把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論

李揚(yáng)

新質(zhì)生產(chǎn)力，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這一重要論述，為如何堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代硬道理、大力推進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了科學(xué)指引和根本遵循。我們要以高度的方法論自覺強(qiáng)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的定力，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。

既正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，又準(zhǔn)確把握因地制宜的科學(xué)依據(jù)

理解新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，必須立足經(jīng)濟(jì)增長理論的基點(diǎn)，放眼高質(zhì)量發(fā)展的視域。馬克思說過，“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”。如果說，經(jīng)濟(jì)增長包括資本投入、勞動投入、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新四個要素，那么，具有技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以新資本、新勞動、新技術(shù)和新制度“四維”發(fā)力共生，進(jìn)一步促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。學(xué)界已然形成共識：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)，可以看作是一個相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)更加有效的生產(chǎn)函數(shù)。該函數(shù)中，制度創(chuàng)新在驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的同時，也驅(qū)動資本和勞動等要素進(jìn)入到生產(chǎn)效率更高的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而系統(tǒng)提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。

有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力，引領(lǐng)和代表先進(jìn)生產(chǎn)力，指向未來、引領(lǐng)未來卻起步腳下、作用當(dāng)下。

新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的是一種全新的發(fā)展理念、發(fā)展范式，也催生出超乎人們想象力的發(fā)展績效。新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐進(jìn)路，不可能是一種模式、一種樣態(tài)的“同款”，也不可能是同一時間、同一階段的“同步”，而是因地制宜、次第綻放、百花爭艷、各展其長。“因地”是了然把握發(fā)展的實(shí)情家底；“制宜”是拿出相應(yīng)妥善的硬招實(shí)招。因地制宜的核心意蘊(yùn)就是堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

因地制宜，這是馬克思主義的世界觀和方法論。習(xí)近平總書記指出，各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。由于資源約束、稟賦條件的實(shí)然境況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面、同步、平衡增長是不現(xiàn)實(shí)的。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展應(yīng)根據(jù)地區(qū)差異的規(guī)律，有重點(diǎn)、有差異、有特點(diǎn)地發(fā)展。不同地方的發(fā)展階段不同，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也會呈現(xiàn)不同的區(qū)域特征。就江蘇來講，傳統(tǒng)意義上的蘇南蘇中蘇北三大板塊情況不一樣，同一板塊內(nèi)部情況不一樣，同一個設(shè)區(qū)市內(nèi)部情況也是不一樣的。這種差異體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，就是要理性務(wù)實(shí)地選擇真正適合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)。只有主動識變應(yīng)變求變，“因地”把準(zhǔn)脈，“制宜”施好策，才能逐步探索出發(fā)揮本地優(yōu)勢、展現(xiàn)本地特長、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新路子。

既強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略前瞻謀劃，又注重新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展策略的適配落實(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來作出的戰(zhàn)略擘畫，也是著力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新作出的靶向精準(zhǔn)的策略舉措。因地制宜，就是要處理好推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上戰(zhàn)略和策略的關(guān)系，以正確運(yùn)用戰(zhàn)略策略打開發(fā)展新天地。

站在時代前沿觀察新質(zhì)生產(chǎn)力的時與勢，把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，牢牢把握戰(zhàn)略前瞻性與主動權(quán)。聚焦聚力科技創(chuàng)新，特別是顛覆性科技創(chuàng)新成果，加快形成高水平科技自立自強(qiáng)；聚焦聚力科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；聚焦聚力塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，下好改革的“先手棋”，抓緊推動經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革向縱深發(fā)展，切實(shí)打通制約科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

科學(xué)戰(zhàn)略要靠正確策略來落實(shí)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)境條件每時每刻都會遇到新情況新問題。這就需要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，在因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。一方面就是要體現(xiàn)差別化，立足地區(qū)差異和特殊性，揚(yáng)長避短，不能簡單照搬別的地區(qū)的套路；另一方面，各地區(qū)的條件也在不斷發(fā)生變化，各地區(qū)的生產(chǎn)力進(jìn)階也要隨著時代的變化而變化，不能守成啃老本。更要清醒認(rèn)識到，向新而行，不是棄舊，也不是一哄而上、搞泡沫化，更不能不顧條件、不切實(shí)際地趕時髦，盲目追求高大上。當(dāng)前如何辯證看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系就是其中一道現(xiàn)實(shí)考題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過先進(jìn)技術(shù)改造同樣可以成為新興產(chǎn)業(yè)。要下力氣加快技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須掌握好“慢不得”也“急不得”的分寸，摸清楚“可為”的家底、“不可為”的邊界，實(shí)事求是向“新”發(fā)力，不拘一格向“質(zhì)”挺進(jìn)。

既開辟新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道新場域，又做強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地主力軍

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”針對新質(zhì)生產(chǎn)力具有的高科技、高效能、高質(zhì)量特征，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以強(qiáng)烈的緊迫感與使命感，開辟新賽道新場域，做強(qiáng)主陣地主力軍。

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”。新一輪科技革命突飛猛進(jìn)，重大原創(chuàng)性突破、顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新興技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合帶動產(chǎn)業(yè)變革步伐越來越快，形勢逼人。只有通過科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，才能培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們既要強(qiáng)化科技研究力量，有組織推進(jìn)原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究，又要圍繞現(xiàn)實(shí)需求，放手支持企業(yè)做科技創(chuàng)新的生力軍主力軍，大力培育科技企業(yè)家群體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，政學(xué)產(chǎn)研協(xié)同發(fā)力，讓顛覆性和原創(chuàng)性科技成果競相涌現(xiàn)。

著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土與“息壤”。新科技、新能源、新產(chǎn)業(yè)都離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前世界范圍的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的新賽道。云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿尖端技術(shù)領(lǐng)域是新質(zhì)生產(chǎn)力的活力地帶。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不僅是與產(chǎn)業(yè)深度融合，使各個產(chǎn)業(yè)得到數(shù)字化改造，而且是與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，加快技術(shù)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前要重視對各類科技園、產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)升級，將在這里集聚的各類創(chuàng)新資源“存量”，有條件、有步驟地在迭代升級中成為釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的“增量”。

著力涵養(yǎng)“雨林生態(tài)”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，先進(jìn)生產(chǎn)力離不開優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。科研環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等等共同構(gòu)成了一個充滿生機(jī)的“熱帶雨林”。高校院所人才薈萃，是創(chuàng)新策源地；企業(yè)處于生產(chǎn)經(jīng)營一線、行業(yè)發(fā)展前沿，是創(chuàng)新密集地；每個市、每個縣、每個園區(qū)都是創(chuàng)新實(shí)踐地。理性看、務(wù)實(shí)干，“看準(zhǔn)了”就要“抓緊干”，更要“敢于干”。只有繼續(xù)營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，才能激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，繪就以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景。

（作者系江蘇省社科院黨委委員、副院長，江蘇城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟