更好發揮檔案存史資政育人功能

顧俊

檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業。習近平總書記指出：“要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾。”江蘇經濟發達、文化昌明，肩負著在高質量發展上走在前、做示范的光榮使命。江蘇檔案工作家底厚、基礎好，有條件、有能力也有責任走在全國檔案事業高質量發展的前列。

深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，牢牢把握江蘇檔案事業高質量發展的正確方向

習近平總書記始終高度重視檔案工作，作出一系列重要指示批示，為做好新時代檔案工作提供了根本遵循。我們要結合江蘇實際，真正領會透、把握準、落實好。堅持把習近平總書記的重要指示批示精神作為檔案事業發展的根本遵循，始終沿著習近平總書記指引的方向前進，加強黨對檔案工作的全面領導，把黨的領導貫徹到檔案工作各方面各環節。以《中華人民共和國檔案法實施條例》的頒布為契機，進一步把依法管檔、依法治檔引向深入。堅持把“走在前、做示范”作為檔案事業發展的目標追求。勇于擔當作為，以穩居全國檔案工作第一方陣的目標定位自我加壓，不斷提升發展的規模、速度、質效，在全國檔案事業高質量發展中真正挑起大梁，發揮示范引領作用。堅持把高質量發展作為檔案事業發展的首要任務。找準檔案事業服務改革發展大局的切入點、著力點、結合點，以“局館聯動、聚力發展”的思路來把握發展大勢、謀劃重點工作、推動任務落實，形成檔案事業高質量發展新格局。堅持把人民至上作為檔案事業發展的價值取向。加大檔案開放步伐，簡化查詢利用程序，增加民生檔案服務范圍，深挖檔案資源育人稟賦，通過解決急難愁盼問題贏得群眾信賴，讓檔案工作更多惠及人民群眾。堅持把檔案工作現代化作為檔案事業發展的長期目標。突出創新引領，主動適應大數據、云計算、人工智能等帶來的新一輪科技革命和產業變革，以數字化轉型為牽引，推動檔案傳統管理向數字化智慧化管理轉變。堅持把確保安全作為檔案事業發展的底線。樹牢檔案“大安全觀”，在全面推進檔案治理體系和檔案資源、利用體系建設時，更加重視檔案安全體系建設，重點化解檔案館庫、實體、信息、設備、服務外包等各類傳統與非傳統風險隱患。堅持把干部人才隊伍建設作為檔案事業發展的重要保障。加強高層次領軍人才、創新型專家人才、工匠型人才的選育管用，完善檔案人才評價激勵機制，有效激活事業發展的人才引擎。

錨定“走在前、做示范”目標，全面提升檔案工作質量和服務水平

在服務大局中更好發揮檔案工作職能作用。聚焦檔案工作存史資政育人根本任務，深入貫徹落實“四個好”“兩個服務”目標要求，全力服務江蘇經濟社會發展大局。全面記錄偉大奮斗歷程。緊跟現代化建設步伐，持續加強重大戰略、重大工程、重大項目、重大活動等領域檔案工作。抓好中辦國辦《關于加強重特大事件檔案工作的通知》的貫徹實施，提高檔案應急服務能力。繼續抓好新時代新成就江蘇記憶工程，因地制宜建設各級各類專項數據庫。全力服務高質量發展。主動融入區域協調發展戰略，推動健全長三角一體化發展等檔案工作協作機制，助力區域高質量一體化發展。加強對開發區（園區）檔案工作規范化建設指導，有效支持科技創新、新質生產力發展和現代化產業體系建設。落實《企業檔案管理規定》，加強對企業檔案工作的監督指導。以制定《江蘇省鄉鎮檔案工作評價辦法》為抓手，更好服務鄉村振興和農村基層治理。著力發揮資政育人作用。主動服務黨委、政府決策，打造檔案資政品牌，真正把“檔案庫”變成“思想庫”。加強檔案文獻遺產的保護和傳承，組織開展檔案文獻遺產展覽、課題研究、平臺建設等工作，為全國實施珍貴檔案一體化保護開發做示范引領。

著力加強檔案資源共建共享。更好積累基礎檔案資源，依法做好檔案移交接收工作，扎實推進《省級機關部門單位檔案移交與接收進館三年行動計劃》，指導督促各級各類檔案館嚴格落實檔案移交接收責任，確保實現“應交盡交、應接盡接”。跟進新一輪機構改革，妥善做好涉改部門和單位檔案的處置和管理工作，確保涉改部門和單位檔案的完整安全。嚴格把控檔案資源質量，切實加強檔案業務規范化建設指導監督，大力推進“三合一”制度編制指導審批，從前端和源頭上抓好進館檔案質量。著力提升檔案服務能力，加快館藏檔案開放審核工作進程，運用智能檔案開放審核系統助力開放審核，完善檔案開放審核工作機制和標準，強化會同審核，確保審核質效。堅持全省聯動，依法向社會公布館藏檔案。堅持以人民為中心，在全省深化“你查檔，我幫辦”服務品牌創建，提升線上查檔服務的知曉率和滿意度。

加快推動檔案工作轉型發展。堅持創新引領科技賦能，以數字化轉型推動全省檔案工作質量、效率、動力變革。持續提升檔案科技管理水平，圍繞檔案業務標準化建設、新一代信息技術應用等關鍵問題，科學確定科技項目研究方向，持續加強科技項目全過程監督指導。把數字檔案館（室）建設作為推進檔案信息化工作的重要抓手，適應全國數字檔案館測評工作的調整要求，制定江蘇數字檔案館（室）測評工作辦法和測評指標體系，鼓勵有條件地區率先探索智慧檔案館建設。推動“存量數字化、增量電子化”向新一代信息技術賦能發展、檔案數字資源高水平管理轉變。

堅決守牢檔案安全底線。堅持安全第一、預防為主，重視檔案安全風險治理，堅決筑牢檔案事業發展安全底線。健全綜合安防體系，壓緊壓實安全責任，常態化開展排查檢查，毫不放松抓好檔案安全工作，進一步提高應急響應、應急處置能力。加強檔案服務外包安全管理，完善外包服務規范標準，建立檔案服務外包監管有效機制，加強資格審查和現場核查，強化服務外包全過程全鏈條管理，確保檔案實體、信息載體和檔案信息絕對安全。嚴防信息化建設過程中的安全問題，加強檔案信息系統安全管理，認真落實等級保護、涉密信息系統分級保護、關鍵信息基礎設施保護、密碼應用安全評估等要求，堅決防止失泄密情況發生。

加強黨對檔案工作的領導，著力推進檔案治理體系和治理能力現代化

完善黨委領導檔案工作的制度性安排，扎實推進依法管檔依法治檔，不斷提升檔案治理效能。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，引導黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，充分激發廣大檔案工作者堅守平凡、創造非凡的工作熱情。健全局館融合發展工作機制，通過聯席會議、重點協商、成立專班等方式協同組織各類重大事項重要活動，進一步提升全省檔案工作整體水平。加大檔案法及《條例》的學習宣傳力度，增強全社會檔案意識和法治觀念。加快推進省市檔案管理有關規章的修改發布工作，實現地方立法與上位法的有效銜接。強化檔案執法監督檢查，創新監管理念和監管方式，綜合運用監督檢查、業務建設評價、互聯網＋監管、“雙隨機、一公開”執法檢查等手段提高檔案治理效能。大力實施《檔案人才隊伍建設三年行動計劃》，以全省檔案系統局長館長培訓、省級單位檔案人員繼續教育培訓、省檔案遠程教育平臺線上培訓等為抓手，進一步提升檔案干部人才的能力水平。

（作者系江蘇省檔案局局長、省檔案館館長）責任編輯：段培華