教育質(zhì)量監(jiān)測引領(lǐng)教育評價改革的實踐與思考

○ 廊坊市廣陽區(qū)教育和體育局 張建東

2018 年5 月，經(jīng)教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心甄選、河北省教育廳推薦、廊坊市教育局審核，廣陽區(qū)被列入首批國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)，并連續(xù)5 年參加國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作。為扎實做好實驗區(qū)義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用工作，全面提高教育教學質(zhì)量，我區(qū)將監(jiān)測結(jié)果應用聚焦在服務督政、督學、研培、學校發(fā)展和學生成長上，以質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果把脈區(qū)域教育現(xiàn)狀，找準教育發(fā)展優(yōu)勢和制約瓶頸，科學引領(lǐng)廣陽區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、強化保障，助力監(jiān)測結(jié)果應用

（一）構(gòu)建組織架構(gòu)

1.成立領(lǐng)導小組，加強結(jié)果應用的統(tǒng)籌規(guī)劃。2019 年3 月8 日，廣陽實驗區(qū)成立了教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用領(lǐng)導小組，辦公室設在廣陽區(qū)教體局，負責監(jiān)測結(jié)果應用實施工作的總體規(guī)劃和推進，制訂監(jiān)測結(jié)果應用實施方案。

2.明確職責部門，組建專業(yè)團隊。做到頂層有省、部級專家顧問團隊專業(yè)引領(lǐng)，中間有市智庫中心科研團隊支撐，基層有教研員、課題組成員、學科骨干教師深入試點先行校，按規(guī)劃、有步驟地深入實踐，使監(jiān)測結(jié)果應用落地生根。

（二）保障監(jiān)測結(jié)果應用工作經(jīng)費

自實驗區(qū)建立以來，市、區(qū)兩級政府先后投資2210 萬元用于支持實驗區(qū)監(jiān)測工具研發(fā)、大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈建設、市本級監(jiān)測結(jié)果應用專家入校評估指導、提升教師監(jiān)測結(jié)果應用水平培訓學習及實驗區(qū)各義務教育學校監(jiān)測結(jié)果應用教科研活動，確保質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用工作順利開展。

（三）構(gòu)建監(jiān)測結(jié)果應用機制

實驗區(qū)構(gòu)建“三位一體、四步實施”監(jiān)測結(jié)果應用閉環(huán)機制，即構(gòu)建以專業(yè)部門、行政部門、督導部門為主體，以“監(jiān)測指引、調(diào)研定位、行政決策、督導跟蹤”為路徑的監(jiān)測結(jié)果應用機制。

1.監(jiān)測指引。認真研究國家、市級年度教育質(zhì)量監(jiān)測報告數(shù)據(jù)，客觀評價區(qū)域教育管理現(xiàn)狀，并結(jié)合實際情況，加強理論學習。2018 年以來，廣陽實驗區(qū)采取“請進來”的方式，邀請教育部質(zhì)量監(jiān)測工具研發(fā)專家、數(shù)據(jù)分析專家、監(jiān)測結(jié)果應用專家等，就質(zhì)量監(jiān)測政策脈絡、數(shù)據(jù)分析技術(shù)、結(jié)果應用實踐技巧、教師職業(yè)幸福感的生成、學校管理制度建設、教師隊伍建設等方面培訓821 人次；采取“走出去”的方式，組織實驗區(qū)學科教研員、掛牌責任督學以及學校負責人共計173 人，赴青島參加基于質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)“種子學校質(zhì)量改進”專業(yè)化培訓。

2.督導跟蹤。督導部門每年開展一次專項教育督導，對教育行政部門決策的執(zhí)行效果，各鎮(zhèn)教育辦公室、各義務教育學校的落實情況進行督導和評價。2021 年，廣陽實驗區(qū)組織全區(qū)中小學校教師參加全區(qū)中小學校質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用案例暨優(yōu)秀論文評選活動，共征集作品304 篇，其中，13 篇獲市級獎勵，9 篇獲省級獎勵，強化了義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用的理論研究，提升了教師的業(yè)務水平。

二、聚焦發(fā)展，強化質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用

（一）政府破解問題舉措轉(zhuǎn)變

對照2018—2021 年國家和廊坊市義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，廣陽區(qū)體育與健康課程開設不足，學生健康狀況有待提高。針對此項問題，2018 年以來，廣陽區(qū)政府力補短板，加大社會體育力量向?qū)W校開放；開展“區(qū)長杯”足球聯(lián)賽，加大足球校園、籃球校園、乒乓球校園的建設力度，實現(xiàn)每所學校都有自己的特色體育項目的目標。市、區(qū)兩級財政對實驗區(qū)投入56227 萬元，用于提升全區(qū)義務教育學校基礎設施建設、加大國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)建設力度，全面布局義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）教育評價媒介向信息化轉(zhuǎn)變

2019 年，廣陽區(qū)創(chuàng)新督導方式，啟動建立了國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用實驗區(qū)區(qū)域教育綜合服務平臺。平臺建立了“學生綜合素質(zhì)評價中心”，對全區(qū)中小學綜合素質(zhì)信息及數(shù)據(jù)進行宏觀呈現(xiàn)，學生綜合素質(zhì)信息及數(shù)據(jù)在區(qū)級平臺進行整體數(shù)據(jù)分析與呈現(xiàn)，為監(jiān)管提供實時、綜合、可視化場景；建立了“區(qū)域教育督導發(fā)展中心”，對全區(qū)教育均衡發(fā)展督導相關(guān)流程實現(xiàn)無縫銜接，對中小學教育均衡發(fā)展信息及數(shù)據(jù)進行宏觀呈現(xiàn)，為督導管理提供實時、綜合、可視化場景。自此，實驗區(qū)教育開啟了智能評價新篇章。

（三）學校發(fā)展多元化

1.教師研培多元化。高素質(zhì)人才隊伍是推進質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用的骨干力量。為此，廣陽實驗區(qū)采取了有力措施：一是連續(xù)三年對實驗區(qū)全域教師進行分層培訓，全面提高監(jiān)測結(jié)果應用能力；二是發(fā)展壯大數(shù)據(jù)分析技術(shù)團隊，強化校長數(shù)據(jù)解讀應用能力的領(lǐng)軍作用，盤活數(shù)據(jù)，直面問題。圍繞2018—2021 年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，開展廣陽區(qū)體育公共設施對學校開放使用率及學生校內(nèi)、校外體育運動情況專題調(diào)研；圍繞2018—2021 年廊坊市監(jiān)測結(jié)果，開展語文核心素養(yǎng)與學業(yè)成績不成正比的歸因?qū)ｎ}調(diào)研；針對2018 年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，開展如何提高數(shù)學應用能力專題調(diào)研；各義務教育學校開展影響學生學業(yè)成績相關(guān)因素的調(diào)研。

2.課程拓展多元化。實驗區(qū)學校用好監(jiān)測結(jié)果，對標新高考改革，走素質(zhì)教育之路；堅持目標科學性、學生自主性、達標時效性，構(gòu)建高效課堂；整體優(yōu)化課堂教學結(jié)構(gòu)，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，增強人文精神；重視科學實驗，培養(yǎng)動手操作能力；借助智能技術(shù)，加快課程深度融合，補齊發(fā)展短板，全面提高學生學業(yè)水平。

在教科研專家引領(lǐng)下，實驗區(qū)學校全面落實國家德育課程，依托學生綜合素質(zhì)智能評價系統(tǒng)，構(gòu)建大德育課程體系。

在學校開齊開足上好音、美課程的基礎上，實驗區(qū)學校將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入藝術(shù)課程，以藝術(shù)社團活動作為藝術(shù)課程的補充，構(gòu)建大藝術(shù)課程體系。

在全面落實國家體育課程的基礎上，實驗區(qū)學校對陽光大課間活動，足球、籃球、乒乓球、冰雪運動進校園活動，學校體育社團活動等統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建展演、比賽等交流平臺，構(gòu)建陽光體育課程體系。

3.教育活動多元化。2021 年，教育部基礎教育司認定廊坊市第十三小學、廊坊市第十五小學、廊坊市第三中學、廊坊市第六中學、廊坊市第九中學作為“教育部基礎教育司‘區(qū)塊鏈+教育融合創(chuàng)新應用研究’課題實踐基地”。實驗區(qū)試點校大多面臨學校規(guī)模大、各種教育資源緊張等問題，但是，在質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用上，各試點校都在以各自的優(yōu)勢努力突破資源瓶頸。

今后，廣陽區(qū)將繼續(xù)堅持依法督導、圍繞中心、問題導向，加快完善適合本區(qū)實情的督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導體制機制，努力推動義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)代化發(fā)展。