一場“約談”帶來的轉(zhuǎn)變

蔡怡

“我對提出的問題完全接受，回去以后做好自查，確保存在的問題盡快整改到位……”2023年9月11日，面對縣紀委監(jiān)委的約談，陜西省淳化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)人表態(tài)。

干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價值所在。干事創(chuàng)業(yè)過程中，如何推動各責(zé)任主體不斷增強擔(dān)當作為的主動性和能動性？在一次次實踐中，淳化縣紀委監(jiān)委找到了適合自己的路子。

對癥下藥開展“一領(lǐng)域一約談”

2023年以來，淳化縣紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、住建、營商環(huán)境、糧食購銷、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治。

為扎實開展專項整治，不斷夯實牽頭部門主體責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，淳化縣紀委監(jiān)委從專項整治年度工作部署、階段性工作安排、牽頭部門督導(dǎo)檢查和紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、落實專項整治工作任務(wù)等方面著手，對存在工作進展緩慢、全面自查排查走過場、問題整改不扎實、問題線索移交不及時、排查問題線索未清零等問題的部門進行約談，通過面對面?zhèn)鲗?dǎo)工作責(zé)任壓力，精準督導(dǎo)補齊短板，對標對表限期整改，加快上級反饋問題的整改進度，確保專項整治的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。

“我們開展約談，主要是對相關(guān)職能部門黨政負責(zé)人、重點崗位負責(zé)人、村干部進行提醒，樹立‘有為者有位、無為者失位的鮮明導(dǎo)向，使其筑牢思想防線，保障最廣大人民群眾的利益不受損害。”淳化縣紀委監(jiān)委主要負責(zé)人說。

此前，為全面推進群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作取得實效，淳化縣紀委監(jiān)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系部門情況，在專項整治工作中建立了“一領(lǐng)域一包抓一監(jiān)督”工作模式，在此基礎(chǔ)上對被約談對象進行分類。

據(jù)淳化縣紀委常委肖鋒介紹，牽頭部門主要負責(zé)人和“一領(lǐng)域一包抓一監(jiān)督”機制中涉及的相關(guān)“室組”負責(zé)人，由縣紀委書記進行“集體約談”和“一領(lǐng)域一約談”；涉及重點崗位、負責(zé)行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)監(jiān)管的人員，由縣紀委常委和派駐紀檢監(jiān)察組組長開展“個別約談”；涉及村干部的約談由鎮(zhèn)（街道）紀（工）委負責(zé)。約談結(jié)束后，約談人和被約談人進行面對面“簽字背書”，對未按期整改的相關(guān)單位和個人，嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，防止“約談”變成“空談”。

自“一領(lǐng)域一約談”開展以來，淳化縣紀委監(jiān)委對7個領(lǐng)域10名牽頭部門主要負責(zé)人、3名紀檢監(jiān)察室主任、5名派駐紀檢監(jiān)察組組長進行約談，從而督促職能部門認真履職，促進惠民政策落實和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“通過約談，切實解決了一批群眾反映強烈的急難愁盼問題，懲治了一批群眾身邊‘微腐敗。”淳化縣紀委監(jiān)委主要負責(zé)人說。同時，淳化縣紀委監(jiān)委對約談對象進行全面排查，找準“病灶”，對列入“清單”的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部，做到“一人一方案”，逐一“對癥下藥”，堅決反對表態(tài)好、落實差等形式主義問題滋生蔓延。

同頻共振變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督

“針對存在問題，‘一把手要親自抓、親自查，早發(fā)現(xiàn)、早防治。要加大保障房排查力度，堅決查處轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、違規(guī)使用、長期拖欠房租且拒不騰退等行為。”2023年10月，淳化縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)就保障房管理問題約談縣住建局及駐縣委辦紀檢監(jiān)察組主要負責(zé)人。

“住房問題關(guān)系民生福祉，不能讓任何一個困難群眾的利益被侵害。我們將深入開展自查自糾，持續(xù)補短提升，堅決把嚴的剛性標準立起來、實的機制措施落下去，推動全縣公租房管理始終規(guī)范化、公正化運行。”縣住建局黨委書記、局長王建鵬說。

駐縣委辦紀檢監(jiān)察組組長高運也表示：“要切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，加強與住建局及縣紀委監(jiān)委的協(xié)作配合，構(gòu)建同題共答、同頻共振、同向發(fā)力的工作格局。”

約談過后，縣住建局組織全縣14個部門召開淳化縣公租房專項整治工作部署會議，研究制定了淳化縣公租房長效管理聯(lián)動工作機制和淳化縣公租房專項整治工作方案。

“我們組織人員全面入戶排查，采取定人定樓棟的方式，集中對4個公租房小區(qū)住戶開展了‘敲門入戶大排查，對違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為形成震懾。”王建鵬說，通過入戶核查、部門信息共享、大數(shù)據(jù)比對等措施，發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借住戶14戶。

針對核查出的14戶違規(guī)住戶，縣住建局建立問題臺賬，安排專人負責(zé)，通過下發(fā)騰退通知、電話溝通、面談及發(fā)送短信等方式與申請人對接，根據(jù)戶內(nèi)實際情況制定騰退措施，按照規(guī)定程序予以清退，共收繳欠費16886元。

在督促縣住建局等相關(guān)職能部門抓好落實的基礎(chǔ)上，淳化縣紀委監(jiān)委探索線索閉環(huán)管理模式，從原先的被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督。

“職能部門在保障房日常監(jiān)管中，建立了‘一房一檔管理機制；對于被清退的違規(guī)申請保障房住戶，組織人員整理相關(guān)資料，集中轉(zhuǎn)交縣紀委監(jiān)委負責(zé)專項整治的相關(guān)‘室組。”淳化縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任魏秦說，派駐紀檢監(jiān)察組和紀檢監(jiān)察室會對這些資料進行甄別比對，確實存在問題的移交案件監(jiān)督管理室，對問題線索進行重新分辦，進一步深入調(diào)查住戶申請續(xù)租過程中是否存在違規(guī)違紀情形。

“公租房專項整治完善了公租房申請、審核、配租、部門聯(lián)動等全鏈條管理制度，打擊了違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、資料作假、借名申請等行為，營造了公眾共同參與監(jiān)督的社會氛圍，讓公租房管理在陽光下運行。”王建鵬說。

思想轉(zhuǎn)變干部工作勁頭越來越足

2023年9月，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_展過程中，淳化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因自查排查發(fā)現(xiàn)問題線索少等問題被縣紀委監(jiān)委約談。與此同時，因受理信訪舉報、自主排查問題線索未清零，駐縣財政局紀檢監(jiān)察組負責(zé)人被約談。

“此前，因個別干部履職不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理整治進度緩慢。在自主排查問題線索方面，個別干部存在‘大事化小、小事化了的思想，造成問題線索不報、漏報等情況。”淳化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張玉民說，歸根到底是干部意識薄弱、作風(fēng)不實的問題。

對此，駐縣財政局紀檢監(jiān)察組督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立鎮(zhèn)級“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包村干部進村抓”工作機制，組建4個督導(dǎo)組下沉一線督導(dǎo)指導(dǎo)，先后開展4輪次督導(dǎo)，有力推動農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理整治工作按照時間節(jié)點平穩(wěn)有序推進。

“針對個別鎮(zhèn)村合同收集審核工作推動緩慢等問題，我們立即對鎮(zhèn)上主管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)村干部進行批評教育，并要求立行立改。”駐縣財政局紀檢監(jiān)察組副組長宋志強說。

此外，淳化縣紀委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)改、司法、審計等部門及第三方律師團隊組建合法性、合規(guī)性、合理性、扶貧資產(chǎn)4個審查組，集中聯(lián)合審查，嚴把合同效力、主體、標的、期限、價款等內(nèi)容，指出存在問題，并提出整改意見。

意識轉(zhuǎn)變了，作風(fēng)提升了，干部的工作勁頭也越來越足了。

淳化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專班人員加班加點，在為期2個月的審查過程中，審查出問題8360個。專班成員和律師逐個研究合同，對疑似有問題的合同認真研判，發(fā)現(xiàn)問題線索10條并全部移交縣紀委監(jiān)委。

與此同時，淳化縣紀委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局樹牢“打基礎(chǔ)、管現(xiàn)在、立長遠”理念，深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時將整改中形成的好做法、好經(jīng)驗，上升為管長遠、治根本的制度機制，健全完善各項規(guī)章制度，制定《集體經(jīng)濟示范合同文本》，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理，從源頭上堵塞問題滋生的漏洞，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康運營，形成長期效應(yīng)、長遠效果。

據(jù)統(tǒng)計，截至2024年2月底，淳化縣共清收農(nóng)村集體經(jīng)濟合同9439份，涉及金額5.82億元；審查問題合同8360份，整改完善合同8007份，實現(xiàn)了統(tǒng)一審查、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一備案；追繳欠款、新增價款70.2萬元，收回集體土地1654畝。