人力資源管理在政府采購代理機構中的應用

鄔楊業

本文旨在探討人力資源管理在政府采購代理機構中的應用。首先，介紹了人力資源管理的定義和發展歷程。隨后，闡述了政府開展采購人員管理的意義。接著，重點分析了人力資源管理在政府采購代理機構中的應用，最后，并提出了政府采購代理機構中人力資源管理的不足與改進建議。本論文的研究對于政府采購實踐和人力資源管理理論的發展具有一定的參考價值。

政府采購是指政府機關、事業單位和其他政府支持的組織為滿足公共利益需要，通過購買貨物、工程和服務等方式，使用財政資金或國有資產進行交易的活動。隨著我國采購規模的逐漸擴大，人力資源管理問題越來越多，最終影響到政府采購事業的開展。為了改善這一現狀，政府部門必須對人力資源管理進行不斷創新，以此促進采購工作有效開展。

人力資源管理的定義及其發展歷程

人力資源管理是指組織對人力資源進行規劃、招聘、培訓、激勵、評價和離職等一系列活動的過程。它旨在通過合理配置和有效管理人力資源，提高組織的績效和競爭力。人力資源管理的發展歷程經歷了從傳統的人事管理到現代的戰略性人力資源管理的轉變。在現代的戰略性人力資源管理中，強調將人力資源視為組織的重要資產，通過制定符合組織戰略目標的人力資源政策和實施相關措施來推動組織發展。

政府開展采購人員管理的意義

作為引領公共財政支出管理改革的“三駕馬車”之一，政府采購制度是政府調控經濟的有效手段，同時作為公共財政管理的重要內容。自從2003 年政府采購法開始實施，我國政府采購制度不斷完善，同時采購規模和范圍也在不斷擴大。這一制度的逐步落實和成效的顯現，充分體現了我國制度的先進性和生命力。

政府采購工作對于采購人員來說是一個要求較高、任務繁重的工作。因此，為了勝任這一工作，采購人員需要具備較高的素質和能力。然而，目前我國對于政府采購人員的管理還存在一些不足之處。比如，缺乏科學合理的政府采購人力資源管理規劃，不能夠有效地規劃和配置采購人員的數量和結構。此外，各個單位還沒有建立起較為完善的績效考核體系，所以很難對采購人員的績效進行全面評估和激勵。因此，推進政府采購人力資源管理創新是一項重要的工作，它有利于提高政府采購效率和質量，確保政府采購過程的公開、公正和透明，同時也有利于促進經濟的發展。

人力資源管理在政府采購代理機構中的應用

招聘與選拔 政府采購需要各種專業人才來執行不同的任務，人力資源管理部門根據政府采購工作的需求，與相關部門合作進行需求分析，明確所需專業技能和工作經驗等條件。根據需求分析結果，人力資源管理部門編寫招聘公告，并確定招聘渠道。接收到申請人的簡歷后，人力資源管理部門會進行初步篩選，將符合條件的簡歷進入下一輪選拔。人力資源管理部門組織面試和評估環節，包括面試官的選拔和培訓、面試問題的設計等。通過面試和評估，對候選人的專業知識、溝通能力、團隊合作等進行綜合評估。確定合適的候選人后，人力資源管理部門會與相關部門協調工作，完成錄用手續，并安排新員工的入職培訓和安排。同時，科學的選拔過程也有助于提高政府采購人員的素質和能力，為政府采購工作的順利實施提供可靠的人力支持。

培訓與發展 政府采購的任務通常復雜多樣，需要員工具備相關的知識和技能。人力資源管理可以負責制定和實施培訓計劃，以提升員工的專業素質和工作能力。培訓會中，財政部門、相關社會培訓機構或有經驗的從業人員對最新政府采購相關法律法規政策解讀、政府采購流程講解及注意事項、政府采購電子化操作、財政綜合業務系統講解，并對現場參訓人員的提問進行解答。通過這樣的培訓，將政府采購的政策法規傳達到各方，幫助政府采購人員熟悉具體操作中的各個風險點、控制點，提高工作水平和效率。

績效管理 政府采購項目需要追求高效和質量，因此績效管理是必不可少的一環。人力資源管理可以制定績效評估標準，并進行定期的績效評估和反饋。這有助于發現員工的優勢和不足，為改進提供指導，并根據績效結果進行獎勵和晉升。實施政府采購全過程績效管理，有利于規范政府采購行為，提高政府預算資金的使用效益。為實現我國政府采購增長模式從規模增長向生產率增長的轉變，政府采購管理模式從“重程序”“重合規”轉向同時兼顧“重產出”“重績效”。預算績效管理的核心是更加注重結果導向、強調降本增效、硬化責任約束。政府采購績效管理應遵循科學合理、厲行節約、規范高效、權責清晰的原則，結合政府采購貨物、工程和服務等不同類型，將績效管理理念和意識貫穿于政府采購全過程。

福利與待遇 人力資源管理在政府采購中的應用之一是制定和管理福利與待遇政策，以吸引和留住優秀的人才。以下是人力資源管理在政府采購中的具體應用。

人力資源管理部門負責制定和管理薪酬制度，包括工資、津貼、獎金等，確保薪酬合理、公平，并與市場水平相符。人力資源管理部門負責提供員工的保險福利，如醫療保險、養老保險、失業保險等，確保員工享受到基本的社會保障。人力資源管理部門負責制定和管理休假制度，確保員工能夠合理休息和調整工作與生活的平衡。人力資源管理部門負責提供額外的福利，以提高員工的滿意度和福利待遇。人力資源管理部門負責處理員工的權益問題，確保員工的合法權益得到保護。人力資源管理部門提供必要的員工支持和服務，如員工培訓、職業規劃、健康管理等，幫助員工提升能力和發展。通過以上措施，人力資源管理部門能夠確保政府采購代理機構提供合理的福利和待遇，提高員工的滿意度和忠誠度，增強員工的歸屬感和凝聚力。這有助于吸引優秀的人才加入政府采購代理機構，并留住具有潛力和價值的員工，為政府采購項目的成功實施提供可靠的人力支持。

員工關系管理 政府采購代理機構需要建立良好的員工關系，以促進團隊合作和員工滿意度。人力資源管理可以負責處理員工之間的糾紛和沖突，并建立有效的溝通渠道。此外，人力資源管理還可以組織員工活動和培訓，增強員工的歸屬感和團隊凝聚力。

當前我國政府采購代理機構存在的主要問題

代理機構人員專業素質不足 目前某些代理機構存在人員專業素質不足的問題，主要是因為有些員工在專業知識和技能方面的教育和培訓不足，或者缺乏實踐操作的經驗導致的。另外，代理機構人員績效考核機制不完善，沒有明確的評價標準和激勵措施，導致他們缺乏積極性和動力提升專業素質。

管理和服務水平不能適應發展需要 不管是專門從事政府采購的代理機構，還是綜合類的代理機構，目前，就我國的現實發展情況而言，能夠提供高質量、綜合性的代理服務的機構仍然非常稀少。據分析，政府采購代理機構的服務質量較低的原因主要有以下幾點：首當其沖是效率方面存在問題，未能按照法定期限或委托方和代理機構合同約定的期限完成代理業務。其次，專業水平方面存在差距，目前政府采購人員的專業資格制度尚未確定，這導致許多代理機構缺乏合格的專業人才。此外缺乏內部管理和質量控制機制也是重要的原因之一，這會導致代理服務水平沒有隨著代理業務的增加而提升，甚至有所下降。

如何促進政府采購人力資源管理創新開展

制定創新政策 制定創新政策是促進政府采購人力資源管理創新開展的重要手段之一。政府部門可以制定人才培養和儲備政策，加強對政府采購從業人員的培養和儲備。政府可以通過設立專業培訓機構、推行培訓計劃等方式，提升從業人員的專業能力和素質水平。政府可以制定激勵機制，通過薪酬激勵、晉升機制等方式，激發從業人員的積極性和主動性，提高其工作質量和效率。政府可以根據從業人員的表現和貢獻，給予適當的獎勵和晉升。同時，建立政府采購人員隊伍建設的責任制度，成立采購人員隊伍建設工作小組，提供組織保障和人員保障，以確保采購隊伍建設工作有人具體管、有人具體做。

把人才隊伍建設的專業化、職業化放在重要位置 政府采購是一項政策法規性和專業技術性很強的工作，這要求代理機構必須擁有高素質的隊伍，而代理機構的專業性與服務質量則體現在采購代理隊伍中每一名人員的具體工作中。為了提高政府采購工作效率，發達國家政府普遍關注專業化人才隊伍建設，并建立完善的人才培養和考核體系。我國一些地方早已開始探索代理機構人員職業化管理，例如山東、遼寧、安徽、浙江等，這些地方推行了代理機構人員持證上崗制度。隨著代理機構數量的增長，人員流動將成為業內普遍現象。

進一步提高政府采購隊伍的素質 與一般商品采購和行政管理不同，一般來說，政府采購需要具有很強的系統性。這就要求采購人員具備一定的采購知識，同時需要熟悉相關法律法規、操作程序。因此，政府采購代理人員的綜合素質的提高是十分必要的，相關單位需要加大對他們在采購政策、采購程序、采購過程、采購管理方面的培訓力度，加強他們的職業化教育。此外，為了不斷充實和更新采購隊伍，我們需要通過各種途徑和方式，完善政府采購專家庫建設，注重專家的培訓和考核，并實行一定的獎懲制度。

推廣成功案例 在通過以上方法實現了政府采購人力資源管理的創新開展后，可以選出幾個典型案例，通過案例宣傳、經驗分享會、培訓交流等方式在各個單位進行推廣和宣傳。比如如果某個部門利用在線平臺和人工智能技術實現了某些采購流程的自動化后，可以將該技術推廣，并鼓勵各個單位對現有成果進行改進，得到更優化的方案，從而進一步推動人力資源管理的創新發展。

結論

經研究發現，人力資源管理在政府采購代理機構中具有重要的作用。合理的薪酬制度、保險福利和休假制度等措施能夠吸引和留住優秀人才，提高員工滿意度和忠誠度，為政府采購項目的成功實施提供可靠的人力支持。然而，在實際應用中，也存在一些問題。這些問題可能導致員工流失、工作效率低下等負面影響。為了改進人力資源管理在政府采購中的應用，可以制定采購人員隊伍建設實施辦法和工作規劃、重視專業化、職業化人才隊伍建設、打造高素質的政府采購隊伍。通過以上改進建議的實施，可以進一步優化人力資源管理在政府采購中的應用，提高工作效率和員工滿意度，為政府采購項目的順利進行提供有力的支持。

（作者單位：舟山市公共資源交易中心岱山縣分中心）