中日韓合作回溫，對(duì)沖外部風(fēng)險(xiǎn)

“我們決定把2025—2026年定為中日韓文化交流年。”時(shí)隔4年半舉行的中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，在會(huì)后聯(lián)合宣言中亮明了這一條，一下子把整個(gè)氛圍烘托得溫馨明亮了。

走到這一步不容易。一年多前和一個(gè)多月前，韓日首腦分別對(duì)美進(jìn)行一周國(guó)事訪問(wèn)。但即便暫且綁定了美國(guó)，他們也不能解決各自的急迫國(guó)內(nèi)問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)困頓。尹錫悅眼睜睜看著執(zhí)政黨在4月國(guó)會(huì)選舉中大敗，而岸田文雄能否撐過(guò)9月的自民黨總裁選舉也很難說(shuō)。就算他們各自穩(wěn)了，11月的美國(guó)大選也很可能帶來(lái)新的貿(mào)易沖擊，讓所謂的美國(guó)盟友都不能幸免。

所以，對(duì)沖美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)，韓日需要挨近中國(guó)。

中日韓三國(guó)也面臨一些共性問(wèn)題，如人口減少。日本的人口從2011年開(kāi)始持續(xù)減少；韓國(guó)2021年開(kāi)始減少，中國(guó)2022年開(kāi)始減少。增加人員交流，激活相互的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，無(wú)疑能彌補(bǔ)人口數(shù)量上的缺憾。三國(guó)宣布“力爭(zhēng)到2030年將三國(guó)人員往來(lái)規(guī)模增至4000萬(wàn)人”，是一個(gè)明智決斷。

相比韓國(guó)，日本當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)壓力更大，因?yàn)殡S著日元超常規(guī)貶值，日本的GDP全球占比已被德國(guó)超過(guò)，降至第四位，甚至明年可能落到全球第五。

相比日韓間的貿(mào)易額，中日、中韓間的貿(mào)易額都要大得多。而日、韓的對(duì)華貿(mào)易依賴度，也遠(yuǎn)超中國(guó)對(duì)它們的貿(mào)易依賴度。有日媒稱“受到美國(guó)出口管制和關(guān)稅上調(diào)影響的中國(guó)，希望盡快達(dá)成中日韓自由貿(mào)易協(xié)定”，這種判斷不能說(shuō)錯(cuò)，但卻忽略了更需要這一自貿(mào)協(xié)定的，是面臨美國(guó)頻頻“下指導(dǎo)棋”的日韓。

圍繞中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判，在中美貿(mào)易戰(zhàn)高潮的2019年中斷，不能不說(shuō)是受到了政治因素的干擾。后來(lái)，中日韓三國(guó)均參加了2022年生效的囊括東盟十國(guó)和澳新兩國(guó)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。該協(xié)定和之前日本牽頭達(dá)成的CPTPP協(xié)定一樣，都屬于美國(guó)缺席的自貿(mào)框架。這說(shuō)明，區(qū)域貿(mào)易自由化的頑強(qiáng)生命力，足以繞開(kāi)壓在頭頂?shù)摹罢闻褪保瑢は锻路肌?/p>

盡管外媒質(zhì)疑“自由、公正的高質(zhì)量互惠性中日韓自貿(mào)協(xié)定”難以達(dá)成，但這一目標(biāo)已被寫(xiě)入三國(guó)聯(lián)合宣言，而且三國(guó)“再次確認(rèn)了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談及中日韓外長(zhǎng)會(huì)議不間斷地定期舉行的必要性”。水滴石穿，憑的是韌性。中國(guó)將經(jīng)濟(jì)外交的獨(dú)立性，提到了新的高度，甚至一再聲稱愿意加入目前由日方主導(dǎo)、并吸引了英國(guó)參與的CPTPP協(xié)定。這是一種“不棄涓流，乃成大海”的格局和氣度。

安全保障方面，對(duì)于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、朝鮮異動(dòng)，看似中國(guó)與日韓不在一個(gè)頻道上，但中國(guó)有《聯(lián)合國(guó)憲章》作為底線，對(duì)于身邊的日韓兩國(guó)的安全顧慮，也都能照顧到。與中國(guó)交朋友，不會(huì)吃虧。朝鮮半島的穩(wěn)定和無(wú)核化，依然是中日韓三國(guó)可爭(zhēng)取的共同目標(biāo)。而日本也應(yīng)忠實(shí)履行本國(guó)的國(guó)際義務(wù)，同鄰國(guó)等利益攸關(guān)方充分協(xié)商，以科學(xué)、負(fù)責(zé)任的方式處置“核污染水”的排放問(wèn)題。

當(dāng)前，印度關(guān)注的地區(qū)北到中亞各國(guó)，南到印度洋各國(guó)，尤其重視與非洲聯(lián)盟等“全球南方”的緊密聯(lián)系。而中國(guó)的戰(zhàn)略視野更為寬廣，處理好與日韓菲越等鄰國(guó)的關(guān)系，促進(jìn)來(lái)自日韓的投資，是相對(duì)來(lái)說(shuō)更為基本的功課。以中國(guó)剛?cè)岵?jì)的外交手腕而言，單獨(dú)應(yīng)對(duì)這些國(guó)家都游刃有余。

真正棘手的還是美國(guó)的居中串聯(lián)。這種串聯(lián)有從三邊（美日韓、美日菲、美英澳等）發(fā)展為四邊（CHIP 4、美日澳菲、美日英澳、美日印澳等）的趨勢(shì)。眼下，拜登打破承諾開(kāi)啟了對(duì)華小型貿(mào)易戰(zhàn)，而特朗普不排除上臺(tái)后對(duì)所有中國(guó)商品加征60%的關(guān)稅，并取消中方“最惠國(guó)”地位。為了避免美國(guó)長(zhǎng)臂管制導(dǎo)致的供應(yīng)鏈混亂，中日韓有必要繼續(xù)在出口管制領(lǐng)域保持溝通。當(dāng)然，前提是三國(guó)都能正確認(rèn)識(shí)到管束經(jīng)貿(mào)自由的長(zhǎng)期代價(jià)。

日韓朝都是搬不走的鄰居，東亞人所能呼吁的，就是美國(guó)適時(shí)把手拿開(kāi)。