財(cái)務(wù)視角下項(xiàng)目全過程成本管理分析

摘 要 近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速逐步減緩，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的利潤(rùn)水平持續(xù)下滑。隨著信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)的成本控制手段越來越難以為企業(yè)的生產(chǎn)決策提供有效的數(shù)據(jù)支持，如一些企業(yè)在技術(shù)、管理、設(shè)備上無法適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。因此，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，如何在競(jìng)爭(zhēng)中維持自身的優(yōu)勢(shì)，是許多公司都要面對(duì)的問題。本文從研究項(xiàng)目成本構(gòu)成入手，對(duì)我國(guó)科研項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并針對(duì)目前存在的缺乏整體性、有效性不高、缺少團(tuán)隊(duì)意識(shí)等問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期強(qiáng)化我國(guó)科研企業(yè)成本管理效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞 科研項(xiàng)目；全過程管理；成本管理

DOI： 10.19840/j.cnki.FA.2024.02.011

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是國(guó)家在提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合實(shí)力方面的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中尋求競(jìng)爭(zhēng)，獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)起到了重要作用。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大環(huán)境中，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，各個(gè)國(guó)家都加大了對(duì)科技創(chuàng)新的投入，意圖推動(dòng)新的工業(yè)科技革命，在科技、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上搶占前排，因此我國(guó)的科技創(chuàng)新既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目成本管理歷來都是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)關(guān)注的課題，可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，以往都是通過對(duì)工程項(xiàng)目的測(cè)算來確定工程的效益，從而控制資金投資基礎(chǔ)。有許多不被使用的方式，這些方式都在促進(jìn)著成本管理技術(shù)的發(fā)展。但在現(xiàn)代工程管理中，不僅限于這一點(diǎn)，還表現(xiàn)在對(duì)成本費(fèi)用的主動(dòng)控制上，形成了計(jì)劃、執(zhí)行、反饋、糾錯(cuò)、修正、再執(zhí)行的全周期動(dòng)力把握。這是一個(gè)逐步清晰的進(jìn)程。現(xiàn)在，人們需要更科學(xué)、更理性、更客觀、更有遠(yuǎn)見卓識(shí)地反映和預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目成本理論知識(shí)。憑借項(xiàng)目全面質(zhì)量管理的理論方法與實(shí)踐，建立起項(xiàng)目全面成本管理模式。科技能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、提高綜合國(guó)力，國(guó)家要加大科技投入，加大對(duì)科研項(xiàng)目的投入。近幾年國(guó)家對(duì)科研計(jì)劃給予了很大關(guān)注，科研經(jīng)費(fèi)的分配和合理管控也隨之增長(zhǎng)。要使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用，就需要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金成本管理力度，以防止由于監(jiān)督不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)虧損。

一、科研項(xiàng)目管理具體內(nèi)容

（一）項(xiàng)目的預(yù)先規(guī)劃

科研項(xiàng)目要事先做好計(jì)劃，為指導(dǎo)下一步的研究奠定基礎(chǔ)，在宏觀層面上，提前規(guī)劃好項(xiàng)目的具體內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，這樣就能節(jié)省后續(xù)投入費(fèi)用，提高生產(chǎn)效率。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況和有關(guān)政策支持，在各研究單位、部門間互相了解，最后形成合理化的方案。與此同時(shí)，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要注意避免出現(xiàn)形式主義，不僅要做到科研項(xiàng)目有序執(zhí)行，而且要保證其成本管理的科學(xué)性，確保科研項(xiàng)目的有效性。科研項(xiàng)目必須要公開、公正，只有這樣才能保證所有的研究項(xiàng)目都能公平地進(jìn)行。

（二）專家評(píng)審項(xiàng)目和立項(xiàng)環(huán)節(jié)

立項(xiàng)環(huán)節(jié)中采用專家評(píng)議是一種常用的方法，但重要的是怎樣做到公平。可以自行挑選一組專家，未選定的專家不能參與后續(xù)行動(dòng)，申請(qǐng)者將給專家足夠的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審，就評(píng)價(jià)結(jié)果作出反饋，如果申請(qǐng)者對(duì)此有不同看法，將再次審議。專家評(píng)審，必須經(jīng)過管理層的嚴(yán)格評(píng)估，要有專業(yè)的判斷力，客觀公正，這樣才能讓所有的申請(qǐng)單位都安心。在立項(xiàng)過程中，項(xiàng)目的數(shù)量要按照規(guī)定范圍來劃分，由于立項(xiàng)周期不會(huì)很長(zhǎng)，因此在立項(xiàng)過程中，要注重效率，立項(xiàng)環(huán)節(jié)要以實(shí)際需要為基礎(chǔ)，對(duì)立項(xiàng)過程的順利進(jìn)行和項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。此外，不要過于苛求細(xì)節(jié)，偏離項(xiàng)目主體。在立項(xiàng)的過程中，每一步都要考慮各種不確定性，如研究目標(biāo)、結(jié)果、立項(xiàng)費(fèi)用等，對(duì)于未出現(xiàn)的成果，不能浪費(fèi)太多時(shí)間來決定項(xiàng)目，如果基本符合立項(xiàng)條件的，應(yīng)該給予批準(zhǔn)，并將重點(diǎn)放在項(xiàng)目的管理上。隨著科研項(xiàng)目的進(jìn)行，整個(gè)過程變得更加順暢，科研管理也變得更加簡(jiǎn)單。雖然科研管理工作會(huì)從復(fù)雜到簡(jiǎn)化，但管理工作卻是不可或缺的[1]。

（三）申請(qǐng)單位的承諾

提交立項(xiàng)申請(qǐng)書的時(shí)候，都會(huì)留出一段時(shí)間來審核，大部分通過的項(xiàng)目都會(huì)寫上“同意”兩個(gè)字。提交的申請(qǐng)表要事先做好自我審查，對(duì)表格的內(nèi)容要仔細(xì)斟酌，達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求。為充分發(fā)揮申請(qǐng)單位的審核功能，申請(qǐng)單位必須確保申請(qǐng)表內(nèi)容的真實(shí)性，并對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)、項(xiàng)目人員能力、項(xiàng)目資金需求等進(jìn)行詳細(xì)的說明。同時(shí)，要明確該項(xiàng)目的名次和項(xiàng)目的價(jià)值，并承諾嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，并積極配合有關(guān)部門的檢查、監(jiān)管，確保所提供的報(bào)告真實(shí)完整。

（四）科研協(xié)議正式簽訂

項(xiàng)目的決定是指最終的權(quán)威機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)者之間的一項(xiàng)協(xié)議。至于協(xié)議結(jié)束日期，應(yīng)在項(xiàng)目開始前表明，這樣可以清楚表明研究計(jì)劃的開始時(shí)間，否則，由于時(shí)間不確定性，會(huì)造成后續(xù)管理工作被推遲，無法及時(shí)進(jìn)行管理工作。如果后續(xù)研究項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，就會(huì)被歸咎于管理不善，上級(jí)部門未能按時(shí)撥付資金。項(xiàng)目的審批流程就是管理部門與申請(qǐng)部門簽署一份合同，合同的最后期限必須是在項(xiàng)目實(shí)施前，這樣可以明確項(xiàng)目的起始時(shí)間，如果時(shí)間不明確，就會(huì)影響到項(xiàng)目后續(xù)正常的管理，如果后續(xù)管理工作無法跟進(jìn)，科研項(xiàng)目進(jìn)度變得緩慢，最終管理工作產(chǎn)生差錯(cuò)，無法在規(guī)定期限內(nèi)得到科研資金。

二、科研項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

（一）缺乏整體性

科研項(xiàng)目是由立項(xiàng)審批、實(shí)施和總結(jié)評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)組成的科學(xué)研究課題。科研項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本作為三個(gè)主要控制指標(biāo)，這三個(gè)指標(biāo)相互影響，在科研項(xiàng)目的實(shí)施過程中應(yīng)注意三個(gè)方面的控制。在項(xiàng)目開發(fā)過程中，難免會(huì)有許多不確定性，在項(xiàng)目研究和開發(fā)中無法估計(jì)耗費(fèi)資源的多少，加之項(xiàng)目研發(fā)本身具有很強(qiáng)的非標(biāo)準(zhǔn)化、非可比性等特點(diǎn)，在研究和開發(fā)過程中，所需材料、設(shè)備和人員費(fèi)用也是不可預(yù)測(cè)的，造成項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)中出現(xiàn)一系列問題。沒有科學(xué)有效的項(xiàng)目研發(fā)體系作為支持，難以保質(zhì)保量、健康有序地進(jìn)行。然而目前的情況并不令人滿意，科研項(xiàng)目管理研究與實(shí)踐大多只注重于某一環(huán)節(jié)的管理，而忽視了總體的目標(biāo)，導(dǎo)致成本控制的實(shí)施效果并不理想。科研項(xiàng)目是一個(gè)完整的生命周期實(shí)施過程。其管理不應(yīng)僅限于某個(gè)階段或某個(gè)控制對(duì)象，而應(yīng)注重各個(gè)流程、各環(huán)節(jié)的管理、分析與監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的全面管理和分析[2]。

（二）有效性不高

任何一個(gè)科研項(xiàng)目，不管是大是小，都要有一套科學(xué)的管理思想和程序，比如項(xiàng)目的進(jìn)度、目標(biāo)值的確定、產(chǎn)生偏差的原因、下一步的工作如何進(jìn)行、如何與下一步有效銜接等，此類問題應(yīng)在科研項(xiàng)目實(shí)施前就落實(shí)清楚。成本控制人員為保證科研項(xiàng)目的成功實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，最有效的方法是用構(gòu)建節(jié)點(diǎn)和控制節(jié)點(diǎn)的方式，突破重點(diǎn)，一步一步落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整思路，從而解決問題，提高實(shí)施效率，提升經(jīng)濟(jì)效益，為項(xiàng)目成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（三）缺少團(tuán)隊(duì)意識(shí)

一個(gè)人的力量是微不足道的，拉起隊(duì)伍才能聚集力量。科研團(tuán)隊(duì)作為一支整體隊(duì)伍，更是要齊心協(xié)力。在一個(gè)科研項(xiàng)目中，團(tuán)隊(duì)之間的合作必不可少，但細(xì)化人員職責(zé)也相對(duì)重要，無論是大小項(xiàng)目，成功依靠的是團(tuán)隊(duì)力量。因?yàn)槊總€(gè)人都是決定項(xiàng)目成敗的因素。而現(xiàn)階段的科研項(xiàng)目成本管理工作仍由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成，尤其是在財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職的情況下，對(duì)項(xiàng)目開展相關(guān)信息無法做到全面了解，尤其是立項(xiàng)階段，預(yù)算階段也要依靠相關(guān)部門、人員共同配合。部門之間無法做到有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致互相溝通存在障礙，整個(gè)項(xiàng)目工程缺少團(tuán)隊(duì)合作，阻礙了科研項(xiàng)目有序開展。

（四）監(jiān)管不嚴(yán)格

項(xiàng)目成本控制問題要得到有效改善，離不開與之匹配的監(jiān)管系統(tǒng)，科研資金是否落實(shí)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，依靠的是資金審批后的執(zhí)行監(jiān)管環(huán)節(jié)。項(xiàng)目落到實(shí)處，無法脫離財(cái)務(wù)人員監(jiān)督費(fèi)用，項(xiàng)目人員監(jiān)督質(zhì)量，科研人員監(jiān)督實(shí)施環(huán)節(jié)。各自形成獨(dú)立體系，而又相輔相成。實(shí)際上，科研項(xiàng)目順利進(jìn)行，不只是依靠一方的監(jiān)管系統(tǒng)，而是需要在全員參與共同執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)下一同進(jìn)行。現(xiàn)階段，部分科研項(xiàng)目的監(jiān)管系統(tǒng)仍是以科研人員單方面進(jìn)行，缺失了財(cái)務(wù)部門參與過程，尤其是有的管理人員，將監(jiān)管工作下達(dá)到科研人員身上，自己后續(xù)的監(jiān)管職責(zé)執(zhí)行淺，無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管職能，得不到有效監(jiān)督的科研項(xiàng)目，也就很大程度上無法按期完成[3]。

（五）獎(jiǎng)懲機(jī)制缺失

科研項(xiàng)目實(shí)施期間，“獎(jiǎng)”與“懲”可以發(fā)揮很大的作用。獎(jiǎng)勵(lì)主要通過物質(zhì)激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)，懲罰性手段則是以精神懲罰為主。不過，它們僅僅是外部動(dòng)力，但仍可以推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。在實(shí)際工作中，獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒是相輔相成、互相配合的，只有兩者協(xié)調(diào)好了才會(huì)產(chǎn)生良好的效果。公平、公正、合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，既能妥善避免拖沓現(xiàn)象，又能推動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)更有序發(fā)展、科研項(xiàng)目更有效實(shí)施。現(xiàn)階段，由于科研項(xiàng)目的特殊性，無法采取獨(dú)立的懲獎(jiǎng)機(jī)制，因此，在內(nèi)部職責(zé)劃分和研究環(huán)節(jié)，僅僅根據(jù)研究進(jìn)展結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)參與研發(fā)和執(zhí)行環(huán)節(jié)的人員來說，并不能很客觀公平地反映出自身的工作效果，因此，科研項(xiàng)目懲獎(jiǎng)機(jī)制制定形同虛設(shè)。開展項(xiàng)目的單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)，建立合適的懲獎(jiǎng)機(jī)制，細(xì)化懲獎(jiǎng)責(zé)任認(rèn)定體系，獎(jiǎng)懲機(jī)制也更有助于激發(fā)成員積極地參與到科研活動(dòng)當(dāng)中去，使其能夠全身心地投入到研究之中，從而獲得更大的成果[4]。

三、科研項(xiàng)目全過程成本管理措施

（一）在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，細(xì)分項(xiàng)目工作包，改進(jìn)成本管理

前期準(zhǔn)備工作包括項(xiàng)目分解構(gòu)造、制定項(xiàng)目日程表、制定項(xiàng)目管理組織架構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施職責(zé)分配模式。其中項(xiàng)目分解構(gòu)造是基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是繪制出項(xiàng)目各階段所需要完成的工作量及相應(yīng)的資源需求。在該環(huán)節(jié)成本管理中，可在項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目分解成更精細(xì)的工作包，改進(jìn)成本管理，時(shí)間估計(jì)以及資源分配的精確性。制定項(xiàng)目日程表，是重要的預(yù)演計(jì)劃。在編制施工方案時(shí)，為了更好地控制工期、質(zhì)量以及費(fèi)用目標(biāo)，還需要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃圖對(duì)工程進(jìn)行全面分析與設(shè)計(jì)。它要求項(xiàng)目存續(xù)期間，把項(xiàng)目所需材料以圖形方式展現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃并加以實(shí)施，找到可能出現(xiàn)的偏差以糾正方案。組織分解結(jié)構(gòu)即項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖，這就要求對(duì)工作包和有關(guān)部門進(jìn)行分門別類、條理清晰的連接。以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段將使用責(zé)任分配矩陣，它會(huì)明確組織工作職責(zé)分工。

（二）在項(xiàng)目執(zhí)行階段，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行合理的管控

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行合理的控制，包括成本核算，成本控制。成本核算在項(xiàng)目管理中居于基礎(chǔ)性地位，具有及時(shí)性和準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。所謂成本控制，就是為了確保項(xiàng)目所需的資金在預(yù)算內(nèi)，當(dāng)問題還沒有找到或者出現(xiàn)時(shí)，通過一系列的預(yù)防和調(diào)控措施，及時(shí)解決和改善問題。在起步階段，需要關(guān)注的問題有：厘清費(fèi)用管理的范疇；項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格控制成本；重點(diǎn)加強(qiáng)費(fèi)用審計(jì)工作。項(xiàng)目的開工與否和需求分析有著密切的關(guān)系，并涉及下一步工作的必要性[5]。

（三）在項(xiàng)目結(jié)束階段，要針對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)

最終項(xiàng)目結(jié)算階段，成本管理反映在結(jié)算環(huán)節(jié)，最終的效果要靠成本管理環(huán)節(jié)中真實(shí)資金投入多少，在財(cái)務(wù)工作中進(jìn)行對(duì)比，從項(xiàng)目收支到結(jié)轉(zhuǎn)全過程中產(chǎn)生的偏差，盡可能地考量到支出與預(yù)算之間的平衡點(diǎn)，控制結(jié)算成本。項(xiàng)目完工后，專家和單位應(yīng)進(jìn)行共同驗(yàn)收考評(píng)，借助考核指標(biāo)，對(duì)預(yù)算目標(biāo)、工作計(jì)劃和執(zhí)行環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分，最終參考項(xiàng)目成本管理結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。

（四）建立績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系

依據(jù)科研項(xiàng)目考評(píng)原則與架構(gòu)，對(duì)考評(píng)目標(biāo)與執(zhí)行內(nèi)容，結(jié)合管理部門對(duì)考評(píng)的需求，制定出全面性考評(píng)指標(biāo)體系，包括對(duì)項(xiàng)目開展情況，主持單位與協(xié)作單位執(zhí)行效果。考評(píng)指標(biāo)應(yīng)圍繞財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理三方面構(gòu)成。這樣分層級(jí)的考評(píng)體系不僅能夠考核項(xiàng)目執(zhí)行單位的執(zhí)行效果，而且還能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程環(huán)節(jié)進(jìn)行考核。建立宏觀層面上的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，更好地服務(wù)項(xiàng)目成本管理工作細(xì)化到各層級(jí)各部門之中。

（五）建立科研項(xiàng)目目標(biāo)成本管控組織體系

建立科研項(xiàng)目目標(biāo)成本管控體系，拉起成本管理領(lǐng)導(dǎo)班子，貫徹執(zhí)行成本管理具體權(quán)責(zé)，審核目標(biāo)成本管理執(zhí)行方針與制度，建立項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃，決策單位科研項(xiàng)目的重要節(jié)點(diǎn)、重大方案。成立由項(xiàng)目管理部門牽頭、財(cái)務(wù)部門參加的目標(biāo)成本管理團(tuán)隊(duì)，主要對(duì)成本控制制度建立、執(zhí)行、管理環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，確保相關(guān)機(jī)制有效開展，組織分配內(nèi)部之間的交流溝通，具體職責(zé)為：對(duì)單位項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行管控，策劃目標(biāo)成本實(shí)施方案，對(duì)重大產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行預(yù)算，整理科研項(xiàng)目具體資料，組織日常項(xiàng)目成本管理工作，負(fù)責(zé)與協(xié)助單位開展溝通協(xié)調(diào)問題[6]。

四、結(jié)語

成本控制作為單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最重要的一環(huán)，其貫穿執(zhí)行應(yīng)穿插在項(xiàng)目執(zhí)行的全過程，尤其是對(duì)科研項(xiàng)目來說，所涉及的資金較大，管理環(huán)節(jié)復(fù)雜多變，且因項(xiàng)目具體實(shí)行效果的特殊性，導(dǎo)致了項(xiàng)目更依賴于成本管理。以財(cái)務(wù)視角進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，加重了財(cái)務(wù)管理的重要性，科研項(xiàng)目建設(shè)中參與的主體較多，因此成本控制活動(dòng)應(yīng)從參與人員帶動(dòng)，讓多方參與到成本管理工作中，提高財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理人員的成本管控意識(shí)，做好績(jī)效考核工作，建立科研項(xiàng)目成本管理體系，對(duì)科研項(xiàng)目的推進(jìn)帶來助力作用。 AFA

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（編輯：趙晴）