強化金融支持，助力民營經濟發展壯大

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。黨的二十大以來，黨中央、國務院推出系列政策措施促進民營經濟發展壯大，2023年7月，中共中央、國務院發布《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，提出八方面31條具體要求，對促進民營經濟發展壯大做出全面部署，成為指導和推動民營經濟高質量發展的綱領性文件。

民營經濟在穩定經濟增長、增加就業、促進增收、保障民生等方面做出了巨大貢獻，成為推動我國經濟發展不可或缺的重要力量，我們常用“56789”來概括民營經濟在經濟社會發展中的重要作用，即民營經濟為經濟社會貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

支持民營經濟發展壯大，金融是其中重要一環，為持續加強民營企業金融服務，2023年11月，人民銀行聯合八部門發布的《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》推出了支持民營經濟發展的25條具體舉措，強調從民營企業融資需求特點出發，為民營企業做好多元化的資金供給。受益于各項政策支持，2023年我國民營企業貸款同比增長12.6%，較上年末高1.6 個百分點。

盡管我國持續加大對民營經濟政策支持力度，但對如何持續改善民營企業融資環境，增強支持民營經濟穩定性、連續性，提振民營企業信心，仍有諸多認識需要進一步深化。為此，《清華金融評論》本期封面專題圍繞如何持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障等角度，深入探討助力民營經濟發展的有效路徑。

我們認為，在堅持“兩個毫不動搖”前提下，要促進民營經濟發展壯大，除落實、落細黨中央、國務院已經出臺政策外，還需要做好以下兩個方面建設：一是加強思想引導和理論研究，加強對民營經濟在社會主義市場經濟基本經濟制度中的性質、地位和作用研究，廣泛形成社會共識，凝聚民營經濟發展合力；二是加強法制建設，以推進民營經濟促進法立法為契機，系統性規劃并出臺民營經濟持續健康發展的法律保障措施，確保不同所有制經濟主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等接受法律保護，從制度和法律層面給民營經濟長遠發展吃“定心丸”。

在遵循以上基本原則前提下，從金融視角來看，金融部門仍需要進一步精準施策、重點發力，暢通貸款、債券、股權等多元化融資渠道，疏通民營企業融資堵點。信貸方面，要綜合運用貨幣政策工具，引導金融機構將更多金融資源配置給民營企業，加大對普惠金融、科技創新、綠色發展等重點領域民營企業支持力度；債券方面，要推動民營企業債券融資支持工具擴容增量、穩定存量；股權融資方面，要發揮多層次資本市場作用，強化區域性股權市場對民營企業的支持服務，同時，完善風險投資市場，積極培育天使投資、創業投資等早期投資力量，增加對初創期民營企業尤其是中小微企業投入和支持力度。

希望本期封面專題能為激發民營經濟發展活力、提振民營經濟發展信心貢獻微薄力量！

（張健華為清華大學五道口金融學院研究員、金融發展與監管科技研究中心主任，《清華金融評論》主編。）