黨建聚鏈強產業 服務暢鏈蓄動能

潘浩

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠”。向中心聚焦、為大局聚力是組織工作的基本要求。近年來，常熟圍繞發展新質生產力這一重中之重，結合產業集群布局和優勢產業鏈發展情況，扎實推進產業鏈黨建“聚力賦能”行動，積極探索“組織串鏈、機制強鏈、服務護鏈”產業鏈黨建工作模式，著力推動組織優勢轉化為產業發展勝勢。

堡壘建在鏈上，嚴密組織體系“串鏈”

產業鏈黨建是黨建工作新的延伸，一頭連著黨組織，一頭連著產業鏈，是一個有機整體。堅持產業鏈延伸到哪里，黨組織就建到哪里，作用就發揮到哪里，全方位構建“依產業鏈而建、為產業鏈賦能”的嚴密組織體系，推進產業鏈黨建握指成拳、串珠成鏈。

織密組織體系。堅持問需于企、問難于企、問計于企，開展產業鏈“登門三問”，走訪調研全市鏈上企業，根據重點產業特點、發展階段和分布情況，制定產業鏈黨建總體方案。按照“市級統籌、產業歸口、條塊協同、重點推進”原則，構建“市級產業鏈綜合黨委—細分領域產業功能型黨委（產業黨建聯盟）—企業黨組織”三級組織架構，累計覆蓋鏈上企業821家、黨組織481個、黨員4673名，以組織串鏈支撐新質生產力發展。

健全運行機制。理順厘清職責關系，推進產業鏈黨建工作制度化、規范化、程序化。明確產業鏈黨建工作各牽頭單位職責清單，針對性下撥黨建經費，指導各產業鏈黨委制定工作計劃，推進年度重點攻堅項目，確保產業鏈黨委高效運轉、履職盡責。建立產業鏈黨建聯席會議制度，常態化組織發改、財政、科技、工信等部門共商發展對策、共解產業難題，變組織部門“單打獨斗”為聯席會議“抱團出擊”，通過定期碰頭、定員聯絡、定向指導的“三定”方式，織密產業鏈黨建“責任網”，指導形成“一鏈一特色”“一聯盟一品牌”。

深化共建合作。上下聯動、協調各方是黨建引領產業發展的優勢所在。發揮產業鏈綜合黨委牽頭抓總作用，搭建“組織聯心、企業聯手”工作平臺，促成市級產業鏈綜合黨委與各類高校、機構、龍頭企業聯建共建，舉辦產業沙龍活動，不斷深化科技攻關、成果轉化、人才培養等方面合作，引領波司登等傳統產業鏈主企業向“新”而行，幫助本地鏈上企業向外拓展、向上攀升。

資源融在鏈上，整合要素力量“強鏈”

黨建做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。聚焦短板產業、優勢產業、傳統產業、新興產業和未來產業，面向企業發展不同環節、不同階段需求，建立完善相應的科技創新體制、金融服務體制和人力資源供給機制，推動各類要素資源向發展新質生產力順暢流動。

圍繞產業鏈部署創新鏈。創新是第一生產力，是培育新質生產力的主導動力。引導和鼓勵規上工業企業、高新技術企業和科技型中小企業加大研發投入，建設重點實驗室、先進技術研究院、工程技術研究中心等創新載體，支持企業創新載體成為人才承載地和集聚地，吸引各級各類人才團隊，以企業研發活力提升產業創新活力。搭建創新主體培育庫，對企業、專家賦予個性化產業技術領域標簽，在梳理研發項目、建設研發載體、加大研發投入、加速成果產出等方面精準推送專項政策與集成服務。全市細分領域產業創新能力不斷增強，超20家企業在動力電池、半導體材料、5G通信等領域突破“卡脖子”技術、打破國外壟斷，高新技術產業產值占比從2018年底的34.8%提升到2023年底的45%，研發經費支出占GDP比重突破4%，居全省縣級城市前列。

圍繞產業鏈布局人才鏈。高素質人才是發展新質生產力的根基，也是培育新質生產力的核心要素。堅持把鍛強現有產業、培育未來產業、攻堅“卡脖子”技術作為主攻方向，集中力量做好前沿科技和產業趨勢研究，分析產業關鍵領域和薄弱環節，圍繞產業鏈上下游配套編制產業圖譜，“按圖索驥”精準引才，構建“引到人、育好人、留住人”的人才供給體系。突出“增量導入”和“存量優化”，建立現代產業技能實訓中心，架設校門到廠門“立交橋”，實現“招生即招工、進校即進企、畢業即就業”。到2023年底，全市技能勞動者總量超過27萬人，占就業人員比例的26%；高技能人才總數達10.8萬，占技能人才比例的40%，人才各項指標均位于全省縣（市）前列。

圍繞產業鏈壯大資金鏈。在創新鏈向產業鏈延伸逐步衍生出新興產業或未來產業的階段，資本力量發揮著巨大推動作用。強化金融資源供給，重點保障基礎研究和應用基礎研究有足夠的資金支持，有力支撐重要產業鏈關鍵核心技術攻關。健全創投、融資、擔保一體的完整鏈條，引導創投基金、金融機構、創新孵化器、金融行業協會等，為企業提供分類別、分行業、分需求的資金服務支持。積極對接股權投資機構以及專注科技金融的商業銀行，充分撬動其背后的產業資源，為企業創新提供全鏈條支持。

服務嵌在鏈上，賦能產業發展“護鏈”

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。發揮組織部門優勢，以“黨建惠企”行動為抓手，充分調動機關企事業單位、社會組織的力量，拓展服務“朋友圈”、項目“信息圈”、企業“配套圈”，推動實現產業鏈黨建效益最大化。

聚焦需求提效能。堅持目標導向和需求導向相結合，做到難點在哪里就攻堅哪里、需求是什么就提供什么，圍繞黨群、政務、金融、人才、科技、市場等6個方面開展專項賦能行動，建立“市級—街道—園區”三級協調機制，集結“紅色代辦員”“先鋒專員”“企明星”政企聯絡員3支隊伍聯動惠企，全方位幫助企業實現“一堆事變一件事、一次辦事一次成”。

聚焦問題疏堵點。針對信息不暢的問題，建立健全企業需求清單、部門資源清單和行動項目清單“三項清單”，梳理政策、載體、項目資源130余項，常態化開展圓桌會，定期舉行產銷對接活動，推動生產要素在產業鏈條上高效流通。針對資金短缺的問題，實施“融匯虞城萬企”專項行動，建設“上市通”云平臺，聯合會計師事務所、券商等加強對產業鏈企業股權融資輔導。針對政策不通的問題，深入開展“黨建惠企直通車”政策宣講、“企業大走訪”、銀企對接會等，靶向匹配、定期推送各類涉企政策，“一企一策”幫助解決生產經營難題。

聚焦發展優環境。加快建設企業綜合服務中心和企檢服務中心兩大載體，搭建“虞企通”企業服務樞紐平臺，著力推動惠企政策一站匯聚、精準直達。圍繞產業鏈發展，實施“六不五優化”營商環境專項行動，推出“免罰輕罰”動態清單等32項重點舉措，組建律師、會計師、稅務師、資產評估師等“四師助企”服務隊，讓鏈上企業運營成本最低、辦事效能最高、貿易投資最便利、發展預期最穩定。

（作者系中共常熟市委常委、組織部部長）責任編輯：趙文韜