西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

摘 要：先進(jìn)制造業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)中高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，是不斷推動(dòng)西安市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保障西安市經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要力量。文中從規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力、公共環(huán)境和綠色效益5個(gè)方面構(gòu)建西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用主成分分析法對(duì)西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)與對(duì)比。研究表明，2021年西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)為-0.283 4，在15個(gè)副省級(jí)城市中處于中等水平。與綜合指數(shù)最高的副省級(jí)城市深圳市（綜合指數(shù)為2.399 5）相比，西安先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平仍有待提高。目前西安市先進(jìn)制造業(yè)存在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、本地產(chǎn)品配套率低和工業(yè)總體規(guī)模小等問題。基于此，提出培育產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地產(chǎn)品配套率；鼓勵(lì)退城入園，提高智慧化水平；加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，提高科技創(chuàng)新能力；采用多種手段，改善營(yíng)商環(huán)境等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)制造業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；主成分分析法；可視化分析

中圖分類號(hào)：F 49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-7312（2024）03-0313-08

0 引言習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)“要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。黨的二十大報(bào)告也指出，要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化以及高端化發(fā)展。以上重要文件為國(guó)內(nèi)制造業(yè)向先進(jìn)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了行動(dòng)指南。區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)利用新興技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力[1]。先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和提高整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展方向也具有重要影響。當(dāng)前，我國(guó)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)有利于提升我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位和話語(yǔ)權(quán)，有利于拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量從而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還有利于增強(qiáng)我國(guó)在全球分工中的重要位置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性[2]。因此，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、升級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手。在此背景下，西安市根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》陸續(xù)確定了“6+5+6”產(chǎn)業(yè)體系、“五強(qiáng)”目標(biāo)和22條支持政策。構(gòu)建西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度體系，對(duì)西安市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究，分析西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，對(duì)推進(jìn)西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)西安市經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的實(shí)踐意義[3]。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 先進(jìn)制造業(yè)內(nèi)涵的相關(guān)研究“先進(jìn)制造”一詞首次出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，是信息化浪潮催生的制造業(yè)升級(jí)概念。2018年我國(guó)機(jī)械工業(yè)信息研究院發(fā)布的研究報(bào)告《先進(jìn)制造業(yè)定義與對(duì)策》將先進(jìn)制造業(yè)定義為應(yīng)用創(chuàng)新的技術(shù)、工藝、材料等要素，并能充分體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是不斷吸收信息、機(jī)械、材料以及現(xiàn)代管理等方面的高新技術(shù)，并將這些先進(jìn)的技術(shù)綜合應(yīng)用于制造的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)收益和市場(chǎng)效果的制造業(yè)總稱[4]。近年來，部分學(xué)者對(duì)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究。通過圖1可以看出，當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究?jī)?nèi)容與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)融合、智能制造、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、新動(dòng)能等關(guān)鍵詞高度相關(guān)。“先進(jìn)”二字首先代表產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性，先進(jìn)制造業(yè)是指制造業(yè)中在生產(chǎn)體系中處于高端，具備較高的附加值和技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，通常指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)；其次代表技術(shù)先進(jìn)性，先進(jìn)制造業(yè)基地并非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專屬，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要通過運(yùn)用高新技術(shù)或先進(jìn)適用技術(shù)改造，在制造技術(shù)和研發(fā)方面保持先進(jìn)水平，同樣可以成為先進(jìn)制造業(yè)基地；最后代表管理先進(jìn)性，制造業(yè)要冠以“先進(jìn)”兩字，在管理水平方面需緊密契合[5]。落后的管理無法發(fā)展先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，只有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理相輔相成才能發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)。

1.2

關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論層面的研究

理論層面的研究主要集中在先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建等方面。先進(jìn)制造業(yè)是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本趨向，較傳統(tǒng)制造業(yè)而言，具有優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、低耗和靈活生產(chǎn)等特點(diǎn)[6]。劉明等[7]從6個(gè)維度構(gòu)建了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，即：開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管控、高效發(fā)展。王梅娟等[8]從兩化融合、經(jīng)濟(jì)效益、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、高端發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新6個(gè)方面構(gòu)建了我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，共涵蓋12項(xiàng)指標(biāo)。

1.3

關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)證層面的研究

實(shí)證層面的研究主要集中在先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的測(cè)度和影響因素方面。在測(cè)度方面，張愛琴等[9]采用CRITIC-熵值法組合權(quán)重與TOPSIS相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法測(cè)算全國(guó)30省市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。王歡芳等[10]運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，測(cè)度先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合水平。在影響因素方面，汪芳等[11]從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)角度分析制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素。單春霞等[12]基于有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)模型探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。田澤等[13]在對(duì)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行研究評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，探索對(duì)外開放水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市化水平的影響效應(yīng)。邵帥等[14]認(rèn)為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須圍繞綠色發(fā)展、鼓勵(lì)智造創(chuàng)新、樹立智造標(biāo)桿，構(gòu)建智造體系、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

1.4

關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑與對(duì)策層面的研究

王新紅等[15]從技術(shù)、管理、市場(chǎng)和社會(huì)4個(gè)層面構(gòu)建可持續(xù)創(chuàng)新能力體系為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策和路徑。何苗[16]認(rèn)為將我國(guó)由制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)的重要環(huán)節(jié)是打造黃河流域先進(jìn)制造業(yè)基地，同時(shí)認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)作助力、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字引領(lǐng)是提升黃河流域先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。周茜[17]認(rèn)為要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。張幸等[18]認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合；合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化資源配置效率；打造信息技術(shù)新優(yōu)勢(shì)，建立一體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。馮巒葉等[19]將國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心政策視為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，認(rèn)為這一政策通過激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)從而推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文獻(xiàn)進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)證研究還較為缺乏，大多數(shù)學(xué)者還僅僅是在定性層面進(jìn)行較為簡(jiǎn)單的分析。關(guān)于如何推進(jìn)西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究較少，也尚未形成一個(gè)系統(tǒng)的理論分析框架，同時(shí)缺乏深入的定量研究文獻(xiàn)（尤其是指標(biāo)選取和西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度問題），這樣提出的對(duì)策建議便缺乏了針對(duì)性和可操作性。

因此，本文采用主成分分析法來測(cè)度西安市等15個(gè)副省級(jí)城市的先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平情況，通過與其余14個(gè)副省級(jí)城市橫向的比較，以探索西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與差距。

2

西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合測(cè)評(píng)

2.1 構(gòu)建指標(biāo)體系本研究遵循客觀科學(xué)性、系統(tǒng)整體性和數(shù)據(jù)可得性選取指標(biāo)構(gòu)建西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度體系。研究確定15個(gè)先進(jìn)制造業(yè)，即食品制造業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，廢棄資源綜合利用業(yè)。并且將從規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力、公共環(huán)境和綠色效益5個(gè)維度建立指標(biāo)體系，測(cè)度西安市等15個(gè)副省級(jí)城市的先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。規(guī)模效益是先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。通過評(píng)價(jià)規(guī)模效益，可以評(píng)估西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)出效率和資源利用效率，從而為企業(yè)確定適當(dāng)?shù)囊?guī)模和發(fā)展方向提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)效益是評(píng)價(jià)先進(jìn)制造業(yè)績(jī)效的重要指標(biāo)。通過評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益，可以評(píng)估西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的盈利能力、投資回報(bào)率和財(cái)務(wù)穩(wěn)健性，從而為企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高資金利用效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。通過評(píng)價(jià)西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，從而為企業(yè)提供發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，通過對(duì)公共環(huán)境和綠色效益的評(píng)價(jià)，可以評(píng)估西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的資源要素和環(huán)保能力，從而增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綠色制造能力。基于此，文章參考周茜[20]、孫暢等[21]的做法構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

2.2 數(shù)據(jù)來源因文中涉及變量較多，有些變量數(shù)據(jù)目前還存在缺失，為了數(shù)據(jù)的口徑統(tǒng)一性，研究時(shí)間截至2021年。研究樣本為2021年15個(gè)副省級(jí)城市的截面數(shù)據(jù)，所采用的數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各副省級(jí)城市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒以及15個(gè)副省級(jí)城市相關(guān)年份的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。對(duì)于數(shù)據(jù)的少量缺失，采用插值法進(jìn)行填補(bǔ)。

2.3 先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度文中采用主成分分析法測(cè)度西安市等15個(gè)副省級(jí)城市的先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，主成分分析法不僅可以確保綜合指標(biāo)的客觀性，并且可以避免各指標(biāo)之間的高度重復(fù)性。利用降維的思想對(duì)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各維度的量化結(jié)果形成權(quán)重結(jié)構(gòu)，從而更加充分地計(jì)算出各基礎(chǔ)指標(biāo)對(duì)綜合指標(biāo)的貢獻(xiàn)度。為消除各項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)在單位和數(shù)量級(jí)方面的差異性，文中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。利用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)得出KMO值為0.728，對(duì)應(yīng)P值為0.000，因此文中利用主成分分析法測(cè)度15個(gè)副省級(jí)城市的先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

表2為所得主成分及其特征值、方差、各成分貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，可以看到一共提取出 10個(gè)主成分，依據(jù)主成分分析法取特征值大于1的3個(gè)主成分有Comp 1、Comp 2、Comp 3，其累積貢獻(xiàn)率為91.44%，這說明其對(duì)原始數(shù)據(jù)所包含信息有較強(qiáng)的綜合力和解釋力。

表3中第（2）-（4）列分別為各主成分的得分系數(shù)，第（5）-（7）列分別為各主成分的載荷因子。從載荷因子可以看出主成分一中貢獻(xiàn)較大的變量為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D人員數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出和人均專利數(shù)量；主成分二中貢獻(xiàn)較大的變量為高校數(shù)量、城市空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)；主成分三中貢獻(xiàn)較大的為環(huán)境污染治理投資額。

依據(jù)表3中第（2）-（5）列得分系數(shù)和各變量數(shù)據(jù)分別計(jì)算3個(gè)主成分的得分，并據(jù)此得出綜合指標(biāo)分?jǐn)?shù)。公式（1）（2）（3）分別為計(jì)算15個(gè)副省級(jí)城市3個(gè)主成分的表達(dá)式；公式（4）為計(jì)算15個(gè)副省級(jí)城市最終綜合得分的表達(dá)式。得分分別見表4。

Comp 1=0.368 1×X1+0.367 4×X2+0.372 2×X3+0.372 5×X4+0.368 8×X5+0.364 5×X6-0.146 0×X7+0.333 0×X8+0.192 7×X9+0.118 1×X10（1）

Comp 2=0.003 8×X1+0.164 9×X2+0.142 6×X3+0.057 5×X4+0.039 6×X5+0.112 0×X6+0.755 9×X7+0.150 7×X8-0.515 3×X9-0.274 6×X10（2）

Comp 3=0.058 3×X1-0.064 8×X2-0.077 0×X3-0.104 5×X4+0.077 3×X5+0.051 5×X6+0.020 2×X7+0.034 7×X8-0.459 3×X9+0.868 5×X10（3）

Comp=（Comp 1×0.690 3+Comp 2×0.123 4+Comp 3×0.100 7）/0.914 4（4）

根據(jù)表4可知15個(gè)副省級(jí)城市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合得分及其排名，其中深圳市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平綜合得分為2.399 5，排名第一；西安市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平綜合得分為-0.283 4，排名第8。由表4可以看出，西安在這15個(gè)副省級(jí)城市中先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平處于中間位置。究其原因，在所有指標(biāo)中，西安市2021年先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量為1 215家，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名為12名，與擁有10 215家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的深圳相距甚遠(yuǎn)。較少的西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量導(dǎo)致西安市先進(jìn)制造業(yè)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額等獲利水平偏低。2021年，西安市先進(jìn)制造業(yè)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額分別位列第11名和第13名，西安市先進(jìn)制造業(yè)獲利總額約為深圳市的1/6。此外，西安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D人員數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出均位列第11名，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技人員的缺乏以及較低水平的科技經(jīng)費(fèi)支出導(dǎo)致西安市創(chuàng)新能力受限，進(jìn)一步阻礙其西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

3 西安市先進(jìn)制造業(yè)存在問題分析

3.1 本地產(chǎn)品配套率低本地產(chǎn)品配套率指本地化的產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品中所占比例。2022年西安市汽車產(chǎn)業(yè)本地配套率只有32％左右、軍工企業(yè)本地配套率不到30％，電子信息產(chǎn)業(yè)本地配套率只有9％左右[22]。表明很多企業(yè)的原料和配件嚴(yán)重依賴外地供給，本地企業(yè)的產(chǎn)品難以滿足市場(chǎng)需求。西安市先進(jìn)制造業(yè)的本地產(chǎn)品配套率低，導(dǎo)致在智慧化、柔性化生產(chǎn)上具有劣勢(shì)，鏈主企業(yè)難以發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。由于企業(yè)需要大量從外地進(jìn)行采購(gòu)，增加運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本；增加不可控因素，難以保障智慧化、柔性化生產(chǎn)對(duì)供應(yīng)鏈的嚴(yán)苛要求，提高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，以行業(yè)龍頭為主的鏈主企業(yè)一般具有較高的外部性，能夠?qū)ι舷掠喂編磔^大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，而較低的本地產(chǎn)品配套率會(huì)弱化這種引領(lǐng)帶動(dòng)作用，降低全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2 工業(yè)總體規(guī)模小表5顯示了2018—2021年各副省級(jí)城市第二產(chǎn)業(yè)增加值的情況。在副省級(jí)城市中，深圳市第二產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)5年排名第1，西安市2018年第二產(chǎn)業(yè)增加值排名第9，2019—2021年排名第10，在過去5年中西安市第二產(chǎn)業(yè)增加值約占深圳市的30%。較小的工業(yè)規(guī)模導(dǎo)致西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到限制。首先，規(guī)模小意味著產(chǎn)能受限。由于工業(yè)規(guī)模較小，西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)能受限，無法滿足大規(guī)模市場(chǎng)需求。這不僅影響企業(yè)的盈利能力，還限制了企業(yè)的發(fā)展空間，使其難以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而影響西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展。其次，規(guī)模小意味著技術(shù)短板。在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于西安市工業(yè)規(guī)模較小，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)往往缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，無法快速響應(yīng)市場(chǎng)需求和技術(shù)變革，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)滯后，難以與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這不僅限制了西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ€影響了整個(gè)西安市制造業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。最后，規(guī)模小意味著資源匱乏。在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等方面需要大量人力、財(cái)力和物力投入。然而，由于西安市工業(yè)規(guī)模較小，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)往往面臨資源短缺的問題，難以支撐企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新。這不僅制約了西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)升級(jí)，還使其難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游整合，阻礙了西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.3 政商關(guān)系健康總指數(shù)低政商關(guān)系是影響先進(jìn)制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要因素。表6顯示了2021年15個(gè)副省級(jí)城市政商關(guān)系健康總指數(shù)和親近指數(shù)、清白指數(shù)兩個(gè)分指數(shù)。從親近指數(shù)看，西安市排名第5；從清白指數(shù)看，西安市排名第14；從政商關(guān)系健康總指數(shù)的角度看，西安市排名第11。政商關(guān)系健康總指數(shù)低將不利于西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，政商關(guān)系健康總指數(shù)低意味著西安市政府在先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管中的作用有限。政府在資源分配、審批流程、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的控制能力不足，將導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定，這將不利于企業(yè)在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而制約西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間。其次，政商關(guān)系健康總指數(shù)低還將直接影響到西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的投資環(huán)境。政府在招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等方面發(fā)揮著重要作用，如果西安市政府無法及時(shí)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)支持，企業(yè)將難以在市場(chǎng)上獲取更多的資源和支持，這將阻礙西安市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行更大規(guī)模的投資和擴(kuò)張，不利于西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

4.1 結(jié)論文中聚焦全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市的先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，利用2021年相關(guān)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建指標(biāo)體系橫向評(píng)價(jià)西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。結(jié)果表明：第一，主成分分析結(jié)果顯示西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)為-0.2834，在15個(gè)副省級(jí)城市中先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平處于中間位置。第二，從指標(biāo)體系構(gòu)建角度看，西安市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展雖初顯成效，但仍表現(xiàn)出先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、獲利水平低、研發(fā)能力落后、創(chuàng)新投資不足等問題。第三，從宏觀角度看，對(duì)比分析法顯示出本地產(chǎn)品配套率低、工業(yè)規(guī)模小和政商關(guān)系指數(shù)低的問題，導(dǎo)致西安市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈脆弱、企業(yè)發(fā)展受限和營(yíng)商環(huán)境不良，從而阻礙西安市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 建議

4.2.1 培育產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地產(chǎn)品配套率西安市可以充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化、智能化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端、智能、綠色發(fā)展。具體而言，西安市擁有眾多航空航天企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是中國(guó)西部地區(qū)最大的汽車生產(chǎn)基地。西安市可以依托科研優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)諸如航天產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車鏈和高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等協(xié)同發(fā)展。通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn)高新技術(shù)，培育先進(jìn)制造企業(yè)集群，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。此外，政府可以通過成立先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金培育產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而提高本地產(chǎn)品配套率。從已有經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)基金主要通過股權(quán)投資的方式為有增長(zhǎng)潛力的公司注資，解決企業(yè)資金不足的困境，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基金擁有豐富的社會(huì)資源、管理經(jīng)驗(yàn)，有利于企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，規(guī)范管理流程，解決起步難的問題。產(chǎn)業(yè)基金有能力為西安市打造一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、育鏈的效果，提高本地產(chǎn)品配套率。通過發(fā)揮鏈主企業(yè)的帶動(dòng)作用，也有利于提高本地產(chǎn)品配套率。鏈主企業(yè)大多是行業(yè)龍頭，資本雄厚、研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，在業(yè)內(nèi)具有很高的聲望，由鏈主企業(yè)牽頭，選擇一批值得信賴的企業(yè)建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過注資、擔(dān)保、提供技術(shù)支持等方式，可以打造出一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，提高本地產(chǎn)品配套率。

4.2.2 鼓勵(lì)退城入園，提高智慧化水平隨著社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的城市布局已經(jīng)越來越難滿足社會(huì)發(fā)展的需要，部分成立較早的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)被居民區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)包圍，一方面給周圍居民帶來噪音污染、安全隱患；另一方面企業(yè)也難以進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)改造，智慧化水平受到制約。為改善這一情況，加快先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，有必要推行退城入園政策。西安市政府應(yīng)制定相關(guān)政策，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供稅收減免、土地優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)搬遷到郊區(qū)或鄉(xiāng)村建立生產(chǎn)基地，以降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃階段，西安市政府不僅要考慮到不同企業(yè)的具體要求，還要考慮將不同類型的企業(yè)進(jìn)行有機(jī)組合，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)最優(yōu)發(fā)展。此外，工業(yè)園區(qū)可以為企業(yè)提供現(xiàn)代化廠房和各種基礎(chǔ)設(shè)施，為智能化改造提供必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。同時(shí)，西安市是中國(guó)西部重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心，園區(qū)可以搭建數(shù)字化環(huán)境，提供數(shù)字化服務(wù)支持，培育數(shù)字化人才，吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。企業(yè)入駐園區(qū)后，智慧采購(gòu)、智慧生產(chǎn)、智慧營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的效率也將隨之提升，進(jìn)一步凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的時(shí)代紅利，與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成良性循環(huán)。

4.2.3 加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，提高科技創(chuàng)新能力對(duì)于如何提升技術(shù)創(chuàng)新能力，首先要明確認(rèn)識(shí)到科技是第一生產(chǎn)力，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的引擎。西安市擁有大量高校，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)支持，企業(yè)能夠?yàn)榻處煛W(xué)生提供經(jīng)費(fèi)、課題、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)互幫互助、良性發(fā)展。政府應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為核心，著力打通阻礙發(fā)展的堵點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)外資本在西安市建立科研中心，將西安打造成科技強(qiáng)市。

4.2.4 采用多種手段，改善營(yíng)商環(huán)境首先，西安市政府需要綜合考慮各方利益，進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，并注意保持政策一致性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。政府是市場(chǎng)的建設(shè)者和管理者，能夠?qū)ο冗M(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向和途徑產(chǎn)生關(guān)鍵影響，通過確立明確、穩(wěn)定、前景光明的發(fā)展方向，建立高效、廉潔的管理模式，有利于改善營(yíng)商環(huán)境。其次，在現(xiàn)實(shí)生活中由于很多項(xiàng)目具有較高的正外部性，企業(yè)所獲得的收益小于成本，而社會(huì)整體收益大于成本，對(duì)于此類項(xiàng)目政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過各種補(bǔ)貼手段，加大對(duì)這些項(xiàng)目的支持力度，以此進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。再次，政府應(yīng)該成立工作專班，定期了解先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)所面臨的實(shí)際困難，通過協(xié)調(diào)各方利益，及時(shí)化解沖突，提高政府關(guān)心程度。最后，政府還可以考慮定期邀請(qǐng)專家學(xué)者為社會(huì)公眾講解有關(guān)先進(jìn)制造業(yè)的最新政策，提高政府透明度。

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