中國世貿組織研究會副會長霍建國：高水平對外開放促進冰雪經濟高質量發展

孫庭陽

“經濟迅速發展和人們生活品質的提高，將會對冰雪經濟起到強勁的支撐作用。高水平對外開放有利于促進國內市場需求，擬出海企業應結合當地實際，以合資合作、互利共贏的模式實現市場規模的擴大。”5月25日，中國世貿組織研究會副會長霍建國在第十九屆中國經濟論壇的“新質生產力塑造冰雪經濟新優勢”分論壇上表示。

冰雪旅游消費成本高于傳統旅游。隨著我國經濟發展水平的提升，人們消費水平的提高，會為冰雪旅游提供充足的客源。

我國開放型經濟現階段面臨新的挑戰。霍建國認為，要用新的發展思路去積極應對這些新挑戰，其中包括：一方面要靠內循環牽引外循環，塑造我國參與國際經濟合作和競爭新優勢；另一方面要靠外循環促進內循環，在參與國際循環中提升國內大循環效率和水平。

促進高水平開放，

主動對標國際高標準的開放規則

“這兩年，吉林的經濟發展和外貿的高增長拉動密切相關，和經濟的高水平開放密切相關。”霍建國這樣評價吉林的經濟變化。外貿的高增長和出口拉動，使吉林經濟增長上了一個臺階，激活了吉林制造業活力，進而促進就業、消費增加。

數據顯示，吉林省2023年外貿進出口同比增長7.7%，增速居全國第9位。出口同比增長24.9%，增速居全國第5位。2023年實際利用外資同比增長23.2%。

今年第一季度，吉林省貨物貿易進出口同比增長15.5%，增速高于全國10.5個百分點。“這主要得益于紅旗和奧迪整車以及零部件進出口和自主品牌整車出口的拉動，企業‘走出去拓展新客戶、搶占新市場效果更加凸顯。”吉林省商務廳相關負責人解讀今年一季度數據時說。

“當前要特別注意，落實好保產業鏈供應鏈穩定任務，要培育新形勢下我國企業參與國際競爭合作的新優勢。”霍建國建議，我們應該積極對標國際高標準開放規則，例如基本代表了國際高標準開放體系的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》 （CPTPP），我們應給予高度關注。

商務部相關負責人2023年11月介紹，中方于2021年9月正式申請加入CPTPP，并積極推進相關進程。中方已對協定全部條款進行了深入全面的分析、研究和評估，梳理了可能需要采取的改革舉措和涉及修改的法律法規，并在有條件的自貿試驗區和海南自貿港主動先行先試。目前，中方正按照加入程序，與各成員進行溝通和磋商。

霍建國總結，積極對標CPTPP，既是為了應對國際復雜環境，也會對國內優化營商環境、穩定外貿外資發揮積極的作用。

優化營商環境，形成良性循環

霍建國對優化營商環境也提出自己的建議。他表示，前些年東北發展速度稍慢，有人認為是結構調整必經階段，也有人認為是民營經濟比例較低的原因，但更要從營商環境上要作一些反思。

近兩年東北經濟的積極變化，與營商環境的改觀有密切關系。

黨中央、國務院高度重視優化營商環境。今年4月，國務院召開常務會議，聽取國務院辦公廳關于優化營商環境專項督查調研情況的匯報。會議指出，優化營商環境是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。

吉林省積極發力優化營商環境。該省2024年重點工作包括，大力優化提升營商環境。以經營主體和群眾感受為標準，實施營商環境優化重點行動，持續打造高效便利政務環境、公開透明法治環境、競爭有序市場環境、保障有力要素環境、誠實守信信用環境、合作共贏開放環境。

今年2月公布的《吉林省2024年營商環境優化重點行動方案》要求，聚焦經營主體需求，以經營主體感受為標準，變“政府端菜”為“企業點菜”，圍繞“高效辦成一件事”，組織實施一批創新性、突破性、牽引性務實管用舉措和激勵性政策，進一步引導穩定社會預期，提振發展信心，激發市場活力。

“吉林這兩年的變化與優化營商環境有很大關系，出現了人才回流、投資增加的苗頭，這說明大家對吉林發展環境是認可的。”霍建國總結。

霍建國在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，吉林市基礎設施完善，市容建筑和諧，交通井然有序，寬闊的松花江從市內流過，綠化也做得很好，“城市管理水平和居民素質較高，人們到了這里感覺很舒服。這就是人文營商環境好。”

當前，吉林應抓住時機，繼續推進高水平對外開放，打造更加優良的營商環境，使更多資本和投資者關注吉林。“營商環境好，吸引高素質的人才來打造更好的營商環境，這是一種良性循環。”霍建國說。

針對企業出海在國際貿易中遇到的問題，霍建國從國際貿易角度做分析，并給出相應對策。

“我們要有新的應對思路。”霍建國長期從事外經貿管理及政策研究工作，曾多次參與中國入世談判工作和APEC工作，他給出自己的建議。我們應該多走合資合作的道路，我國車企到海外拓展市場，不要走獨資經營的模式，而是要積極尋求合資合作的模式。

具體做法是，我國車企應保證自身在股權方面的地位，積極吸收當地企業入股，雙方都可以在合資項目中得利。雖然中國車企在當地投資項目中股比少一些，但省下的資本可以投資到其他地區，開拓更多潛力市場，這種發展模式不僅會減少可能產生的貿易摩擦，同時有利于國內企業開拓更廣闊的新興市場，有效擴大市場份額。