基于國(guó)土空間規(guī)劃背景的“城市規(guī)劃原理”課程教學(xué)改革策略研究

孫翎 張艷

基金項(xiàng)目：湛江科技學(xué)院“品牌提升計(jì)劃”重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)專業(yè)（項(xiàng)目編號(hào)：PPJHYLZY-202205）；湛江科技學(xué)院教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“國(guó)土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心課程體系聯(lián)動(dòng)教學(xué)方法研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JYJX2020015）。

作者簡(jiǎn)介：孫翎（1986—），女，學(xué)士，湛江科技學(xué)院高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃教研、專項(xiàng)規(guī)劃；張艷（1984—），女，碩士，湛江科技學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃教學(xué)教研、控制性詳細(xì)規(guī)劃、傳統(tǒng)古村落、特色民居。

摘? 要：隨著國(guó)土空間規(guī)劃理念的提出和實(shí)踐，“城市規(guī)劃原理”課程面臨著新的挑戰(zhàn)和改革需求。目前“城市規(guī)劃原理”課程存在的教學(xué)內(nèi)容龐雜、教學(xué)方法固化、與實(shí)際聯(lián)系不足等問(wèn)題，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和效果。為了適應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展，文章對(duì)“城市規(guī)劃原理”課程改革進(jìn)行了實(shí)踐探索，提出了相關(guān)建議和對(duì)策。在課程內(nèi)容方面，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使之符合國(guó)土空間規(guī)劃背景下的需求；在教學(xué)方法上，倡導(dǎo)創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生學(xué)習(xí)效果更加理想，教師可利用多種教學(xué)手段，提高授課效率，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，使學(xué)生學(xué)習(xí)情況得到綜合有效的反應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)課程改革的深入進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：國(guó)土空間規(guī)劃；“城市規(guī)劃原理”；課程改革

中圖分類號(hào)：TU984-4；G642? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2024）14-0153-04

國(guó)土空間規(guī)劃是根據(jù)地理?xiàng)l件、社會(huì)需要和歷史因素，對(duì)特定區(qū)域的國(guó)土空間進(jìn)行有效合理的規(guī)劃和部署，旨在確保國(guó)土資源的最大利用率和開(kāi)發(fā)率。近年來(lái)，隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，法治管理、生態(tài)環(huán)境、住房供需等方面的問(wèn)題日益凸顯。這意味著在國(guó)土空間規(guī)劃背景下，城市規(guī)劃學(xué)科面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。2008年，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施促使傳統(tǒng)城市規(guī)劃課程得以改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)了“城市規(guī)劃原理”課程的獨(dú)立與發(fā)展。2011年，“城市規(guī)劃原理”正式成為獨(dú)立的一級(jí)課程，標(biāo)志著課程建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。在此背景下，如何基于國(guó)土空間規(guī)劃理念，改革和優(yōu)化“城市規(guī)劃原理”課程，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，成為各高校及各研究者亟待解決的論題。

一、課程概述

“城市規(guī)劃原理”作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程和國(guó)家注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試的四大考試科目之一，在城鄉(xiāng)規(guī)劃教育行業(yè)中具有重要地位。同時(shí)，作為本科生在校期間首次接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容的理論知識(shí)集合，該課程的教學(xué)質(zhì)量直接影響學(xué)生未來(lái)在相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)能力。［1］

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃的重要性日益凸顯，對(duì)規(guī)劃人才的需求也日益迫切。建筑規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生面臨著當(dāng)前和未來(lái)的挑戰(zhàn)，他們不僅需要有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，還需要有較強(qiáng)的實(shí)踐綜合能力。“城市規(guī)劃原理”課程的教學(xué)改革創(chuàng)新已成為亟須解決的問(wèn)題。

雖然國(guó)家一直非常重視對(duì)此課程的研究和改進(jìn)。然而，隨著中國(guó)社會(huì)進(jìn)程的不斷向前和城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷加快，該課程在高等院校的授課過(guò)程中逐漸暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為教學(xué)內(nèi)容繁雜、教學(xué)方法傳統(tǒng)、教學(xué)手段和評(píng)價(jià)單一等。為了適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需要，需要對(duì)本課程進(jìn)行持續(xù)完善和改革。

二、“城市規(guī)劃原理”課程教學(xué)的主要問(wèn)題

（一）教學(xué)內(nèi)容日漸龐雜，學(xué)生缺乏重視程度

隨著城市規(guī)劃重要性的不斷凸顯，對(duì)規(guī)劃人才的需求也越發(fā)迫切。當(dāng)前“城市規(guī)劃原理”這一課程正在連年增加，無(wú)論是普通本科教育還是成人高等教育，其都涉及城建、交通、生態(tài)、住區(qū)、管理法規(guī)及城市設(shè)計(jì)等多種城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)原理內(nèi)容，如表１所示，但對(duì)于當(dāng)前建筑類的學(xué)科來(lái)講，各個(gè)內(nèi)容均屬于重點(diǎn)內(nèi)容，這就容易導(dǎo)致部分學(xué)者無(wú)法對(duì)其中內(nèi)容進(jìn)行重要程度的評(píng)判。課程內(nèi)容既傳授了規(guī)劃的基本知識(shí)，又培養(yǎng)了學(xué)生的整體空間設(shè)計(jì)能力。課程內(nèi)容體量大，部分高職院校又往往存在課程課時(shí)短的問(wèn)題，以致學(xué)生對(duì)此課程的學(xué)習(xí)壓力巨大，難以掌握其中的重點(diǎn)。

（二）教學(xué)方法傳統(tǒng)固化，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不理想

上述提到的教學(xué)內(nèi)容多、課時(shí)少的問(wèn)題，很容易衍生出教師在授課過(guò)程中更偏向于傳統(tǒng)的單向授課的問(wèn)題，也會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生“理論課死記硬背即可”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。教師為了保證教學(xué)進(jìn)度，常在課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行灌輸式的教學(xué)，對(duì)學(xué)生的興趣方向及存在的課程問(wèn)題缺乏關(guān)心，較少與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流，久而久之，學(xué)生會(huì)覺(jué)得此課程枯燥乏味，進(jìn)而大大降低教學(xué)質(zhì)量。這種授課模式容易讓學(xué)生產(chǎn)生“理論課只需要死記硬背”的想法，使得學(xué)生對(duì)課程的熱情與興趣無(wú)法提高，學(xué)習(xí)效率更是難以保證。外加高職院校學(xué)生課余活動(dòng)豐富，學(xué)生自律能力普遍較低，課程內(nèi)容較為深?yuàn)W導(dǎo)致他們?cè)谡n前預(yù)習(xí)過(guò)程中面臨挑戰(zhàn)，以上多種因素的共同影響下致使此課程在高職院校中的教學(xué)質(zhì)量還有很大的提升空間。

（三）教學(xué)過(guò)程缺乏與實(shí)際的聯(lián)系，學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不高

“城市規(guī)劃原理”這一課程的公共政策屬性使得其授課過(guò)程需要與國(guó)家實(shí)際情況密切聯(lián)系，這是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃在很大程度上關(guān)乎著國(guó)家和地方政府的公共政策，而這些政策又與國(guó)情緊密相連。因此，“城市規(guī)劃原理”課程需要及時(shí)更新，以保證其緊跟時(shí)代潮流，反映社會(huì)發(fā)展的最新趨勢(shì)。

“城市規(guī)劃原理”課程的內(nèi)容非常繁雜，而授課時(shí)間有限，這就需要教師在授課過(guò)程中善于發(fā)揮自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和判斷力，將課程內(nèi)容與實(shí)際情況結(jié)合，從而使學(xué)生能夠更好地理解和掌握“城市規(guī)劃原理”的核心概念和實(shí)踐方法。但在實(shí)際授課中，很多教師未將其有效地與實(shí)際情況聯(lián)系，而是將課程內(nèi)容局限在書(shū)本上，導(dǎo)致學(xué)生一直處于封閉的學(xué)習(xí)環(huán)境中，難以掌握實(shí)際應(yīng)用中的城市規(guī)劃原則。這不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也嚴(yán)重打擊了學(xué)生對(duì)該課程的學(xué)習(xí)熱情和興趣。

三、基于國(guó)土空間規(guī)劃背景的“城市規(guī)劃原理”課程教學(xué)改革策略

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

國(guó)家國(guó)土規(guī)劃種類繁多，大約在90種左右，［2］然而正由于這些復(fù)雜的規(guī)劃類型，致使國(guó)土規(guī)劃許多內(nèi)容極易出現(xiàn)沖突，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。究其原因是個(gè)別高職院校對(duì)國(guó)土規(guī)劃相關(guān)課程內(nèi)容教學(xué)的不規(guī)范、不合理造成的，若能夠讓學(xué)生在校期間對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行較為系統(tǒng)、高效的學(xué)習(xí)，那么可以有效避免未來(lái)在崗位上工作職能及內(nèi)容沖突、混亂的現(xiàn)象。［3］因此，在當(dāng)前“城市規(guī)劃原理”課程內(nèi)容多、課時(shí)少的教學(xué)背景下，如何高效地利用有限的課時(shí)時(shí)間成為提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。這便要求授課教師要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：首先，教師要對(duì)此課程的整體結(jié)構(gòu)框架具有較好的把握，在對(duì)此課程具有了非常清晰的認(rèn)知之后要將此課程的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理，使其前后呼應(yīng)，更具有條理性、系統(tǒng)性。這就要求教師的理論知識(shí)基礎(chǔ)必須非常牢固，能夠?qū)虒W(xué)過(guò)程中的多種情況進(jìn)行從容應(yīng)對(duì)。教師需要對(duì)本課程進(jìn)行深度提煉和簡(jiǎn)化，采用多種教學(xué)方法和手段，突出課程重點(diǎn)，幫助學(xué)生更好地掌握課程核心內(nèi)容。最后，教師要有效利用此課程所具有的公共政策屬性，在課程原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上密切結(jié)合當(dāng)下社會(huì)中與國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題或者前沿技術(shù)，以此活躍課堂氣氛，增加學(xué)生對(duì)此課程的學(xué)習(xí)熱情及興趣。例如對(duì)2022年國(guó)家自然資源部頒布的《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的通知》進(jìn)行解讀、整理，并與學(xué)生分享、探討。

通過(guò)上述優(yōu)化，教師可以有效地提高學(xué)生對(duì)此課程的學(xué)習(xí)興趣。首先，學(xué)生可以清晰地認(rèn)識(shí)到理論課程的重要性，使其從思想上對(duì)此課程更加重視，端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度。其次，此優(yōu)化方式可以有效地改變傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了教師在課堂上將各知識(shí)點(diǎn)融會(huì)貫通，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生對(duì)課程的探索與學(xué)習(xí)，讓學(xué)生能夠切實(shí)感受到城市空間規(guī)劃的重要與意義。總之，教師對(duì)課程內(nèi)容的精簡(jiǎn)教學(xué)可以讓學(xué)生對(duì)課堂動(dòng)態(tài)把握的更加清晰，從而產(chǎn)生課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)的動(dòng)力，如此學(xué)生可以切實(shí)地提高課外知識(shí)的積累量，進(jìn)而擴(kuò)大自己的知識(shí)儲(chǔ)備，真正意義上實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生將理論聯(lián)系實(shí)際的目的，以此讓學(xué)生在日后的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中牢牢掌握理論基礎(chǔ)，在面對(duì)各種問(wèn)題時(shí)都能夠從容應(yīng)對(duì)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。［4］

（二）優(yōu)化教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量

國(guó)土規(guī)劃的基本認(rèn)知包括四點(diǎn)：強(qiáng)化戰(zhàn)略性、加強(qiáng)約束性、強(qiáng)調(diào)綜合性、體現(xiàn)協(xié)調(diào)性。為提高教學(xué)質(zhì)量，教師要對(duì)自己的教學(xué)方法進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。在“城市規(guī)劃原理”課程中，教師可采用翻轉(zhuǎn)課堂授課方式，提高學(xué)生注意力，引導(dǎo)學(xué)生深入思考。教師可在課堂上讓學(xué)生分組進(jìn)行討論，提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，鍛煉學(xué)生的語(yǔ)言組織和表達(dá)能力。此外，小組討論方式有助于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，為其日后融入社會(huì)團(tuán)體打基礎(chǔ)。

《教育部高等教育司2022年工作要點(diǎn)》（教高司函〔2022〕1號(hào)）提出，加快國(guó)土空間規(guī)劃等緊缺領(lǐng)域新形態(tài)教學(xué)資源建設(shè)，明確了工作組織、知識(shí)圖譜研制、資源建設(shè)與持續(xù)更新、教師培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)、分工和時(shí)間表。首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)在此課程應(yīng)用中最直接的體現(xiàn)便是教育數(shù)據(jù)的收集與分析，通過(guò)收集、處理授課過(guò)程中的各種教育數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)教師對(duì)教學(xué)、評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)等方面深度挖掘并分析的目的，以此幫助自己制訂出高度針對(duì)性的教學(xué)方案，進(jìn)而提高自己課堂上的授課效率。例如，國(guó)家現(xiàn)在較為流行的“雨課堂”智能終端，它在課前、課中和課后讓教師和學(xué)生形成一個(gè)緊密的互動(dòng)循環(huán)，有助于推動(dòng)各學(xué)科的教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量和效率。其在各類學(xué)科領(lǐng)域中已有非常廣泛的應(yīng)用與研究，因此其在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程中的應(yīng)用具有很高的可行性。教師可以學(xué)習(xí)圖1所顯示的教學(xué)模式，利用“雨課堂”將自己的授課視頻、課件以及課后習(xí)題等學(xué)習(xí)資料進(jìn)行線上發(fā)布，以此實(shí)現(xiàn)學(xué)生隨時(shí)隨地的聽(tīng)課、答題、及時(shí)互動(dòng)交流的目的，有效地促進(jìn)教師與學(xué)生之間的溝通，讓學(xué)生能夠根據(jù)自己的時(shí)間有針對(duì)性地進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)與復(fù)習(xí)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)因材施教。

另一方面，從學(xué)生角度出發(fā)，學(xué)生可以通過(guò)“雨課堂”了解課程的重難點(diǎn)以及自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)提高學(xué)習(xí)效率、減輕學(xué)習(xí)壓力的目標(biāo)。其次，教師還可以利用仿真虛擬平臺(tái)來(lái)呈現(xiàn)較為成功的國(guó)土空間規(guī)劃案例，讓學(xué)生結(jié)合自己所學(xué)知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行分析，以此實(shí)現(xiàn)學(xué)生的沉浸式學(xué)習(xí)模式。

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圖1? “雨課堂”教學(xué)模式

（三）改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，綜合反饋學(xué)生學(xué)習(xí)情況

要想有效地提高“城市規(guī)劃原理”課程教學(xué)質(zhì)量，就必須打破傳統(tǒng)的“閉卷考試，答案唯一”的固化思維，這也就意味著教師可以采取多種課程的評(píng)價(jià)方式。例如教師可以在平時(shí)的授課過(guò)程中布置相應(yīng)的課后習(xí)題，根據(jù)學(xué)生的習(xí)題完成情況及好壞來(lái)打分，將此類分?jǐn)?shù)與最終的考試分?jǐn)?shù)按照不同的占比來(lái)計(jì)算出課程的最終得分。還可以設(shè)置相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，例如分析成功的國(guó)土空間規(guī)劃案例等，根據(jù)分析結(jié)果好壞打分，同樣將此分值納入最終的課程分中。多元化的打分方式一方面可以實(shí)現(xiàn)教師對(duì)學(xué)生綜合學(xué)習(xí)情況的詳細(xì)考查，以此形成更加公正的成績(jī)分?jǐn)?shù)；另一方面也可以幫助教師本身實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革與創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地反應(yīng)此課程的授課本質(zhì)。［5］總的來(lái)說(shuō)，利用多元的評(píng)價(jià)體系的目的是減少最終考試所占的課程成績(jī)比重，以此科學(xué)合理地制訂出更加合理、公正的課程考核成績(jī)構(gòu)成與比例，避免出現(xiàn)學(xué)生為考試而死記硬背、為及格而學(xué)習(xí)的短線行為，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)此課程的學(xué)習(xí)更具有目的性。教師在實(shí)施此方法來(lái)優(yōu)化自己的教學(xué)模式時(shí)，還需要注意以下幾點(diǎn)：首先，在平時(shí)成績(jī)的計(jì)算與考核中，教師要時(shí)刻注意學(xué)生的上課出勤情況、作業(yè)課題的完成情況等，耐心地培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，使學(xué)生的學(xué)習(xí)注意力更加集中，以期讓學(xué)生從本質(zhì)上重視“城市規(guī)劃原理”這一課程。其次，教師也要將學(xué)生的課外實(shí)踐作業(yè)、相關(guān)課題設(shè)計(jì)、讀書(shū)筆記的記錄情況按照不同的比例和難易程度來(lái)納入課程最終的總成績(jī)。最后，授課教師要有意識(shí)地減少課程期末考試在課程最終成績(jī)中所占的比重，對(duì)考試試卷內(nèi)容進(jìn)行精心合理的設(shè)計(jì)，盡可能減少死記硬背的比重，增加典例分析和看圖分析類的題型，借此切實(shí)考查學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的掌握情況。

四、結(jié)語(yǔ)

城市合理規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基本要求，而高等院校中“城市規(guī)劃原理”課程的授課質(zhì)量又是實(shí)現(xiàn)城市合理規(guī)劃的根本保證。因此，在課程的授課過(guò)程中，要時(shí)刻與國(guó)土空間規(guī)劃緊密相連，讓學(xué)生能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域的特征與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生自身獨(dú)到的見(jiàn)解，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)家未來(lái)城市空間布局更加合理的目的。總之，城市規(guī)劃是促進(jìn)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在實(shí)際管理和規(guī)劃工作中，應(yīng)從國(guó)家空間規(guī)劃的角度，針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市空間布局進(jìn)行合理的分析和規(guī)劃。加強(qiáng)高新技術(shù)的普及應(yīng)用，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，為我國(guó)城市規(guī)劃科學(xué)有效發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］ 全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì). 轉(zhuǎn)型發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃［M］．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.

［4］ 周寶娟，吳偉東，張偉，等. 新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃原理課程改革探索［J］. 寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，19（05）：34-37.

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（責(zé)任編輯：邵秋露）