版社1994年版，第53—54頁。

作者簡介：黃學龍，湖北省社會科學院院長，湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院分中心特約研究員，湖北武漢，430077；彭琪，湖北省社會科學院馬克思主義研究所助理研究員，湖北武漢，430077。

（責任編輯 劉龍伏）