探索生態碳匯資產管理和金融創新路徑

束蘭根 戴嶺

黨的二十大報告明確提出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和。生態碳匯作為實現我國“雙碳”目標的關鍵減排路徑之一，從生態層面看，是維護生態平衡的核心要素和減緩氣候變化的重要手段；從經濟層面看，生態碳匯資產能夠用于抵消企業單位的碳排放，同時也能夠轉化為金融資產。江蘇在探索“降碳、減污、擴綠、增長”高質量發展路徑進程中，有效實現生態碳匯資產的生態價值和經濟效益，積極推進生態碳匯資產管理和金融創新。

生態碳匯資產是將生態產品價值從無形價值轉化為現實效益的重要載體

生態碳匯資源是指吸納二氧化碳，并將二氧化碳固化匯集，從而減少溫室氣體濃度的資源，主要包括自然界中存在的森林、植被、濕地、灘涂、草原等天然生態資源，是生態系統的重要組成部分，具有天然的生態產品屬性。而生態碳匯資產是對生態碳匯資源進行開發和利用后形成的具有經濟價值的實物或虛擬資產，是生態產品價值的表現形式之一。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》中明確，建立健全生態產品價值實現機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。當前，隨著全國碳排放交易市場與全國碳減排交易市場的建立，碳交易市場的“雙輪驅動”作用逐漸增強，碳金融領域的產品與工具創新已然成為綠色金融的重要發展方向。通過碳匯金融產品進行融資變現，有效將企業持有的生態產品價值轉化為現實的經濟效益，變無形資產為有形價值，對實現“雙碳”目標具有重要意義。

全面調查梳理碳匯資源，夯實碳匯資產開發基礎

江蘇目前擁有濕地面積超300萬公頃，騰退長江岸線長度、復綠面積均居沿江省市第一，并擁有得天獨厚的“風光”能源資源稟賦。江蘇生態碳匯資源豐富，自2003年啟動“綠色江蘇”建設以來，僅森林碳匯已由7445萬噸增加到1.55億噸，10年來新增二氧化碳吸儲能力8000余萬噸。生態碳匯資源作為一種可開發、可交易、可核算、可追溯、可核查的高質量公共資源，具有較高的資質準入、社會信用、政府監管等數據質量管理要求，但全省生態碳匯資源統計數據還不夠全面，生態碳匯數據監測水平也有待提升。

規范碳匯總量統計。全面識別和評估省內的碳匯資源，包括森林、濕地、風光新能源類碳匯等，并借助先進的數字技術手段以及地理信息系統（GIS）等工具進行數據收集和處理。進一步優化碳匯資源總量統計方法，加強對碳匯資源的現場核實和樣地調查，建立跨學科團隊，實施動態統計策略，保證數據的真實性和準確性。利用生態學和碳循環模型進行碳匯資源的量化分析，評估全省碳匯存儲量和未來階段的碳吸收潛力。

明確碳匯資源開發管理要求。基于我國生態環境部印發的四項溫室氣體自愿減排項目方法學，參照全球范圍內關于碳匯資源開發、核算、計量的要求和標準，例如國際核證減排標準（VCS）等，結合江蘇碳匯資源基礎情況和發展趨勢，明確碳匯資源開發項目的適用條件、減排量核算方法、監測方法、審定與核查要點，并根據氣候環境變化、資源結構調整以及有關部門最新政策要求，持續完善相關舉措。

積極推進碳匯價值轉化。組織力量科學評估定價碳匯資源，為碳匯資產開發提供科學依據，完善碳匯資產開發規劃，加強碳匯領域科技研發，為碳匯資產開發提供技術支持的同時盡可能提高碳匯資產的利用效率，降低碳匯資產開發成本。

科技賦能管理，建立碳匯資產數字化管理機制

當前，碳匯資產數字化管理還面臨項目融資困難、信息傳輸效率較低、管理鏈條因環節銜接不到位導致碳匯資產損耗浪費等諸多挑戰，需完善管理政策、建強數字化平臺、運用數字化手段提高管理效率。

加強頂層設計，研究出臺碳匯資產管理政策措施。制定碳匯資產數字化激勵政策，對企業和金融機構在碳匯資產開發和數字化管理方面的投入給予一定比例的稅收減免，對碳匯資產數字化所涉及的人才引進、專業培訓等方面適當給予補貼，為碳匯資產數字化管理項目創造更多融資渠道和風險補償途徑。同時，在政策層面配套相應的風險管理體系，有效維護生態安全、資產安全、金融安全、信息安全，確保政策與資源支持的連貫性、穩定性和可持續性。

統一要求標準，積極開發運用碳匯資產數字化管理平臺。利用信息技術手段對碳匯資產進行全面的數字化轉型，制定統一技術標準，確保碳量化和驗證過程標準化與一致性。充分運用大數據分析、人工智能、物聯網技術等實現碳匯資產的實時監測和動態管理。整合多源數據來源，建立數據管理系統和智能監測系統，管理和追蹤碳匯資產狀態的變化。創新開發可視化平臺，實時反映碳匯資產相關信息，定期更新技術并采取必要的安全措施，保護數據安全和隱私。

完善全流程管理機制，細化品類、期限、價格和應急管理。制定長短期碳匯資產數字化管理策略，確保資源的可持續性；細致梳理碳匯資產品類劃分，針對不同類型產品制定專門的數字化管理計劃；考慮市場供需及環境價值，建立科學的碳匯資產定價機制和動態價格管理機制；運用數字孿生等技術模式構建風險管理系統，應對自然災害和市場波動等帶來的不確定性風險。

堅持生態優先綠色發展，推進碳匯金融產品創新

在生態優先綠色發展中尋找新的經濟增長點，碳匯等生態資產金融化越來越得到重視。碳匯債券、碳匯基金、碳匯抵質押貸款、碳匯保險、碳匯信托等碳匯金融工具正在不斷涌現，試點推進碳匯金融各類產品服務的創新、推廣和市場化條件逐步成熟。

探索建立碳匯金融特色機構，加快碳匯金融產品研發。鼓勵金融機構建立碳匯金融特色機構，示范引領碳匯金融創新。為特色機構建立單獨的考核與管理體系，配備碳匯金融領域研究人員和業務人員，對機構團隊進行碳匯金融專業培訓，持續提升碳匯金融創新和服務能力。特色機構可基于國內持續完善的標準體系，借鑒國內外碳匯金融成功經驗，創新開發更加多元、更加開放、更加國際化的碳匯金融產品。

盤活碳匯交易市場，探索碳匯資產交易形式。考慮到江蘇省前期沒有設立碳配額交易地方試點市場，且我國CCER（中國核證自愿減排量）市場也處于重啟初期，可以探索創新更多交易形式。如將碳匯資產轉化為“碳票”形式，鼓勵機關、企事業單位、社會團體以及大中型活動組織方、旅游景區等，通過購買“碳票”實現碳中和。此外，還可以通過“碳票+碳中和”“碳票+信用積分”等復合衍生模式，拓展碳匯資產金融化更多應用場景。

大力促進碳匯要素融合，積極打造“數字+碳匯”金融模式。在碳匯金融業務中融入數字要素，創新打造“數字+碳匯”模式。以數字化、區塊鏈工具貫穿碳匯資產開發、碳匯市場交易、碳匯項目風險管理等各個環節，充分用好人工智能、云計算等數字技術，提升碳匯金融體系運作效率，減少資源浪費及相關金融損失。通過數字化平臺將碳匯資產推向更廣泛的市場，吸引更多的投資者參與碳匯資產衍生產品交易，促進碳匯資產價值高質量實現。

（作者單位分別為中研綠色金融研究院、河海大學商學院）

責任編輯：陳學科